Решение № 2-2215/2025 2-2215/2025~М-1307/2025 М-1307/2025 от 1 июля 2025 г. по делу № 2-2215/2025

отметка об исполнении решения дело №2-2215/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2025 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи - Цукановой Е.А.,

при секретаре судебного заседания - Тамазян Р.Э.,

с участием:

представителя третьего лица – ФИО1, действующего на основании доверенности от 09.01.2025 № 69/9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волгодонского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц – жителей Волгодонского района к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Музей краеведения Волгодонского района», третье лицо администрация Волгодонского района Ростовской области, о понуждении к устранению нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности,

установил:

прокурор Волгодонского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц – жителей Волгодонского района обратился в суд с иском к МБУК «Музей краеведения Волгодонского района» о понуждении к устранению нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Волгодонского района в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 21, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности объектов культуры Волгодонского района. Проверкой установлено, что МБУК «Музей краеведения Волгодонского района» 29.12.2018 утвержден паспорт безопасности объекта, актуализация паспорта безопасности объекта культуры проведена 30.10.2023. В целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта культуры в 2024 году в МБУК «Музей краеведения Волгодонского района» установлены системы экстренного оповещения людей. Однако в нарушение п. 45 Требований № 176 при изменении мер по инженерно-технической защите объекта (территории) паспорт безопасности объекта культуры не актуализирован. Данный факт указывает на несоблюдение объектом культуры требований, предъявляемых к антитеррористической защищенности объекта (территории). Таким образом, права несовершеннолетних на безопасное пребывание в вышеуказанном культурном учреждении, защиту от всех форм физического и психического насилия, охрану жизни и здоровья, гарантированные государством, не обеспечиваются. Выявленные нарушения закона являются недопустимыми, отрицательно сказываются на комплексной безопасности граждан не позволяют обеспечить на должном уровне предупреждение террористических актов и экстремистских проявлений, что противоречит основным принципам противодействия терроризму и экстремистской деятельности, правовым и организационным основам их профилактики и борьбы с ними. Прокурор Волгодонского района Ростовской области просит суд обязать МБУК «Музей краеведения Волгодонского района» в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности, а именно: актуализировать паспорт безопасности объекта культуры, расположенного по адресу: <адрес> (МБУК «Музей краеведения Волгодонского района») в соответствии с требованиями п. 45 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176.

В судебном заседании прокурор Волгодонского района Ростовской области отсутствовал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик МБУК «Музей краеведения Волгодонского района», о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, директор МБУК «Музей краеведения Волгодонского района» ФИО2 письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика, при этом указала, что заявленные требования ответчик признает в полном объеме, в настоящее время ведутся работы по актуализации паспорта безопасности.

Представитель третьего лица администрации Волгодонского района Ростовской области ФИО1 в судебном заседании указал, что против удовлетворения заявленных исковых требований не возражает.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, но не явившихся в судебное заседание по правилам ч.ч. 4,5 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя третьего лица, изучив письменные материалы дела, дав им оценку по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований (ч.1 ст.45 ГПК РФ).

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (п. 2 ст. 15 Конституции РФ).

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритете защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритете мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 4 ст. 3 названного закона противодействие терроризму-это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а)предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б)выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в)минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;

В силу п. 6 ст. 3 указанного закона антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176 (далее Требования № 176). Настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Пунктами 43 - 45 Требований № 176 установлено, что паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления.

Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в случае изменения:

а)основного предназначения объекта (территории);

б)общей площади и периметра объекта (территории), застройки прилегающей территории или после завершения капитального ремонта, реконструкции зданий (строений и сооружений) и инженерных систем;

в)количества потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории);

г)сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории);

д)мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Волгодонского района в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 21, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности объектов культуры Волгодонского района.

При проведении проверки установлено, что 29.12.2018 МБУК «Музей краеведения Волгодонского района», расположенным по адресу: <адрес>, утвержден паспорт безопасности объекта, актуализация паспорта безопасности объекта культуры проведена 30.10.2023.

В целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта культуры в 2024 году в МБУК «Музей краеведения Волгодонского района» установлены системы экстренного оповещения людей.

Однако в нарушение п. 45 Требований № 176 при изменении мер по инженерно-технической защите объекта (территории) паспорт безопасности объекта культуры не актуализирован, что указывает на несоблюдение объектом культуры требований, предъявляемых к антитеррористической защищенности объекта (территории).

Согласно ст.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; поддержка семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей.

Таким образом, права несовершеннолетних на безопасное пребывание в вышеуказанном культурном учреждении, защиту от всех форм физического и психического насилия, охрану жизни и здоровья, гарантированные государством, не обеспечиваются.

Выявленные нарушения закона являются недопустимыми, отрицательно сказываются на комплексной безопасности граждан не позволяют обеспечить на должном уровне предупреждение террористических актов и экстремистских проявлений, что противоречит основным принципам противодействия терроризму и экстремистской деятельности, правовым и организационным основам их профилактики и борьбы с ними.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельских поселений относится, среди прочего, составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения.

Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

Как следует из вышеприведенных норм, обязанность обеспечить соблюдение требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры является обязанностью руководства объекта культуры.

Ответчиком обстоятельства вывяленных нарушений не оспариваются, исковые требования прокурора ответчиком признаются.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором Волгодонского района требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд полагает необходимым установить ответчику срок исполнения решения суда об устранении нарушений требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) – 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Волгодонского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц – жителей Волгодонского района к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Музей краеведения Волгодонского района», третье лицо администрация Волгодонского района Ростовской области, о понуждении к устранению нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Музей краеведения Волгодонского района» (ИНН №) устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности, а именно: актуализировать паспорт безопасности объекта культуры, расположенного по адресу: <адрес> (МБУК «Музей краеведения Волгодонского района») в соответствии с требованиями п. 45 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176.

Установить срок для устранения нарушений 5 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 02.07.2025.

Судья Е.А. Цуканова