Решение № 12-5/2019 12-56/2019 7-56/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 12-5/2019

Судья Дирин Е.А.


РЕШЕНИЕ № 7-56/2019

(дело № 12-5/2019)

3 июня 2019 г. г. Ростов-на-Дону

Судья Северо-Кавказского окружного военного суда Костин Игорь Владимирович (<...>), при секретаре Недыба Д.С., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе заместителя <данные изъяты> Федеральной антимонопольной службы России по Ставропольскому краю ФИО1 (далее – заместитель <данные изъяты>) на решение судьи Ставропольского гарнизонного военного суда от 8 апреля 2019 г. об отмене постановления указанного заместителя <данные изъяты> от 6 декабря 2018 г. о назначении военнослужащему войсковой части № <данные изъяты>

ФИО2, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ г. в г. <адрес>, проживающему по адресу: г. <адрес>

административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя руководителя управления от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО2 признан виновным в том, что, являясь должностным лицом – <данные изъяты> войсковой части №, в нарушение требований ч. 3 ст. 103 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» несвоевременно представил в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, информацию об исполнении государственного контракта, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, на основании которой ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере № руб.

Решением судьи Ставропольского гарнизонного военного суда от 8 апреля 2019 г. указанное постановление отменено, а производство по делу об административном правонарушении – прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в порядке пересмотра, заместитель <данные изъяты> просит решение судьи отменить ввиду незаконности, возвратить дело на новое судебное рассмотрение.

В обоснование автор жалобы, приводя собственный анализ диспозиции ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, утверждает, что информация об исполнении 31 декабря 2017 г. государственного контракта была представлена ФИО2 в уполномоченный орган несвоевременно, а именно, 23 января 2018 г.

Принимая решение об освобождении ФИО2 от административной ответственности, судья исходил из того, что последний в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. находился в отпуске, в связи с чем служебных обязанностей не исполнял, а потому не несёт ответственность за несвоевременное представление информации об исполнении контракта.

Однако, поскольку временем совершения вменённого Дышлюку административного правонарушения являлось ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. день, когда последний в отпуске уже не находился и исполнял служебные обязанности, то, по мнению автора жалобы, в действиях ФИО2 имеется состав указанного правонарушения.

Рассмотрев материалы дела и доводы жалобы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению.

За несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, установлена административная ответственность по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 103 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» информация об исполнении контракта подлежит направлению заказчиками в соответствующий орган в течение пяти рабочих дней с даты исполнения контракта.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, исполнение государственного контракта, заключённого между войсковой частью № и ООО «<данные изъяты>», на осуществление услуг по вывозу мусора окончено ДД.ММ.ГГГГ г., в связи с чем информация об этом подлежала направлению в соответствующий федеральный орган исполнительной власти в течение пяти рабочих дней, однако фактически была направлена <данные изъяты> контрактной службы ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. с нарушением установленного законом срока.

Между тем согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Однако, как установлено в ходе судебного разбирательства и правильно указано в обжалуемом судебном решении, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. Душлюк находился в отпуске, в связи с чем обязанностей руководителя контрактной службы не исполнял.

При таких обстоятельствах судья гарнизонного военного суда пришёл к правильному выводу о необходимости прекращения производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, т.е. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Довод автора жалобы о том, что на день несвоевременного представления информации об исполнении контракта ФИО2 в отпуске не находился и исполнял служебные обязанности, не влияет на правильность вывода судьи об отсутствии в действиях последнего состава вменённого административного правонарушения, поскольку в период срока, в течение которого информация подлежала направлению, ФИО2 служебных обязанностей не исполнял, а потому и не подлежит административной ответственности за несвоевременное представление указанной информации.

С учётом изложенного судья гарнизонного военного суда принял законное и обоснованное решение об отмене постановления заместителя руководителя управления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, оснований для отмены решения судьи гарнизонного военного суда, в том числе по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Решение судьи Ставропольского гарнизонного военного суда от 8 апреля 2019 г. об отмене постановления заместителя <данные изъяты> Федеральной антимонопольной службы России по Ставропольскому краю от 6 декабря 2018 г. о назначении ФИО2 административного наказания и о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу заместителя <данные изъяты> – без удовлетворения.

Судья И.В. Костин