Решение № 12-40/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 12-40/2021

Дело № 12-40/2021

91RS0020-01-2021-000685-27


Р Е Ш Е Н И Е

23 июня 2021 года пгт. Советский Республики Крым

Судья Советского районного суда Республики Крым Бражник И.С., рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление государственного инспектора по пожарному надзору по Советскому району Республики Крым лейтенанта внутренний службы ФИО4 от 07 июня 2021 г. по делу № 18/2021/23 о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 07 июня 2021 г. по делу № 18/2021/23 вынесенным государственным инспектором по пожарному надзору по Советскому району Республики Крым лейтенанта внутренний службы ФИО4, ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с постановлением государственного инспектора по пожарному надзору по Советскому району Республики Крым лейтенанта внутренний службы ФИО4 от 07 июня 2021 г. по делу № 18/2021/23 ФИО3 подал в Советский районный суд Республики Крым жалобу, в которой просит вышеназванное постановление отменить. В обоснование своей жалобы ФИО3 указал, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, так как государственным инспектором не установлен факт сжигания им мусором на территории своего домовладения.

ФИО3 в судебном заседании просил удовлетворить жалобу по изложенным в ней доводам.

Государственный инспектор по пожарному надзору по Советскому району Республики Крым лейтенант внутренний службы ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы ФИО3 по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель Главного управления МЧС России по Республике Крым ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы ФИО3

Заслушав ФИО3, ФИО4, ФИО5, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Составление административного протокола на ФИО3 по истечении тринадцати дней является правомерным, поскольку в отношении гр. ФИО3 велось административное расследование согласно ст. 28.7 КоАП РФ, также в соответствии с ч. 3; ч. 3.1 ст. 28.7 КоАП РФ определение о возбуждении административного дела было направлено почтовым направлением РПО № 29720058024661 в установленный законом срок.

В соответствии со ст. 28.2 в протоколе об административном правонарушении четко отображено время и дата выявления административного правонарушения, а именно 20 часов 35 минут 25.05.2021.

В ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ прописано, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Ссылаясь на вышеуказанную статью, нет необходимости указывать источник получения сведений о совершенном административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ все доказательства, полученные при проведении административного расследования, являются законными и правомерными.

В соответствии со ст. 23.34 КоАП РФ органы осуществляющие федеральный государственный пожарный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.24, 6.25, 8.32, 8.32.3, 11.16, частями 1 и 2 статьи 14.43, статьями 14.44 - 14.46, частями 1 - 4 статьи 14.46.2, статьей 20.4 настоящего Кодекса.

Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.20.4 КРФоАП нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым № 70 -осн от 29.04.2021 «Об установлении особого противопожарного режима на территории Республики Крым» с 30.04.2021 на территории Республики Крым введен особый противопожарный режим. В связи с введением особого противопожарного режима на территории Республики Крым все административные правонарушения, попадающие под ст. 20.4 КоАП РФ рассматриваются по ч.2. ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее-Правила) утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п.66 Правил, на землях общего пользования населенных пунктов, а также на территориях частных домовладений, расположенных на территориях населенных пунктов, запрещается разводить костры, использовать открытый огонь для приготовления пищи вне специально отведенных и оборудованных для этого мест, а также сжигать мусор, траву, листву и иные отходы, материалы или изделия, кроме мест и (или) способов, установленных органами местного самоуправления городских и сельских поселений, муниципальных и городских округов, внутригородских районов.

Вина ФИО3 в совершении указанного правонарушения подтверждается письменными объяснения ФИО1 следует, что ФИО2, проживающий по адресу: <адрес>, в течении 4 лет регулярно сжигают мусор, разводит костры. На просьбы соседей о не разведении огня не реагируют. 25.05.2021 в 20 часов 35 минут ФИО3 сжигал мусор, сухую траву на его замечание не реагировал, данный костер развел на территории домовладения по адресу: <адрес>, на расстоянии менее 50 м. от объектов защиты (дело № 23 л.д. 8-9).

Согласно просмотренной судом видеозаписи к делу об административном правонарушении № 23 следует, что именно ФИО3 производит сжигание скошенной сухой травы и веток на территории своего домовладения. На указанной видеозаписи видно, что эти действия производит именно ФИО3, который подкидывает в костёр ветки и траву, какого либо мангала или иного приспособления для приготовления пищи на видеозаписи не видно, что свидетельствует о том, что именно ФИО3 допускает нарушение противопожарного законодательства.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ прописано, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично, таким образом в действиях ФИО3 прослеживается умышленное совершение административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно статье 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что в силу пункта 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ жалоба ФИО3 подлежит оставлению без удовлетворения, а обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

в удовлетворении жалобы ФИО3 на постановление государственного инспектора по пожарному надзору по Советскому району Республики Крым лейтенанта внутренний службы ФИО4 от 07 июня 2021 г. по делу № 18/2021/23 о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ, отказать.

Постановление государственного инспектора по пожарному надзору по Советскому району Республики Крым лейтенанта внутренний службы ФИО4 от 07 июня 2021 г. по делу № 18/2021/23 о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ, оставить без изменений.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Советский районный суд Республики Крым в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: И.С. Бражник