Решение № 12-364/2024 от 12 декабря 2024 г. по делу № 12-364/2024

76RS0013-01-2024-005736-59

Дело № 12-364/2024


Р Е Ш Е Н И Е

13 декабря 2024 г. г. Ярославль

Судья Дзержинского районного суда гор. Ярославля Насекин Д.Е.,

при секретаре Подвальной К.Н.,

с участием лица в отношении ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление Административной комиссии Дзержинского района № 1-№/2024 от 11.10.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 25 <9> Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л:

постановлением Административной комиссии Дзержинского района № 1-№/2024 от 11.10.2024 г. ФИО2 был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 25<9> Закона Ярославской области № 100-з «Об административных правонарушениях», и было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

18.10.2024 г. в Дзержинский районный суд г. Ярославля для рассмотрения по подведомственности из Административной комиссии Дзержинского района, вместе с материалами дела об административном правонарушении поступила жалоба ФИО2, в которой заявитель выражает несогласие с вынесенным постановлением, просит его отменить, в обоснование доводов жалобы заявитель указывает на то, что на момент фиксации правонарушения, он уже не являлся собственником здания указанного в постановлении.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном обьеме, просил постановление административного органа отменить, считая его незаконным и необоснованным, поскольку он не является субьектом административного правонарушения.

Представитель административной комиссии, вынесшей обжалуемое постановление в судебном заседании, участия не принимал, будучи надлежаще извещённым о времени и месте рассмотрения жалобы, заявлений и ходатайства в адрес суда не представил. Судом определено рассмотреть жалобу при имеющейся явке.

Изучив жалобу, проверив представленные материалы административного дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части первой статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.2 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 25<9> Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» наступает за непринятие в нарушение требований, предусмотренных правилами благоустройства, мер по устранению надписей, рисунков, графических изображений, загрязнений, объявлений, рекламной информации на фасадах зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, их элементах, ограждениях (заборах), малых архитектурных формах и их элементах, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На территории г. Ярославля действуют Правила благоустройства территории города Ярославля, утвержденные Решением муниципалитета г. Ярославля от 30 января 2004г N 306 (ред. от 23.05.2024), которые устанавливают обязательные к исполнению требования к благоустройству территории города Ярославля, в том числе требования к содержанию зданий, строений, сооружений, земельных участков, элементов внешнего благоустройства, включающие требования к выполнению перечня работ по благоустройству и периодичности их выполнения, порядок участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий.

Правила направлены на обеспечение и поддержание чистоты и порядка на всей территории города в целях создания комфортных и безопасных условий проживания его жителей. (п. 1.2 Правил благоустройства).

Правила и иные правовые акты органов городского самоуправления в области благоустройства являются обязательными для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. (п. 1.3 Правил благоустройства).

Согласно п. 4.2 Правил благоустройства территории города Ярославля элементы внешнего благоустройства должны содержаться в надлежащем состоянии. Если иное не установлено действующим законодательством, выявленные загрязнения, неисправности, повреждения и иные нарушения требований Правил к элементам внешнего благоустройства подлежат устранению организациями и гражданами в течение 14 суток с момента их выявления, если Правилами не установлены иные сроки.

В соответствии с п. 4.3. Правил благоустройства территории города Ярославля организации и граждане обязаны:

- производить ежедневный осмотр всех элементов внешнего благоустройства в целях выявления загрязнений, неисправностей, повреждений и иных нарушений требований Правил к элементам внешнего благоустройства;

- содержать в чистоте и исправном состоянии фасады зданий (включая элементы фасадов зданий), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства, а также все водоотводящие устройства наружных стен зданий (покрытия, воронки, водосточные трубы, козырьки) и наземные водоотводящие устройства (в том числе кюветы, лотки, желоба), в том числе расположенные на прилегающей территории;- проводить ремонт и покраску зданий (фасадов, цоколей, оконных проемов, входных дверей, балконов, лестниц, металлических кровель, флагодержателей, ограждающих решеток и других элементов фасада), малых архитектурных форм, заборов и иных ограждений, ремонт асфальтовых и других покрытий уличных и дворовых территорий, иных элементов внешнего благоустройства при наличии признаков их повреждения, разрушения или износа. Окраску следует производить после окончания ремонта стен, парапетов, выступающих деталей и архитектурных лепных украшений, входных устройств (крылец, дверных козырьков), кровли и иных элементов здания, водосточных труб, а также удаления старой слабо держащейся краски согласно колерному паспорту, выдаваемому в установленном порядке, в котором приведены указания о применении материала, способа отделки и цвета;

- не позднее 24 часов с момента выявления удалять афиши, плакаты, объявления и иные рекламные и информационные материалы, размещенные в нарушение установленного порядка на фасаде здания, на его ограждении или иных элементах внешнего благоустройства;

- не позднее 3 суток с момента выявления удалять надписи (рисунки, граффити, иные изображения), нанесенные в нарушение установленного порядка на фасаде здания, на его ограждении или иных элементах внешнего благоустройства.

В соответствии с п. 4.4. Правил благоустройства территории города Ярославля запрещается:

- содержать фасады зданий (включая элементы фасадов), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства в неисправном состоянии, с признаками повреждений, износа, загрязнений;

- допускать наличие надписей (рисунков, граффити, иных изображений), нанесенных в нарушение установленного порядка на элементы внешнего благоустройства.

По смыслу закона хозяйствующие субъекты, должностные лица и граждане, виновные в нарушении Правил, несут ответственность в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и Ярославской области. (Пункт 9.1 Решения муниципалитета г. Ярославля от 30 января 2004 N 306 «Об утверждении правил благоустройства территории города Ярославля»).

В соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении № 1-№/2024 от 11.10.2024 г. вынесенным Административной комиссией Дзержинского района, гр. ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 25<9> Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», за неустранение надписей, рисунков, графических изображений, загрязнений, объявлений, рекламной информации на фасадах зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, их элементах, в нарушение п.п. 4.2, 4.3, 4.4 Правил благоустройства территории города Ярославля.

Так согласно постановлению административного органа, в 14 час. 47 мин. 01.10.2024 г. по адресу: <адрес>, выявлено наличие рисунков и граффити на фасаде нежилого здания (сооружения). В 15 час. 10 мин. 07.10.2024 г. по адресу: <адрес>, установлен факт неустранения надписей, рисунков, графических изображений, загрязнений, объявлений, рекламной информации на фасадах зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, их элементах.

Согласно сведениям ФППК «Роскадастр» от 16.10.2024 г. собственником здания (сооружения, помещений в нем), расположенного по адресу: <адрес>, с 26.09.2024 г. является ФИО1.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Данное административное правонарушение выявлено и зафиксировано путем фотосъемки с использованием специального технического средства Дозор-МП, идентификатор № 118-006-303, имеющего свидетельство о проверке № С-ДРП/08-12-2023/302979070, проверка действительна до 07.12.2025 г. Согласно данным фотофиксации нарушение имело место быть в пределах населенного пункта г. Ярославль.

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 2.6.2 КоАП РФ собственник или иной владелец земельного участка либо другого объекта недвижимости освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения земельный участок либо другой объект недвижимости находился во владении или в пользовании другого лица, либо о том, что административное правонарушение совершено в результате противоправных действий других лиц, при этом у собственника или иного владельца земельного участка либо другого объекта недвижимости не имелось возможности предотвратить совершение административного правонарушения либо им были приняты все зависящие от него меры для предотвращения совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно примечания к ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ следует, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, административное правонарушение было зафиксировано в автоматическом режиме, специальным техническим средством 01.10.2024 г. и 07.10.2024 г. соответственно, тогда как, согласно сведениям ФППК «Роскадастр» (Выписки из ЕГРН) от 16.10.2024 г. собственником здания (сооружения, помещений в нем), расположенного по адресу: <адрес>, с 26.09.2024 г. является ФИО1, а не ФИО2, как указано в постановлении административного органа, тоже подтверждается сведениями из ЛК налогоплательщика ФИО2, представленных последним в обоснование доводов жалобы, тем самым на момент фиксации административного правонарушения указанное нежилое здание (сооружение) расположенное по адресу: <адрес>, выбыло из собственности ФИО2 С учетом изложенного, ФИО2 на 01.10.2024 г. не являлся собственником нежилого здания (сооружения) расположенного по адресу: <адрес>, в связи, с чем в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения.

Таким образом, выводы административного органа о виновности ФИО2 в совершении вмененного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, и не нашли своего подтверждения в письменных материалах дела об административном правонарушении.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе в связи, с отсутствием состава административного правонарушения. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, учитывая, что ФИО2 не является субъектом вмененного ему правонарушения, поскольку на момент фиксации правонарушения не являлся собственником нежилого здания (сооружения) расположенного по адресу: <адрес>, и не мог нести бремя его содержания, суд приходит к выводу о том, что постановление Административной комиссии Дзержинского района № 1-№/2024 от 11.10.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 25 <9> Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО2, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи, с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.1, ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

жалобу ФИО2 на постановление Административной комиссии Дзержинского района № 1-№/2024 от 11.10.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 25 <9> Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» – удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Дзержинского района № 1-№/2024 от 11.10.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 25 <9> Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО2 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 – прекратить, в связи, с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента оглашения (получения копии решения) в Ярославский областной суд путем принесения жалобы через Дзержинский районный суд г. Ярославля.

Судья Д.Е. Насекин