Решение № 2-421/2020 2-421/2020~М-437/2020 М-437/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2-421/2020

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес>, ЧР 14 октября 2020 года

Заводской районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего судьи Ибрагимова Э.Р.,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ №» <адрес> (далее - Учреждение) об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора <адрес> ЧР обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ №» <адрес>, в котором просит обязать МБОУ «СОШ №» <адрес> разработать комплекс мер направленных на безусловное соблюдение работниками Учреждения требований законодательства о противодействии терроризму, организовать и провести учения, тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся в Учреждении, при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении, провести занятия с работниками Учреждения по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения МБОУ «СОШ №г. Грозного» (далее - Учреждение) федерального законодательства о противодействии терроризму, по результатам которой выявлены нарушения закона, требующие принятия конкретных мер для их устранения и недопущению впредь.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Так, согласно ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ФЗ №), основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов, подвергающихся террористической опасности, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 ФЗ № основные направления противодействия террористической деятельности осуществляются по принятию профилактических мер, направленных на предупреждение терроризма, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению терроризма.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образований и науки и формы паспорта безопасности этих объектов утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Постановление).

Пунктом 17 Постановления определено, чтоантитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление потенциальных нарушителей

установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся впаспортебезопасности объекта (территории) и иных документах, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Согласно п.п. «г» и «е» п. 21 Постановления, минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: проведения учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении; проведения занятий с работниками объектов (территорий) по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта.

Между тем, в нарушение вышеуказанных требований закона в Учреждении отсутствуют сведения о проведении учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении, а также о проведении занятий с работниками объекта по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта.

Указанные нарушения создают предпосылки к совершению различных террористических актов, последствиями которых являются массовая гибель людей, в том числе несовершеннолетних, уничтожение имущества.

В целях выправления сложившейся ситуации руководству Учреждения, необходимо серьезно переосмыслить свое отношение к организации работы в указанных направлениях и безотлагательно принять комплекс мер, направленных на приведение деятельности Учреждения в соответствие с требованиями действующего законодательства, в указанной сфере правоотношений.

Между тем, проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона Учреждением не проведено обучение работников объекта способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении.

Выявленные нарушения могут сказаться на безопасности жизни и здоровья граждан и несовершеннолетних детей, а также работающего персонала.

Следует отметить, что прокуратурой района указанные нарушения выявлялись в ходе ранее проведенной проверки, по результатам которой в январе 2020 года в адрес директора Учреждении внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Согласно ответу, акт прокурорского реагирования рассмотрен и удовлетворен, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем, повторная проверка показала, что в Учреждении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требования, изложенные в акте прокурорского реагирования, до настоящего времени не выполнены.

Указанные нарушения создают предпосылки к совершению различных террористических актов, последствиями которых являются: причинение вреда жизни и здоровью людей, в том числе несовершеннолетних, уничтожение имущества.

Установленные в ходе прокурорской проверки факты нарушений законов в значительной степени стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения ответственными должностными лицами при отсутствии должного контроля со стороны руководства.

Поскольку неисполнение требований законодательства о противодействии терроризму влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, число которых невозможно точно установить и персонифицировать, в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации муниципальных образований.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ЧР ФИО3 поддержала исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление, в котором требования заместителя прокурора <адрес>, признал в полном объеме, просила рассмотреть дело в их отсутствие. Признание иска ответчиком выражено в заявлении, адресованному суду и приобщенном к материалам дела.

В силуст. 39 ГПК РФистец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ст. 173 ГПК РФ).

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (ст. 198 ГПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ №» <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму - удовлетворит.

Обязать МБОУ «СОШ №» <адрес> комплекс мер направленных на безусловное соблюдение работниками Учреждения требований законодательства о противодействии терроризму, организовать и провести учения, тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся в Учреждении, при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении, провести занятия с работниками Учреждения по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чеченской Республики через Заводской районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: Э.Р. Ибрагимов