Решение № 12/290/17 12-290/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 12-290/2017

Р Е Ш Е Н И Е 12/290/17

г. ФИО7 06 декабря 2017 года

Судья Королёвского городского суда Московской области Алферова А.В.,

при секретаре Офицеровой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего участкового уполномоченного полиции ЦОП УМВД России по г.о. Королёв майора полиции ФИО8 на постановление мирового судьи 302 судебного участка Королевского судебного района Московской области ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.10 КоАП РФ, в отношении ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, русской, гражданки РФ, с высшим образованием, разведенной, на иждивении кого – либо не имеющей, работающей в <данные изъяты>», зарегистрированной по адресу: <адрес>, д.№, кв.№, фактически проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи 302 судебного участка Королевского судебного района <адрес> ФИО9 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.10 КоАП РФ в отношении ФИО10 прекращено, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Печатная продукция, изъятая у ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ возвращена последней.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ, в 17 часов 20 минут, у дома № <адрес> раздавала проходящим гражданам газету «Пора выбирать», выпущенную в поддержку Навального А., как кандидата в Президенты Российской Федерации, тем самым осуществляла предвыборную агитацию, в нарушение положений ч.3 ст.48, ч.1 ст. 49 ФЗ № 67-ФЗ от 12.06.2012 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и п.3 ч.2 ст. 49, ч.1 ст. 50 Федерального закона № 19-ФЗ от 10.01.2003 «О выборах Президента Российской Федерации».

Старший участковый уполномоченный полиции ЦОП УМВД России по г.о. Королёв майор полиции ФИО8 с постановлением мирового судьи не согласился, в связи с чем, обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, как незаконное и необоснованное, и возвратить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что распространение ФИО10 газеты «Навальный 2018 Пора выбирать» происходило в период, не относящийся к агитационному, т.к. агитационный период начинается со дня представления кандидатом в Центральную избирательную комиссию РФ заявления о согласии баллотироваться и прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующему голосованию. Сама газета содержит агитационный материал, а именно, отчет о предвыборной кампании за первое полугодие в поддержку Навального А., предвыборную программу кандидата в Президенты РФ Навального А., призыв на выборах Президента РФ голосовать за Навального А.

В судебное заседание, назначенное на 14 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ лицо привлекаемое к административной ответственности ФИО10 не явилась, хотя о дне и времени слушания дела была извещена надлежащим образом, об отложении слушания по делу не ходатайствовала.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В материалах дела имеется сведения оператора телеграфа ФИО11, согласно которым телеграмма ФИО10 вручена лично, что подтверждает факт надлежащего и своевременного ее извещения о дне и времени рассмотрения дела в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие последней.

В судебном заседании старший УУП УМВД России по г.о. Королев ФИО8 апелляционную жалобу поддержал в полном объеме и просил удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Рассмотрев доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.5.10 КоАП РФ предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума вне агитационного периода, установленного законодательством о выборах и референдумах, либо в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Мировой судья, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела пришел к выводу об отсутствии в действиях ФИО10 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.10 КоАП РФ, ссылаясь на то, что распространяемая ФИО10 газета «Пора выбирать» содержала материалы, способствовавшие формированию у населения <адрес> положительного отношения к ФИО12 и в представленных материалах отсутствуют достоверные данные о том, что ее действия были направлены на побуждение избирателей голосовать за кандидатов или против них. Также, по мнению мирового судьи, никто из опрошенных по делу лиц, достоверно и убедительно не подтвердил, что такие призывы имели место со стороны ФИО10 при раздаче гражданам газет и листовок. Сам ФИО13 не зарегистрирован в качестве кандидата в Президенты РФ.

С данной позицией суд апелляционной инстанции согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно п.4 ст.2 Федерального закона от 12.06.2002г. №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предвыборной агитацией является деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

Агитационным периодом признается период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума (п.2 ст.2 указанного Федерального закона).

Частью 2 ст.49 Федеральный закон от 12.06.2002г. №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлено, что предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и в сетевых изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования.

В соответствии со ст.50 ФЗ от 10.01.2003г. №19-ФЗ (в ред. 18.06.2017г.) «О выборах Президента Российской Федерации» агитационный период начинается со дня представления кандидатом в Центральную избирательную комиссию РФ заявления о согласии баллотироваться и прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего голосованию.

Согласно ст. 8 ФЗ №19 предвыборной агитацией является деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата ( кандидатов).

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011г. «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», если под видом информирования избирателей, участников референдума представителями организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, либо иными лицами, организациями, органами государственной власти, органами местного самоуправления, указанными в п.7 ст.48 Федерального закона от 12.06.2002г. №67-ФЗ, совершались действия, признаваемые в силу п.2 и 2.1 ст.48 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67 ФЗ предвыборной агитацией, то такие действия могут образовывать объективную сторону административных правонарушений, предусмотренных ст.5.5, ст.5.8, ст.5.10, ст.5.11, ст.5.12 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в 17 часов 20 минут, в ходе проверки поступившего в ДЧ Центрального ОП УМВД России по г.о. <адрес> сообщения о раздаче агитационных материалов у дома № по <адрес> была выявлена ФИО10, которая осуществляла предвыборную агитацию, выразившуюся в раздаче проходящим гражданам газеты «Пора выбирать», выпущенную в поддержку ФИО13, как кандидата в Президенты Российской Федерации.

Вина ФИО10 в совершении вмененного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, в присутствие понятых у ФИО10 были изъяты печатные издания «Навальный 2018 «Пора выбирать» в количестве 17 экз. и листовки «Навальный 2018» в количестве 50 штук, объяснениями свидетелей ФИО1 и ФИО2, согласно которым у ТЦ «Статус» г. Королев М.О. группа молодых девушек громко призывала голосовать за Навального А. и раздавала агитационную продукцию в виде газет, рапортом инспектора ОДН УМВД России по г.о. Королев ФИО3 о том, что в ДЧ ЦОП от гражданина ФИО14 поступило сообщение о том, что группа подростков напротив ЦГБ раздает агитационные материалы, объяснениями ФИО3, рапортом полицейского ОРППСП УМВД России по г.о. Королев ФИО4 о том, что в 17 ч. 20 мин. ДД.ММ.ГГГГ у дома №» по <адрес> задержана ФИО10 за раздачу материалов агитационного характера, объяснениями ФИО5, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в группе с другими подростками на <адрес> г. Королев М.О. раздавала прохожим агитационный материал, который получила в штабе «Навального» в д№» на <адрес> протоколом изъятия у последней вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО6, аналогичными объяснениям ФИО5, протоколом изъятия у ФИО6 вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ должностными инструкциями сотрудников полиции ФИО3 и ФИО4, объяснениями последнего, а также газетой «Навальный 2018 Пора выбирать» и листовкой «Навальный 2018».

Так, из газеты «Навальный 2018 Пора выбирать» на второй странице опубликован отчет о первом полугодии предвыборной кампании в поддержку Навального А. Страницы 3-6, содержат предвыборную программу кандидата в Президенты РФ. На 7 странице газеты звучит призыв на выборах Президента РФ голосовать за Навального А., а именно: « В ДД.ММ.ГГГГ г. в России пройдут выборы президента. На этих выборах мы предлагаем выдвинуть единственного кандидата… Этот кандидат –ФИО13».

Таким образом, исследовав материалы административного дела, мировой судья пришел в необоснованному выводу от отсутствии в действиях ФИО10 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.10 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит отмене, а жалоба ФИО8 удовлетворению.

Принимая во внимание, что в настоящее время не истекли сроки привлечения ФИО10 к административной ответственности, дело подлежит возвращению на новое рассмотрения мировому судье 302 судебного участка Королевского судебного района Московской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ст. 30.6 - 30.7 ч. 1 п. 1, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Апелляционную жалобу ст. УУП УМВД России по г.о. Королев ФИО8 – удовлетворить.

Постановление мирового судьи 302 судебного участка Королевского судебного района Московской области РФ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.10 КоАП РФ в отношении ФИО10 – отменить.

Материал возвратить на новое судебное рассмотрение мировому судье 302 судебного участка Королевского судебного района Московской области.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения и в кассационном порядке обжалованию не подлежит.

Судья: