Решение № 12-352/2024 12-988/2023 от 29 июля 2024 г. по делу № 12-352/2024

УИД 05RS0031-01-2023-011165-62

Дело №12-352/2024


РЕШЕНИЕ

г. Махачкала 30 июля 2024 года

Судья Ленинского районного суда г. Махачкалы РД – Ершов Д.В.,

с участием защитника МБУ «Махачкала 1» - ФИО1,

представителя административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" г.Махачкалы ФИО2,

рассмотрев жалобу директора МБУ «Махачкала-1» на постановление Административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы №23-0636-432 от 26.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.13 КоАП РД, в отношении МБУ «Махачкала-1»,

установил:

в Ленинский районный суд г. Махачкалы поступила жалоба защитника МБУ «Махачкала-1» ФИО1 на постановление административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" г.Махачкалы №23-0636-432 от 26.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.13 КоАП РД, в отношении МБУ «Махачкала-1», в которой просит указанное постановление отменить, мотивируя тем, что в муниципальном задании, утвержденном приказом УЖКХ г.Махачкалы от 30.12.2022, отсутствуют обязательства МБУ «Махачкала-1» по содержанию зеленых насаждений и удалению упавших деревьев.

В судебном заседании защитник МБУ «Махачкала-1» поддержал доводы жалобы, просил отменить постановление.

Представитель административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы ФИО2 поддержала доводы представленных в суд возражений, возражала против удовлетворения жалобы, показав, что основной целью деятельности МБУ «Махачкала-1» является реализация полномочий администрации ГОсВД "город Махачкала" по поддержанию надлежащего санитарного состояния внутригородской территории.

Выслушав защитника привлекаемого лица, представителя административного органа, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 10.10.2023 примерно в 12615 при объезде территории установлено, что по адресу: <...>, юридическое лицо МБУ «Махачкала-1» нарушило требования Правил благоустройства территории внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы от 28 апреля 2017 г. N 18-3, а именно п.4.18, выразившееся в том, что упавшие деревья должны быть удалены юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, ответственными за содержание зеленых насаждений на данной территории, немедленно с проезжей части дорог, тротуаров, от токонесущих проводов, фасадов жилых и производственных зданий, а с других территорий — в течение 6 часов с момента обнаружения.

Постановлением административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" г.Махачкалы от 26.10.2023 №23-0636-423 привлечен к ответственности по ст. 3.13 КоАП РД и подвергнут штрафу в размере 30 000 рублей.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 14, пункту 25 части 1 статьи 16, пункту 10 части 1 статьи 16.2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация благоустройства территории поселения, городского округа, территории внутригородского района отнесена к вопросам местного значения.

Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования, могут регулировать вопросы содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями, организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями, размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм (часть 1, пункты 1, 5 и 7 части 2 статьи 45.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Согласно ст. 13.3 КоАП РД предусмотрена административная ответственность за нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории муниципального образования, если они установлены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, выразившееся в: - невыполнении работ по уборке территорий общего пользования, не входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, а именно: подметание и сбор мусора, уборка и вывоз опавшей листвы, порубочных остатков деревьев и кустарников (кряжи, ветви), уборка грунтовых наносов, снега - лицами, ответственными за проведение таких работ; - непринятии собственниками, иными законными владельцами нежилых зданий, строений и сооружений или уполномоченными ими лицами мер по очистке кровель, карнизов, водостоков, навесов (козырьков) от снега, наледи, сосулек; - размещении транспортных средств, в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, самоходных машин и иной специальной техники (за исключением специальной техники оперативных служб (скорой медицинской помощи, полиции, пожарной, аварийно-спасательных служб) способом, препятствующим работе транспортных средств специализированной организации по сбору и вывозу (транспортировке) твердых коммунальных отходов и крупногабаритных отходов из мест, предназначенных для их накопления; - размещении транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно в проезде по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения; - сбросе, складировании или временном хранении мусора, опавшей листвы, порубочных остатков деревьев и кустарников (кряжи, ветви) на территории общего пользования вне специально отведенных для этого мест; - загрязнении транспортными средствами или прицепами к ним территории общего пользования во время их стоянки, обслуживания или ремонта, а также мойке транспортных средств, сливе топлива, масел и иных горюче-смазочных материалов на указанной территории, в канализационные и ливневые сети; - неисполнении требований по надлежащему содержанию фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений и их элементов (за исключением жилых домов и (или) жилых помещений), если указанные действия (бездействие) не образуют состав правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, - что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Под газоном следует понимать территорию, не имеющую твердого покрытия, поверхность участка земли, имеющую ограничение в виде бортового камня (бордюра) или иного искусственного ограничения, покрытую травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью естественного или искусственного происхождения либо предназначенную для озеленения; под детской игровой площадкой следует понимать специально оборудованную территорию, на которой расположены оборудование или элементы оборудования, предназначенные для подвижных игр, активного отдыха детей разных возрастов; под спортивной площадкой следует понимать специально оборудованную территорию, на которой расположены оборудование или элементы оборудования, предназначенные для занятий физической культурой и спортом всех возрастных групп населения; к элементам фасада относятся: входы в подвальные помещения, входные группы (в том числе ступени, площадки, перила, козырьки над входом, ограждения, стены, двери), цоколь и отмостка, плоскости стен, выступающие элементы фасадов (в том числе балконы, лоджии, эркеры, карнизы), окна и витрины, элементы кровли, включая вентиляционные и дымовые трубы, ограждающие решетки, выходы на кровлю, архитектурные детали и облицовка (в том числе колонны, пилястры, розетки, капители, фризы, пояски), водосточные трубы, включая воронки, парапетные и оконные ограждения, решетки, металлическая отделка окон, балконов, поясков, выступов цоколя, свесов, навесные металлические конструкции (в том числе флагодержатели, анкеры, пожарные лестницы, вентиляционное оборудование), стекла, рамы, балконные двери, элементы подсветки фасада, дополнительное оборудование фасада, дополнительные элементы и устройства фасада ( примечание к ст. 13.3 КоАП РД).

В силу п. 4.18 Правил благоустройства территории внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы от 28 апреля 2017 г. N 18-3 ( далее - Правил) Пни, оставшиеся после вырубки сухостойных, аварийных деревьев, должны быть удалены в течение суток на основных улицах и магистралях города и в течение трех суток — на улицах второстепенного значения и придомовых территориях.

Упавшие деревья должны быть удалены юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, ответственными за содержание зеленых насаждений на данной территории, немедленно с проезжей части дорог, тротуаров, от токонесущих проводов, фасадов жилых и производственных зданий, а с других территорий — в течение 6 часов с момента обнаружения.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вместе с тем, привлечение к административной ответственности, предусмотренной ст. 3.13 КоАП РД, напрямую зависит от установления ответственности нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Так, Постановлением Администрации городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 23.08.2022 N 490 "О создании муниципального бюджетного учреждения "Благоустройство города Махачкалы" внесены изменения в постановление Администрации ГО с ВД "город Махачкала" от 17 апреля 2019 г. N 639 "Об организации деятельности муниципального бюджетного учреждения "Махачкала-1", изложив пункт 2 в следующей редакции:

"2. Установить, что основной целью деятельности МБУ "Махачкала-1" является реализация полномочий Администрации городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" по поддержанию надлежащего санитарного состояния внутригородской территории.".

Таким образом, МБУ «Махачкала-1» не является субъектом вмененного правонарушения.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы №23-0636-432 от 26.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.13 КоАП РД, в отношении МБУ «Махачкала-1» подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы №23-0636-432 от 26.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.13 КоАП РД, в отношении МБУ «Махачкала-1» отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Судья Д.В. Ершов