Решение № 2-6167/2020 2-648/2021 2-648/2021(2-6167/2020;)~М-4511/2020 М-4511/2020 от 6 июня 2021 г. по делу № 2-6167/2020

Дело №2-648/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 «июня» 2021 года г. Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Захаренко Ю.В., при секретаре Грачевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Мытищи Московской области к ФИО1 о сносе самовольной постройки, встречному иску ФИО1 к Администрации городского округа Мытищи Московской области о признании права собственности на объект капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО2, в котором просит признать объект капитального строительства – Здание, назначение – 3-х этажный жилой дом, площадью 297,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес> – самовольной постройкой, обязать ответчика снести указанную самовольную постройку в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу, а при неисполнении решения суда в установленный срок предоставить истцу право осуществить снос самовольной постройки с отнесением расходов на ответчика.

В обоснование иска указано на то, что указанный земельный участок площадью 1187 принадлежит на праве собственности ФИО2 11.02.2019 года отделом надзора за строительством № Главного управления государственного строительного надзора <адрес> проведена выездная проверка по факту строительства на данном земельном участке 3-х этажного дома. При осуществлении проверки установлено, что на земельном участке был возведен 3-х этажный жилой дом общей площадью 297,6 кв.м., при этом нарушены предельные параметры разрешенного строительства, установленные Правилами землепользования и застройки городского округа Мытищи для территории зоны Ж-2 в части минимальных отступов от границ земельного участка, а именно: расстояние от южной границы земельного участка составляет менее 3-х метров.

Кроме того, работы выполнены в отсутствие разрешения на строительство или уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома, параметров объекта индивидуального строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. При этом ФИО2 уведомление о планируемом строительстве в уполномоченные органы не направлял, за разрешением на строительство объекта не обращался.

ФИО2 обратился в суд со встречным иском к Администрации городского округа <адрес>, в котором просит признать за ним право собственности на индивидуальный жилой дом, этажностью – 3 этажа, площадью 297,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0030320:282 по адресу: <адрес>, г.о. Мытищи, д. Малое Ивановское.

Требования встречного иска мотивированы тем, что ему на праве собственности принадлежит указанный земельный участок площадью 1187 кв.м., вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Установленный вид разрешенного использования предполагает возможность строительства на нем жилого дома. Согласно градостроительному плану земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному в соответствии с Постановлением администрации сельского поселения Федоскинское № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена возможность строительства на земельном участке индивидуального жилого дома. Кроме того, в п. 2 содержится информация, что земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), а пункты 2.1. и 2.2. указанного документа содержат информацию об основных видах разрешенного использования: для ИЖС и ЛПХ, установленных в соответствии с ПЗЗ г.о. Мытищи, утв. Решением Совета депутатов г.о. Мытищи МО от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно Постановления администрации сельского поселения Федоскинское № от ДД.ММ.ГГГГ участок входит в границы земель поселений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направил в адрес Администрации г.о. Мытищи уведомление об окончании строительства жилого дома согласно ст. 51 ГрК РФ №-ОГ- 11062/23824, в результате его рассмотрения, было принято решение о несоответствии объекта ИЖС градостроительному регламенту, в связи с несоблюдением 3-х метрового отступа от границ земельного участка, на иные нарушения стороны указано не было.

Истцом также были предприняты все возможные меры к легализации объекта недвижимости, а на нахождение указанного строительного объекта в территориальной зоне "Ж-2", малоэтажной жилой застройки, не может свидетельствовать о несоблюдении им целевого назначения земельного участка, определенного как индивидуальное жилищное строительство.

Представитель истца - Администрации городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание явился, против удовлетворения первоначального иска возражал, встречный иск поддержал, дал пояснения аналогичные изложенным во встречном иске.

Представитель третьего лица - Государственного строительного надзора <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежит нарушенное право.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованные лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Статьей 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ строительство (реконструкция) объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из содержания и смысла приведенной нормы закона, для признания права собственности на самовольно возведенное строение необходимо наличие обязательной совокупности условий: наличие у лица, осуществившего строительство, вещного права на земельный участок, на котором возведена постройка, допускающее строительство на нем данного объекта, соблюдение при возведении строения строительных и иных норм и правил, отсутствие при сохранении постройки угрозы жизни и здоровью граждан, нарушения прав других лиц.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 Постановления).

Как разъяснено в п. 26 указанного постановления, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При рассмотрении подобных исков необходимо учитывать какие меры предприняты застройщиком к легализации объекта.Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:12:0030320:282, площадью 1187 кв.м., по адресу: <адрес>, г.о Мытищи, д. Малое Ивановское, участок 10, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ отделом надзора за строительством № Главного управления государственного строительного надзора <адрес> проведена выездная проверка по факту строительства на данном земельном участке 3-х этажного дома, которой установлено, что на земельном участке был возведен 3-х этажный жилой дом общей площадью 297,6 кв.м., при этом нарушены предельные параметры разрешенного строительства, установленные Правилами землепользования и застройки городского округа Мытищи для территории зоны Ж-2 в части минимальных отступов от границ земельного участка, а именно: расстояние от южной границы земельного участка составляет менее 3-х метров.

Данные обстоятельства подтверждаются Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ составленным отделом надзора за строительством № Главного управления государственного строительного надзора <адрес>.

В обоснование исковых требований Администрации городского округа <адрес> о сносе данного жилого дома, являющегося самовольной постройкой, указано, что строительство было осуществлено ФИО2 в отсутствие разрешения на строительство или уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома, параметров объекта индивидуального строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Из чего следует, что ответчик возвел объект капитального строительства без разрешения на строительство, в связи с чем, указанный объект капитального строительства (ОКС) является самовольной постройкой, чем нарушил требования ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Кроме того, ФИО2 уведомление о планируемом строительстве в уполномоченные органы не направлял, за разрешением на строительство объекта не обращался.

В процессе производства по делу ФИО2 подал встречное исковое заявление к Администрации городского округа <адрес> о признании за ним права собственности на спорный объект капитального строительства, ссылаясь на то, что Градостроительным планом от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным в соответствии с Постановлением администрации сельского поселения Федоскинское № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена возможность строительства на земельном участке индивидуального жилого дома. Кроме того, в п. 2 содержится информация, что земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), а пункты 2.1. и 2.2. указанного документа содержат информацию об основных видах разрешенного использования: для ИЖС и ЛПХ, установленных в соответствии с ПЗЗ г.о. Мытищи, утв. Решением Совета депутатов г.о. Мытищи МО от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно Постановления администрации сельского поселения Федоскинское № от 12.0^.2013 участок входит в границы земель поселений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направил в адрес Администрации г.о. Мытищи уведомление об окончании строительства жилого дома согласно ст. 51 ГрК РФ №-ОГ- 11062/23824, в результате его рассмотрения, было принято решение о несоответствии объекта ИЖС градостроительному регламенту, в связи с несоблюдением 3-х метрового отступа от границ земельного участка, на иные нарушения стороны указано не было.

ФИО2 предпринял все возможные меры к легализации объекта недвижимости, а именно:

- обратился Федеральное агентство воздушного транспорта, которое в ответ на его запрос ДД.ММ.ГГГГ письмом №.550/4ГТУ сообщило о согласовании строительства объекта на участке;

- обратился в Департамент по недропользованию, где на его запрос было представлено заключение №МСК001880 об отсутствии полезных ископаемых в недрах участка;

- обратился в Главное управление культурного наследия <адрес>, которое представило заключение №Г-2157 об отсутствии объектов культурного наследия на участке;

- обратился в Комитет лесного хозяйства, которое представило ответ №Тг-14354/19 о пересечении, которое носит лишь технических характер;

- обратился в Мособлархитекруру, которым принято решение № об учете предложений в проекте внесения изменений в генплан г.о. Мытищи, а именно включении участка в границы населенного пункта;

- обратился в Администрацию г.о. Мытищи, которой дан ответ №И-1976-Ог о включении земельного участка в границы населенного пункта при очередной разработке изменений в генплане округа.

При этом ФИО2 полагает, что нахождение указанного строительного объекта в территориальной зоне "Ж-2", малоэтажной жилой застройки, не может свидетельствовать о несоблюдении мной целевого назначения земельного участка, определенного как индивидуальное жилищное строительство.

С целью разрешения возникшего спора судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено АНО «Центр судебных экспертиз <адрес>».

В ходе проведённых исследований эксперты пришли к следующим выводам:

- На момент осмотра, проведенного 27.03.2021г., объект исследования используется как жилой дом. К подобным сооружениям (постройкам) в соответствии с СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*» применяются в части соблюдения отступов (минимальных расстояний) до границ участка по санитарно-бытовым условиям.

Минимальное расстояние от стен здания, возведенного на земельном участке площадью 1187кв.м., с кадастровым номером 50:12:0030320:282, расположенном по адресу: <адрес>, городской округ Мытищи, <адрес>, по санитарно- бытовым условиям должно составлять не менее 3 метра - при фактическом (измеренным в полевых условиях при проведении натурного осмотра ДД.ММ.ГГГГ) от 2,43 до 2,67 метра по фасадной улице (относительно кадастровых границ от 1,36м до 2,85м), при этом относительно красных линий (границы дороги) расстояние соблюдено - более 5м, относительно других границ более Зм со всех сторон (см.схему 1).

Здание, возведенное на земельном участке площадью 1187 кв.м., с кадастровым номером 50:12:0030320:282, расположенном по адресу: <адрес>, городской округ Мытищи, <адрес>, возведено с соблюдением требований градостроительных и строительных норм и правил, и не находится в санитарно-охранных зонах.

- Здание, возведенное на земельном участке площадью 1187 кв.м., с кадастровым номером 50:12:0030320:282, расположенном по адресу: <адрес>, городской округ Мытищи, <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд принимает за основу указанное заключение эксперта, поскольку экспертиза проведена в соответствии со ст. 79 ГПК РФ на основании определения суда. Заключение эксперта полностью соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», оно дано в письменной форме, содержит подробное описание проведенного исследования, анализ имеющихся данных, результаты исследования, ссылку на использованную литературу, конкретные ответы на поставленные судом вопросы. Эксперты, проводившие исследование имеют соответствующую квалификацию, были предупреждены об уголовной ответственности по ст. ст. 307 УК РФ. Заключение эксперта не допускает неоднозначного толкования, является последовательным. Достаточных и допустимых доказательств, опровергающих данное заключение сторонами не представлено.

Сторонами экспертное заключение не оспаривалось, ходатайств о назначении по делу повторной или дополнительной экспертизы не заявлялось.

Согласно положениям ст. ст. 55, 56, 67 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая изложенное, принимая во внимание заключение судебной экспертизы, а именно то, что здание, возведенное на земельном участке площадью 1187 кв.м., с кадастровым номером 50:12:0030320:282, расположенном по адресу: <адрес>, городской округ Мытищи, <адрес>, возведено с соблюдением требований градостроительных и строительных норм и правил и не находится в санитарно-охранных зонах, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд находит подлежащими удовлетворению встречные исковые требования ФИО2 о признании за ним права собственности на указанный объект капитального строительства.

При этом, исходя из установленных по делу обстоятельств, оснований к удовлетворению первоначального иска о сносе спорной самовольной постройки не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа Мытищи Московской области к ФИО1 о сносе самовольной постройки – отказать.

Встречный иск ФИО1 к Администрации городского округа Мытищи Московской области о признании права собственности на объект капитального строительства – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом, этажностью – 3 этажа, площадью 297,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, г.о. Мытищи, д. Малое Ивановское

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ

Судья: