Решение № 12-71/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 12-71/2017

дело № 12-71/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ пос. ж.д. <адрес>

Судья Высокогорского районного суда Республики Татарстан Тухватуллин И.И., при секретаре судебного заседания Ризвановой А.С., рассмотрев жалобу ФИО1, на постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель <адрес> Республики Татарстан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л.

Постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель <адрес> Республики Татарстан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, и подвергнута административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Заявитель ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу. В обосновании жалобы указано, что законом на собственника земельного участка не возложена обязанность по использованию земельного участка по целевому назначению в течение определенного срока. Также она физически не могла использовать земельный участок по целевому назначению в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, поскольку проходила лечение в различных учреждениях здравоохранения.

В судебном заседании ФИО1 просила обжалуемое постановление отменить по указанным в жалобе основаниям.

Представитель административного органа ФИО3 просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав мнения участников судебного разбирательства, изучив материалы дела об административном правонарушении, а также документы, предоставленные суду заявителем, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере рационального использования и охраны земель (почв). Объективная сторона выражается в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.

Согласно ст. 284 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем ФИО1 на праве собственности, установлено отсутствие каких-либо строений, что свидетельствует о не использовании последней данного земельного участка в течение 3-х и более лет.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 16-АМ №, земельный участок с кадастровым номером №, с площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО1 на праве собственности, которое зарегистрировано в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный земельный участок имеет категорию земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для жилищного строительства.

В соответствии с актом административного обследования земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор <адрес> Республики Татарстан по использованию и охране земель ФИО3 провел визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером № с использованием данных, содержащихся в ЕГРН. По результатам административного обследования было установлено, что на момент осмотра на вышеуказанном земельном участке какие-либо строения, ограждения отсутствуют, территория участка не огорожена. К акту приложена фототаблица с изображением указанного земельного участка.

Распоряжением главного государственного инспектора Республики Татарстан по использованию и охране земель ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №р/674 государственному инспектору по использованию и охране земель <адрес> Республики Татарстан ФИО3 поручено провести проверку соблюдения земельного законодательства, а также предотвратить правонарушения на земельном участке с кадастровым номером №.

Государственный инспектор по использованию и охране земель <адрес> Республики Татарстан ФИО3 уведомил ФИО1 о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ к 15 часам 30 минутам в помещение административного органа для ознакомления с вышеуказанным распоряжением.

Также государственный инспектор по использованию и охране земель <адрес> Республики Татарстан ФИО3 уведомил ФИО1 о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ к 10 часам на вышеуказанный земельный участок для проведения внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства.

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, государственный инспектор по использованию и охране земель <адрес> Республики Татарстан ФИО3 с участием ФИО1 провел внеплановую проверку соблюдения земельного законодательства на земельном участке, принадлежащем последней. По результатам внеплановой проверки было установлено, что на земельном участке заявителя отсутствуют какие-либо строения. Заявитель ФИО1 была ознакомлена с данным актом, указав на несогласие с ним.

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ зафиксирован факт и обстоятельства совершения ФИО1 вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, с совершением которого она была не согласна.

Вышеуказанные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела. Оценив данные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности факта нарушения заявителем требований действующего законодательства по неиспользованию земельного участка, предназначенного для жилищного строительства в течение 3-х и более лет.

Доводы заявителя об отсутствии обязанности, установленном законом, по использованию земельного участка в соответствии с целевым назначением в течение определенного срока, суд считает не состоятельными в силу требований ст. 42 Земельного кодекса РФ.

Как видно из материалов дела, земельный участок заявителем не использовался с момента регистрации права собственности на него, что привело к зарастанию сорняка на нем. При этом бездействие заявителя по неиспользованию земельного участка может причинить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Доводы заявителя об отсутствии в договоре купли-продажи земельного участка указания о необходимости своевременно приступить к использованию земельного участка, суд также считает несостоятельными, поскольку предметом договора являлся лишь земельный участок, проданный заявителю прежним владельцем за плату, а не вопросы его использования.

Утверждения заявителя о наличии заболеваний, которые препятствовали использованию земельного участка, также не могут исключать административную ответственность заявителя. Наличие у заявителя заболеваний не может прерывать срок, установленный диспозицией ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, поскольку это не предусмотрено требованиями КоАП РФ.

Следует отметить, что заявителем не оспаривается сам факт неиспользования земельного участка по назначению.

Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу, что отсутствуют основания для отмены постановления должностного лица по доводам жалобы.

Вместе с тем, учитывая доводы жалобы, считаю, что имеются основания для снижения размера штрафа в силу следующего.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер правонарушения, совершенного 64-летней ФИО1, с учетом состояния ее здоровья, оцененного по представленным медицинским документам, имеются основания для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Изменить постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель Высокогорского района Республики Татарстан ФИО2 от 22 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, назначенное ФИО1 рпшпр административное наказание снизить с <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Судья: И.И. Тухватуллин