Постановление № 5-1621/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 5-1621/2021

г. Омск ул. Лермонтова, д. 61 УИД 55RS0002-01-2021-004223-94 Дело № 5-1621/2021


Постановление

07 июля 2021 года г. Омск

Судья Куйбышевского районного суда г. Омска Дорожкина Е.А., при секретаре Дашниани А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении акционерного общества «им. Кирова», адрес регистрации: <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, налоговый учет МИФНС России № по <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

В Куйбышевский районный суд города Омска поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении АО «им. Кирова».

В ходе судебного разбирательства установлено, что АО «им. Кирова», ДД.ММ.ГГГГ расторгнув трудовой договор с гражданином Р. Узбекистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в нарушение п. 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № уведомление о расторжении гражданско-правового договора с иностранным гражданином на территории Российской Федерации в адрес УВМ УМВД России по <адрес> направило без уведомления о вручении, что не соответствует требованиям Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

По данному факту по результатам административного расследования в отношении АО «им. Кирова» должностным лицом ОИК УВМ УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д.37-39).

В судебном заседании законный представитель АО «им. Кирова» не участвовал, извещен надлежаще.

Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

Защитник АО «им Кирова» по доверенности ФИО3, изложенное в протоколе об административном правонарушении не оспаривал, представив письменные пояснения по делу, дополнительно указав, что с точки зрения формального состава согласны с предъявленным обвинением в совершении административного правонарушения. Вместе с тем, своевременно и по соответствующей форме направили уведомление о прекращении гражданско-правового договора, надлежаще оформив его. Уведомление о вручении не было заполнено, вместе с тем, по имеющейся договоренности с Почтой России, они получают СМС- уведомления о доставке. Полагают, то имеет место малозначительность правонарушения. В случае несогласия с данной позицией, просили применить административный запрет деятельности на срок не более 14 суток в отношении одного из эксплуатируемых участков, так как назначение административного штрафа, учитывая, что в отношении Общества составлено три протокола, повлияет на финансовое благополучие организации.

Должностное лицо ОИК УВМ УМВД России по Омской области, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4 в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержал, просил назначить наказание в пределах санкции статьи.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника, должностное лицо, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 18.15 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы (глава 18 КоАП РФ), лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ в редакции на дату рассматриваемых событий) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 " об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления министерства внутренних дел российской федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории российской федерации» (вступил в силу с 01.01.2021) были утверждены, в том числе: Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 7) и Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9).

Согласно п. 8 Порядка подачи уведомлений, уведомления о заключении и прекращении трудового договора могут быть представлены на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган на региональном уровне, направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал.

Вина АО «им. Кирова» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, кроме доводов защитника и пояснений должностного лица в судебном заседании, подтверждается следующими доказательствами:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 64/2021 от 03.03.2021 в отношении АО «им. Кирова» по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д.10-11);

- служебной запиской начальника ОВТМ УВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в УВМ УМВД России по <адрес> по почте поступило уведомление АО «им. Кирова» о прекращении гражданско-правового договора с гражданином Р. Узбекистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. направленно заказным письмом без уведомления о вручении, что не соответствует Порядку и требованиям приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.1);

- копией уведомления о прекращении ДД.ММ.ГГГГ гражданско-правового договора с гражданином Р.Узбекистан ФИО5, направленного АО «им. Кирова» на бланке формы уведомления Приложение № к Приказу МВД России от 30.07.2020 №, заказной почтой без уведомления о вручении (л.д.3-6);

- письменными объяснениями законного представителя (л.д.15-17);

- сведениями СПО «Территория», согласно которым ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданин Р. Узбекистан, прибывает на территории РФ по адресу пребывания: <адрес>, Крутинский р., <адрес>, имеет действительный патент на занятие трудовой деятельностью, заключен трудовой договор в АО «им. Кирова» (л.д.14);

- выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой АО «им. Кирова» действующее юридическое лицо, основной вид деятельности разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока (л.д.27);

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, составленного в отношении АО «им. Кирова» в присутствии законного представителя (л.д.37);

Факт направления АО «им. Кирова» уведомления о прекращении гражданско-правового договора с иностранным гражданином с нарушением порядка уведомления объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался защитником Общества в ходе судебного разбирательства, в связи с чем, его действия правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии положениями ст. 2.9 КоАП РФ или применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд не усматривает.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

По сведениям ИФНС России, АО «им. Кирова» не включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ исходя из оценки фактических обстоятельств совершения вмененного лицу административного правонарушения, а также характера противоправного деяния, относящегося к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере, суд также не усматривает.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность АО «им. Кирова», суд принимает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, вид деятельности, осуществляемой АО «им. Кирова», наличие составленных в отношении Общества трех протоколов об административных правонарушениях по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, ходатайство защитника, суд полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации фермы Ширяево животноводческое помещение площадью 2200 кв.м. по содержанию КРС на 170 голов, находящееся по адресу: <адрес>, <адрес> (литера А).

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать акционерное общество «им. Кирова», адрес регистрации: <адрес>, <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного приостановления деятельности фермы Ширяево животноводческое помещение площадью 2200 кв.м. по содержанию КРС на 170 голов, находящееся по адресу: <адрес>, Крутинский р., д. Ширяево, <адрес> (литера А) на срок 14 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности фермы.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Дорожкина