Решение № 2-1232/2017 2-1232/2017~М-743/2017 М-743/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2-1232/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2017 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ефимова А.В.,

при секретаре ФИО4

с участием истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО6, представителя третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ в <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии. В обоснование требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Однако ответчик в назначении пенсии отказал, обосновав отказ тем, что у нее отсутствует стаж работы с особыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Ответчик не включил в указанный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры психоневрологического отделения ГУЗ «Саратовская городская детская больница №»; ученических отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Она считает, что записями в трудовой книжке и первичными документами подтверждается факт её работы на должности старшей медицинской сестры, непосредственно обслуживающей больных. Просит возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ работала в ГУЗ «Саратовская городская детская больница №» в психоневрологическом отделении в должности медицинской сестры, а затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры.

Представитель ответчика ФИО6 исковые требования не признала, просила в иске отказать, пояснила суду, что пенсионным органом была проведена проверка достоверности представленных работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в отношении истицы, по результатам проверки составлена справка, согласно которой занятость истицы на работах с тяжёлыми условиями труда не подтверждается.

Представитель третьего лица ГУЗ «Саратовская городская детская больница №» ФИО5 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований истицы, пояснила суду, что поскольку контингент больных детей в отделениях, за которыми была закреплена истица, особый (дети, больные инфекционными заболеваниями и заболеваниями нервной системы), то принято решение об открытии ФИО2 физиотерапевтического лечения непосредственно в самих отделениях: психоневрологическом и инфекционном, дети поступают в отделения со всей области, и в силу большой загруженности этих отделения истица занималась непосредственным обслуживанием больных в течение полного рабочего дня.

Выслушав истицу, представителя ответчика, представителя третьего лица, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело, должностную инструкцию старшей медицинской сестры психоневрологического отделения, суд приходит к следующему.

На основании ст. ст. 12, 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основания своих требований и возражений.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Частью 2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ установлено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Как указано в подпункте «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации № определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила №).

Списком № предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеет младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулёзных и инфекционных учреждениях, отделениях, ФИО2 (раздел XXIV, код позиции 2260000а), а также младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребёнка (раздел XXIV, код позиции 2260000в).

Согласно письму Министерства труда и занятости населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-РБ младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и ФИО2 многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначать по Списку №, разделу 14.

Министерством социальной защиты населения Российской Федерации в указании от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке применение раздела 14 Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» дано разъяснение о том, что при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по Списку №, разделу 14, под непосредственным обслуживанием больных следует понимать работу, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.

В силу п. 4 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом, как указано в п. 5 разъяснений от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утверждённого постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, для установления досрочной пенсии по старости по Списку № (раздел 14) помимо подтверждения факта работы в должности и учреждении, предусмотренными списком, необходимо наличие другого условия – подтверждение постоянной занятости по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80 процентов рабочего времени.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с достижением с ДД.ММ.ГГГГ возраста 50 лет.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Исходя из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, страховой стаж на дату обращения истца в пенсионный орган был определён продолжительностью 30 лет 03 месяца 09 дней, стажа на соответствующих видах работ по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О страховых пенсиях».

Истице не были зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по указанному основанию, оспариваемые периоды работы в ГУЗ «Саратовская городская детская больница №».

Согласно записям в трудовой книжке истицы и справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для определения права на досрочную страховую пенсию, от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУЗ «Саратовская городская детская больница №», истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности старшей медицинской сестры психоневрологического отделения ГУЗ «Саратовская городская детская больница №».

В примерном перечне должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, ФИО2, вошедших в раздел 14 Списка №, поименованы старшая медицинская сестра, медицинская сестра по физиотерапии (Приложение № к Указанию №-У).

К видам деятельности среднего медицинского персонала, относящихся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел 14 Списка № 2, отнесены следующие виды деятельности: приём больных в учреждении, отделении, организация питания больных, контроль за лечебно-охранительным режимом, замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т. д.), производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования, участие в проведение обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным, проведение занятий по лечебной физкультуре, осуществление различных видов массажа, лечение больных в объёме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта, обследование и наблюдение инфекционных и туберкулёзных очагов (Приложение № 1 к Указанию № 1-31-У).

В соответствии с должностной инструкцией палатной медицинской сестры психоневрологического отделения ГУЗ «Саратовская городская детская больница № 7» входит следующая работа: принимает и сдает смены (смотрит журналы, спрашивает о состоянии больных, принимает медикаменты); раздает лекарства (учитывая дозировку, срок годности и правила хранения); делает выборку из листов назначения (Rg-кабинет, ФТО, ЛФК) всех больных своевременно проводит по лечебно- диагностическим кабинетам; знакомит вновь поступивших с правилами внутреннего распорядка; в кратчайшие сроки обследует больных (кровь, кал, моча); государственных детей кормит, соблюдая индивидуальное питание на каждого, обрабатывает соски; осуществляет уход за ребенком (раздача лекарства, процедуры ФТО, ЛФК, массаж, разносит вместе с санитаркой по кабинетам); ведет журнал движения больных; ведет журнал получения медикаментов на пост (на сутки); сопровождает при необходимости больных на консультацию в другие больницы; следит за санитарным состоянием палат, тумбочек; измеряет температуру тела, артериальное давление; составляет список больных по палатам с указанием температуры тела с учетом тяжести больных для приемного отделения; составляет список диет. столов в 2-х экземпляров для старшей мед. сестры и буфетчицы.

Должностными инструкциями старшей медицинской сестры, предусмотрены следующие обязанности: обеспечивает рациональную расстановку кадров среднего и младшего медперсонала отделения, выполняет физиопроцедуры в закреплённых по приказу на год отделениях, замещает медицинских сестёр и младший персонал, не вышедший на работу, составляет график работы и ведёт табель учёта рабочего времени подчинённых, организует и обеспечивает всем необходимым рабочие места медицинских сестёр и младшего медицинского персонала, обеспечивает надлежащий санитарно-противоэпидемический режим в отделении, обеспечивает отделение медикаментами, спиртами, перевязочным материалом, медицинскими инструментами, аппаратурой, предметами ухода за пациентами, бланками, осуществляет контроль за их хранением и использованием, ведёт учёт поступления и выписки пациентов, составляет порционные требования, организует и проводит мероприятия по повышению квалификации медицинских сестёр и младшего медицинского персонала, проводит административно-хозяйственные обходы отделения совместно с заведующим отделением и сестрой-хозяйкой, при необходимости принимать личное участие в лечении больных.

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 67 ГПК РФ).

Проанализировав представленные в материале дела доказательства, учитывая приказы работодателя о закреплении истца за психоневрологическим отделением, объём должностных обязанностей истца как старшей медицинской сестры непосредственно обслуживающей психоневрологических больных, а также совмещая работу в должности медицинской сестры манипуляционного ФИО2 в 1987 г., в должности медицинской сестры в период в 1991 г., 1992 г., 1997 г., 1999 г., 2000 г., 2001 г., 2002 г., в должности медицинской сестры нейрофункциональной диагностики в 2001 г., в должности санитарки в 1990 г., 1992 г., суд приходит к выводу, что истица в оспариваемые ею периоды осуществляла трудовую деятельность в учреждении здравоохранения в отделениях и в должности, предусмотренных Списком №, непосредственно обслуживая больных в течение полного рабочего дня.

Кроме того данные обстоятельства подтверждаются показаниями допрошенных в ходе судебного заседания свидетелями ФИО7 и ФИО8, которые показали суду, что действительно истица в период с 1989 г. по 2002 г. работая в должности старшей медицинской сестры психоневрологического отделения ГУЗ «Саратовская городская детская больница №» осуществляла трудовую деятельность непосредственно обслуживая больных детей в течение полного рабочего дня

Не доверять показаниям вышеуказанных свидетелей у суда нет оснований. Отношения со сторонами у них нормальные. Какой-либо заинтересованности с их стороны в отношении исхода дела судом не установлено.

Из материалов дела также следует, что в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 01.12. 1994 г. по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в ученических отпусках. В эти периоды за ней сохранялась заработная плата.

Поскольку повышение квалификации является необходимым условием для продолжения осуществления лечебной деятельности, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, как периоды работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в ПФ РФ, на основании пункта 4 Правил № подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно частям 1 и 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 ст. 22 Закона № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений ч. 7 ст. 27 Закона № 400-ФЗ.

При указанных выше обстоятельствах, страховая пенсия по старости истице должна быть назначена со дня возникновения права на пенсию, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Саратова о признании права на досрочное назначение страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Саратова включить в трудовой стаж ФИО1, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры психоневрологического отделения ГУЗ «Саратовская городская детская больница № 7», в том числе периоды ученических отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саратова.

Судья: