Решение № 2-26/2020 2-26/2020~М-6/2020 М-6/2020 от 28 января 2020 г. по делу № 2-26/2020

Дело № УИД: 28RS0№-34


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2020 года пгт. Экимчан

Селемджинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Булат А.П.,

при секретаре Семенюта О.В.,

с участием представителя истца – заместителя прокурора Селемджинского района Ломаева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и. о. Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, к закрытому акционерному обществу «Дальняя» об обязании выполнить рекультивацию лесного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ГКУ <адрес> «Норское лесничество», Экимчанское участковое лесничество в квартале 69 (часть выдела 34), общей площадью 1,4 га в соответствии с проектом освоения лесов и проектом рекультивации по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда,

У С Т А Н О В И Л:

И. о. Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора, действуя в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, обратился в суд с указанным иском, обосновывая его тем, что Благовещенской межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства по проведению рекультивации лесных участков, в ходе которой было установлено, что между министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности <адрес> и закрытым акционерным обществом «Дальняя» (далее ЗАО «Дальняя») заключён договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, имеющий местоположение: <адрес>, ГКУ <адрес> «Норское лесничество», Экимчанское участковое лесничество в квартале 69 (часть выдела 34), общей площадью 1,4 га для геологического изучения недр, разработки месторождения полезных ископаемых, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.п. «у» п. 11 договора аренды лесного участка арендатор обязан по истечении срока действия договора или в случае его досрочного прекращения произвести, в том числе и рекультивацию лесных участков в соответствии с проектом освоения лесов. Пунктом 7.5 проекта освоения лесов ЗАО «Дальняя» установлено, что рекультивация земель проектируется на 100% арендованной площади. Согласно п.5.5 Проекта рекультивации нарушенных земель рекультивация нарушенных земель запланирована на 2018 год. Вместе с тем, согласно информации министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ работы по рекультивации земель ЗАО «Дальняя» не проведены, в адрес Министерства заявление о приёмке работ по рекультивации земель или сдаче земельного участка от ЗАО «Дальняя» не поступало. В соответствии с п. 13 Договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных настоящим договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим договором. ЗАО «Дальняя» допущены нарушения интересов Российской Федерации, выраженные в не проведении работ по рекультивации земель, расположенных на землях государственного лесного фонда, состоящих в федеральной собственности. Также незаконными действиями ЗАО «Дальняя» затронуты права и законные интересы граждан, так как данным экологическим правонарушением нарушено право граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду. В связи с чем, учитывая положения статей 9 и 42 Конституции Российской Федерации, ст. 71, ч.6 ст. 21, ч.2 ст.60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, Правил проведения рекультивации и консервации земель, утверждённых Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении рекультивации и консервации земель», Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ст.309, ст.310 ГК РФ, а также положения ч.1 ст.45 ГПК РФ и ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд обязать ЗАО «Дальняя» выполнить рекультивацию лесного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ГКУ <адрес> «Норское лесничество» в квартале 69 (часть выдела 34), общей площадью 1,4 га в соответствии с проектом освоения лесов и проектом рекультивации по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора Селемджинского района Ломаев В.В., действующий на основании доверенности и по поручению прокурора Селемджинского района, на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объёме по доводам иска.

Представитель ответчика ЗАО «Дальняя» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлён надлежаще, ходатайств об отложении не представил.

Представитель третьего лица Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлён надлежаще, ходатайств об отложении не представил. Предоставил письменный отзыв, в котором полагал, что исковые требовании прокурора подлежат удовлетворению, поскольку ЗАО «Дальняя» по окончании действия договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, в нарушении п.7.1.5 Проекта освоения лесов и подпункта «п» пункта 11 договора аренды, не произвело рекультивацию земель арендованного лесного участка и не сдало его по акту министерству лесного хозяйства и пожарной безопасности области.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п. 2 Перечня объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, утверждённого распоряжением Правительства Российской от ДД.ММ.ГГГГ №-р, участок по извлечению золота относится к объектам, не связанным с созданием лесной инфраструктуры, для осуществления работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых.

На основании статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации.

Согласно части 2 статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации объекты лесной инфраструктуры после того, как отпадет надобность в них, подлежат сносу, а земли, на которых они располагались, - рекультивации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешённым использованием, в том числе путём устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Правила проведения рекультивации и консервации земель, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», устанавливают порядок проведения рекультивации и консервации земель и в равной мере распространяются на земли и земельные участки (далее - Правила).

Подпунктом «б» п. 4 указанных Правил установлено, что, в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель, обеспечиваются арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 5 Правил рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешённым использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании пункта 8 Правил рекультивация земель, консервация земель осуществляется в соответствии с утверждёнными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

В соответствии с п. 30 Правил завершение работ по рекультивации земель, консервации земель подтверждается актом о рекультивации земель, консервации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления, обеспечившими проведение рекультивации в соответствии с п.п. 3 и 4 Правил.

Согласно п. 32 Правил в случае если проектом рекультивации земель предусмотрено поэтапное проведение работ по рекультивации земель, составляется акт о завершении работ по рекультивации земель каждого этапа в соответствии с положениями п.п. 30 и 31 Правил.

Правила санитарной безопасности в лесах, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607 (далее - Правила санитарной безопасности).

В соответствии с абзацем вторым п. 14 Правил санитарной безопасности при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ, в том числе и по рекультивации лесных участков.

В судебном заседании установлено, что на основании приказа министра лесного хозяйства и пожарной безопасности <адрес> « О предоставлении лесного участка в аренду ЗАО «Дальняя» №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ между Министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности <адрес> и ЗАО «Дальняя» заключён договор № аренды лесного участка, имеющего местоположение: <адрес>, ГКУ <адрес> «Норское лесничество», Экимчанское участковое лесничество в квартале 69 (часть выдела 34) общей площадью 1,4 га для геологического изучения недр, разработки месторождения полезных ископаемых (разработка месторождения россыпного золота в долине ручья Баганджа), со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Указанный лесной участок передан ответчику на основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.п. «у» п. 11 договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ арендатор обязан по истечении срока действия договора или в случае его досрочного прекращения, освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка и выполнить рекультивацию лесных земель в соответствии с проектом освоения лесов.

Пунктом 7.1.5 проекта освоения лесов переданного в аренду лесного участка с целью выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых ЗАО «Дальняя» предусмотрено, что рекультивация земель проектируется на 100% арендованной площади в 2018 году.

Согласно п.5.5 проекта рекультивации нарушенных площадей по месторождению россыпного золота в бассейне Баганджа руч Мартыжак Большой, рекультивация всех нарушенных земель месторождения запланирована на 2018 год, общая площадь рекультивируемых земель составляет 1,4 га, сдача лесных участков запланирована на летнее-осенний период до установления устойчивого снежного покрова.

Таким образом, обязанность по рекультивации земель ответчиком на себя возложена при заключении договора аренды лесного участка и при утверждении ответчиком проекта освоения лесов и проекта рекультивации нарушенных площадей, регламентирована нормативно-правовыми актами, обязательными к исполнению арендаторами лесных участков.

Являясь стороной договора аренды лесного участка, ответчик, взявший на себя обязательства (п. 2 ст. 307 ГК РФ) по выполнению рекультивации земель, в соответствии со ст. 309-310 ГК РФ, должен исполнять их надлежащим образом и отказ от обязательств не допускается.

В судебном заседании установлено, и подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, что в ходе проверки исполнения законодательства по проведению рекультивации лесных участков, установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ работы по рекультивации земель ЗАО «Дальняя» не проведены, в адрес Министерства заявление о приёмке работ по рекультивации земель или сдаче земельного участка от ЗАО «Дальняя» не поступало.

Так, согласно информационному письму заместителя министра лесного хозяйства и пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Дальняя» не проведена рекультивация лесных участков в соответствии с условиями договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, проекта освоения лесов.

Исследованные в судебном заседании доказательства получены в порядке, предусмотренном законом, взаимосвязаны между собой и в своей совокупности, подтверждают обстоятельства, обосновывающие требования истца, а так же обстоятельства, необходимые для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст.ст.59, 60 ГПК РФ суд признает данные доказательства относимыми, так как они имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, допустимыми и достаточными для правильного рассмотрения дела.

Доказательств, опровергающих доводы истца о неисполнения ответчиком вышеуказанных обязательств, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Предъявление настоящего иска и.о. Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц осуществлено в рамках полномочий, предоставленных прокурору федеральным законом, обусловлено тем, что работы по рекультивации земель не проведены на землях государственного лесного фонда, находящихся в федеральной собственности, а также тем, что не проведение указанных работ ведёт к нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Учитывая характер спорных правоотношений и их субъектный состав (прокурор в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц), суд приходит к выводу, что настоящий спор относится к категории дел, подсудных суду общей юрисдикции.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом характера и степени сложности обязывающего действия, объема мероприятий, необходимых для его исполнения, суд полагает необходимым определить указанный срок – в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, поэтому подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета пошлина в размере 6.000 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и. о. Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, к закрытому акционерному обществу «Дальняя», - удовлетворить.

Обязать закрытое акционерное общество «Дальняя» выполнить рекультивацию лесного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ГКУ <адрес> «Норское лесничество», Экимчанское участковое лесничество в квартале 69 (часть выдела 34), общей площадью 1,4 га в соответствии с проектом освоения лесов и проектом рекультивации по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Дальняя» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6.000 (шесть тысяч) руб.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Селемджинский районный суд.

Судья А.П. Булат

Решение суда в окончательной форме принято 2 февраля 2020 года.