Решение № 2-13561/2018 2-2241/2019 2-2241/2019(2-13561/2018;)~М-9876/2018 М-9876/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-13561/2018

№ 2- 2241/2019

24RS0048-01-2018-011813-57


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2019г.

Советский районный суд г. Красноярска

в составе: председательствующего судьи Бех О.В.,

при секретаре Максимовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации г. Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации.

Требования истица мотивировала тем, что в 1996г. истцу СНТ «Алюминий» был предоставлен земельный участок № <адрес>. Истец пользуется земельным участком, несет расходы по его содержанию, является членом СНТ. На основании изложенного, в порядке, установленном статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", истица просит суд признать за ней право собственности на земельный участок №, площадью 1284 кв.м., расположенный в <адрес>», категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения садоводства.

В судебное заседание стороны не явились, извещались должным образом (л.д. 51-56). Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке пункта 3 статьи 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного

объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В силу пункта 2 статьи 27 ЗК РФ, земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

В соответствии с положениями статьи 14 ЗК РФ, Земли и земельные участки, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, а также расположенные на них здания, сооружения используются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. На таких землях и земельных участках запрещаются производство и реализация сельскохозяйственной продукции.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 27.02.2004 N 112 "Об использовании земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, проведении на них мелиоративных и культуртехнических работ, установлении охранных зон и сохранении находящихся на этих землях объектов", загрязненные земли в зависимости от характера и уровня загрязнения или показателей неблагоприятного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, обусловленного загрязнением:

используются по целевому назначению с установлением особых условий их использования и режима хозяйственной или иной деятельности с целью обеспечения безопасности здоровья человека и необходимого качества производимой на этих землях продукции.

В соответствии с пунктом 5 данного постановления, на загрязненных землях, переводимых в земли запаса для консервации, или на загрязненных землях, используемых по целевому назначению с установлением особых условий их использования и режима хозяйственной или иной деятельности, с целью предотвращения воздействия неблагоприятных факторов на здоровье человека и окружающую среду и сохранения недвижимого имущества устанавливаются охранные зоны.

Такие зоны устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления в рамках своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации. При установлении охранных зон определяются органы, учреждения и организации, обеспечивающие сохранение находящихся на загрязненных землях жилых домов, объектов производственного назначения, объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения.

Как установлено в судебном заседании, из выписки из протокола № 8 от 20.04.1996г. конференции уполномоченных представителей членов СНТ «Алюминий» следует, что истица была принята в члены данного садового общества, ей выделен земельный участок № в <адрес>, площадью 1284 кв.м.

Согласно выписке из протокола № 7 общего собрания членов СНТ от 10.06.2010г., за истицей закреплен земельный участок № по <адрес>, площадью 1284 кв.м.

Согласно членской книжке садовода СНТ «Алюминий», истица является членом СНТ с 20.04.1996г.

Согласно заключению по использованию земельного участка СНТ «Алюминий» (л.д.29), истица фактически пользуется земельным участком №, площадью 1284 кв.м., расположенного в пределах границ СНТ, спора по границам земельного участка нет.

Из справки СНТ «Алюминий» следует, что истица использует земельный участок для ведения садовой деятельности, выращивает плодово-ягодные культуры.

Истцом представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок не поставлен на кадастровый учет.

По данным Управления Росреестра по Красноярскому краю, в ЕГРН отсутствуют сведения о данном объекте недвижимого имущества.

21.04.2018г. Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска отказал истцу в предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно в порядке статьи 3 п 2.7 ФЗ № 137-ФЗ, ссылаясь на то, что заявителем не представлен протокол общего собрания СНТ или выписка из указанного протокола о распределении земельных участков между членами данного СНТ; документы, подтверждающие, что испрашиваемый земельный участок образован из земельных участков, предоставленных СНТ. Согласно информации, имеющейся в департаменте, испрашиваемый земельный участок расположен за границами территории СНТ «Алюминий», которая была предоставлена СНТ «Алюминий» постановлениями администрации города № 482 от 29.11.1993г., в соответствии с государственным актом на право пользования землей № 168 от 10.03.1977г. (площадь 35.0 га). И постановлением администрации г. Красноярска № 272 от 28.07.1993г. на основании решения горисполкома № 543а от 29.11.1991 (площадь 29.87 га).

По информации, имеющейся в департаменте, в настоящее время фактическая площадь территории, занимаемой СНТ «Алюминий», составила 70.89 га, что превышает первоначальное предоставление на 6.02 га. Кроме того, согласно генеральному плану г. Красноярска, испрашиваемый участок расположен в зоне иных зеленых насаждений (З-2). В данной территориальной зоне не предусмотрено размещение земельных участков для ведения садоводства.

Постановлением администрации г. Красноярска № 463 от 18.10.2004г. установлена санитарно- защитная зона ОАО «Краз», в соответствии с утвержденной и согласованной проектной документацией, запрещено осуществление градостроительной деятельности в границах санитарно- защитной зоны ОАО «Краз», не предусмотренной законодательством РФ.

По данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю от 23.11.2018г., территория земельного участка №, по адресу: <адрес>», расположенного в соответствии с прилагаемым к запросу графическим материалом (копия иска с уточнением характерных точек границ, заключение по использованию земельного участка со схемой расположения) полностью входит в санитарно-защитную зону АО «РУСАЛ Красноярск».

В соответствии со сведениями Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (л.д. 69-73), спорный земельный участок находится в функциональной зоне – иные озелененные территории, в территориальной зоне – Зоны иных зеленых насаждений (З-2).

При этом, зоны иных зеленых насаждений включают в себя участки территорий города, предназначенные для размещения озелененных территорий защитного назначения, в том числе санитарно- защитных зон и полос, выполненных в виде зеленых насаждений лесопаркового типа, озелененных куртин, лесозащитных полос, иных защитных зеленых насаждений.

Возражая по иску, представитель администрации г. Красноярска указал на то, что земельный участок истца частично расположен за пределами предоставленного постановлениями администрации города Красноярска № 482 от 29.11.1993, № 272 от 28.07.1993 на основании решения горисполкома № 543-а от 29.11.1991 (площадью 29,87 га) и государственного акта на право пользования землей № 168 от 10.03.1977 (площадью 35.0 га) СНТ «Алюминий» земельных участков, что подтверждается документами, представленными Департаментом муниципального имущества и земельных отношений города Красноярска. Подрядной организацией ООО «Параллель-56» проведены топографо- геодезические работы в отношении фактически занимаемой территории данного СНТ, подготовлена схема расположения земельного участка СНТ «Алюминий» на кадастровом плане территории. Площадь территории, занимаемой СНТ «Алюминий», составила 70.89 га, что превышает первоначальное предоставление на 6.02 га.

Кроме того, на представленном заявителем кадастровом плане территории указаны лишь границы кадастрового квартала и отсутствуют сведения о границах и номере земельного участка, предоставленного СНТ «Алюминий». При этом стоит отметить, что заключение по использованию земельного участка в части подтверждения расположения земельного участка в границах СНТ «Алюминий» не могут быть приняты судом во внимание.

Заявителем не представлено доказательств, что спорный земельный участок прошел государственный кадастровый учет, следовательно, участок не может быть предметом правоотношений.

Заявителем не представлен документ, подтверждающий утверждение проекта планировки СНТ «Алюминий».

Факт принятия в члены товарищества не породил у него прав в отношении участка.

Отсутствие утвержденного надлежащим образом проекта землепользования (организации) и застройки территории СНТ «Алюминий» либо другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в СНТ, является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку не представлено доказательств, что участок находится в границах территории, предоставленной СНТ «Алюминий».

Отсутствуют и доказательства, подтверждающие, что внешние границы территории СНТ определены в установленном законом порядке.

Следует дополнительно установить находится ли спорный земельный участок в санитарно-защитной зоне ОАО «РУСАЛ Красноярск». Нахождение участка в санитарно-защитной зоне также исключает возможность передачи его в частную собственность.

Оценивая представленные доказательства, суд учитывает, что истец просит суд признать за ним право собственности на спорный земельный участок в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в силу положений которого земельный участок должен соответствовать в совокупности следующим условиям, в том числе: земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом, в силу статьи 27 ЗК РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пункта 5 данной статьи, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки:

12) загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли.

В соответствии с пунктом 5.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 (ред. от 25.04.2014) "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Материалами дела подтверждено, что спорный участок находится в санитарно - защитной зоне АО «РУСАЛ Красноярск», что исключает возможность передачи его в частную собственность в силу положений статьи 27 ЗК РФ.

Довод о том, что на момент предоставления истцу земельного участка отсутствовал утвержденный проект санитарно - защитной зоны АО «РУСАЛ Красноярск», не может быть положен в основу решения об удовлетворении иска, поскольку отсутствие такого проекта на момент предоставления участков не может свидетельствовать о том, что на земельные участки, попадающие в указанные зоны, не распространяются ограничения, установленные законом.

Поскольку спорный участок расположен в границах территории с особыми условиями использования, предоставление его в частную собственность противоречит закону.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск ФИО1 к администрации г. Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании права собственности на земельный участок № <адрес>», категория земель- земли населенных пунктов, в порядке приватизации, - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Бех О.В.