Решение № 2А-237/2025 2А-237/2025~М-97/2025 М-97/2025 от 16 апреля 2025 г. по делу № 2А-237/2025

Административное дело №а-№

УИД 54RS0№-62

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года р.<адрес>

Колыванский районный суд Н. <адрес> в составе:

председательствующего - судьи Палеха Н.А.,

при секретаре Литвиновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению колония-поселение № ГУФСИН Р. по Н. <адрес> о признании незаконным наложенного дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения начальника Федерального казенного учреждения колония-поселение № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Н. <адрес> о наложении дисциплинарных взысканий от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указал, что он отбывает наказание в ФКУ КП№ ГУФСИН Р. по Н. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по приговору Искитимского районного суда Н. <адрес> по ч. 4 ст. 264 УК РФ.

Постановлением начальника ФКУ КП № ГУФСИН Р. по Н. <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение установленного порядка отбывания наказания в соответствии с требованиями ст. 115 УИК РФ, он был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в ШИЗО сроком на 14 суток.

Просит суд признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ и считать его не имеющим указанного взыскания.

В судебном заседании административный истец ФИО3 административное исковое заявление поддержал в полном объеме. Относительно пропуска срока обращения в суд с административным иском не привел каких-либо уважительных причин, а также не указал оснований для признания постановления о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, пояснив, что не совершал указанное в постановлении нарушение.

Представитель административных ответчиков ФКУ КП№ ГУФСИН Р. Н. <адрес>, ГУФСИН Р. Н. <адрес> и начальника ФКУ КП№ ГУФСИН Р. Н. <адрес> ФИО4, административный иск не признала и пояснила, что наложенное на осужденного взыскание является законным и обоснованным, так как постановление вынесено на основании рапорта дежурного ФКУ КП-№ ГУФСИН Р. по Н. <адрес> ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено, что осужденный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 17-10 час. при обходе сотрудниками учреждения общежития отряда № обратился к сотруднику в некорректной форме, а именно на "Ты".

Своими действиями осужденный ФИО1 нарушил п. 20 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому осужденные обязаны при встрече с работниками ИУ, другими лицами, посещающими ИУ обращаться к ним по имени и отчеству (при наличии), используя слово "Вы". По данному факту проведена служебная проверка, в ходе который с осужденным проведена беседа. От дачи письменного объяснения по данному факту осуждённый отказался. Начальник отряда ФИО6 в заключении служебной проверки ходатайствовал о применении мер взыскания в отношении осужденного ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 был рассмотрен на дисциплинарной комиссии и за нарушение установленного порядка отбывания наказания, на основании ст. ст. 115, 117 УИК РФ постановлением начальника учреждения был водворен в штрафной изолятор сроком на 14 суток.

ДД.ММ.ГГГГ начальником здравпункта ФКУ КП-№ ГУФСИН Р. по Н. <адрес> выдано заключение о возможности содержания данного осужденного.

Осужденный ФИО1 с постановлением врио начальника учреждения в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 14 суток от ДД.ММ.ГГГГ был ознакомлен, поставил подпись.

Проведение медицинского освидетельствования перед помещением в штрафной изолятор подтверждено медицинским заключением от ДД.ММ.ГГГГ.

По данным материалам факт нарушения порядка отбывания наказания в исправительном учреждении осужденного ФИО1 полностью доказан.

Основанием для вынесения постановления явилось допущенное осужденным ФИО1 вышеуказанное нарушение.

Таким образом, в отношении осужденного ФИО1 со стороны ФКУ № ГУФСИН Р. по Н. <адрес> нарушений требований законодательства, не допущено, также не допущено незаконных действий, нарушающих права осужденного. Все взыскания приняты с учетом всех требований, предусмотренных нормами действующего законодательства.

На основании справки начальника отряда ФИО7, у осужденного ФИО1 24 действующих взыскания. Осужденный должных выводов не сделал, требования режима содержания выполняет не в полном объеме, правила внутреннего распорядка нарушает.

Материалы о привлечении к дисциплинарной ответственности в период отбывания наказание в ФКУ КП№ ГУФСИН Р. по Н. <адрес> оформлены с требованиями уголовно-исполнительного законодательства РФ, документы подтверждающие факты совершенного нарушения установленного порядка отбывания наказания, приобщены к материалам о наложении взысканий. Законность применения меры дисциплинарного воздействия осужденным, отбывающим наказания в ФКУ № ГУФСИН Р. по Н. <адрес>, проверяется сотрудниками прокуратуры Н. <адрес>, протесты либо отмены постановлений о наложении дисциплинарных взысканий в отношении осужденного ФИО1 от надзорных органов не поступали.

Просила суд оставить требования ФИО1 о признании незаконными наложенного дисциплинарного взыскания от ДД.ММ.ГГГГ в виде помещения в штрафной изолятор сроком 14 суток, без удовлетворения.

При назначении судебного заседания в качестве соответчиков по настоящему административному делу привлечены начальник ФКУ № ГУФСИН Р. по Н. <адрес> ФИО2 и ГУФСИН Р. по Н. <адрес>.

Административный ответчик - начальник ФКУ КП№ ГУФСИН Р. по Н. <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика - ГУФСИН Р. по Н. <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, как это предписано в ч. 3 ст. 62 КАС РФ, определяются непосредственно судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Пунктом 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Частью 8 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе, по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административный иск ФИО1 поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, трехмесячный срок осуждённым не соблюден.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ содержится в ФКУ КП-№ ГУФСИН Р. по Н. <адрес>.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывающего наказание в исправительном учреждении, осужденный имеет 24 действующих взыскания.

Как следует из доводов административного иска, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был водворен в ШИЗО за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Таким образом, о нарушении своего права ФИО1 было известно в дату, когда, по его мнению, его права были нарушены, то есть ДД.ММ.ГГГГ, когда он был непосредственно водворен в ШИЗО.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что обращение в суд с данным административным иском ДД.ММ.ГГГГ последовало по истечении указанного в ст. 219 КАС РФ срока, установленного в целях оспаривания действий (бездействия) органов государственной власти и исчисляемого со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

Согласно рапорту дежурного ФКУ КП-№ ГУФСИН Р. по Н. <адрес> ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 17-10 час. при обходе сотрудниками учреждения общежития отряда № обратился к сотруднику в некорректной форме, а именно на "Ты".

Согласно ч. 1 ст. 82 УИК РФ, под режимом в исправительных учреждениях понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных (часть 2).

Пунктом "а" ч. 1 ст. 129 УИК РФ установлено, что в колониях-поселениях осужденные к лишению свободы содержатся без охраны, но под надзором администрации колонии-поселения; в часы от подъема до отбоя пользуются правом свободного передвижения в пределах колонии-поселения; с разрешения администрации колонии-поселения могут передвигаться без надзора вне колонии-поселения, но в пределах муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы либо в связи с обучением; могут носить гражданскую одежду; могут иметь при себе деньги и ценные вещи; пользуются деньгами без ограничения; получают посылки, передачи и бандероли; могут иметь свидания без ограничения их количества;

Иными словами, осужденные, содержащиеся в колониях-поселениях, находятся под постоянным надзором администрации колонии.

Согласно ч. ч. 2 – 4, 6 ст. 11 УИК РФ, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Статьей 82 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения.

В соответствии с п. 20 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденные к лишению свободы, находящиеся внутри жилых помещений исправительного учреждения, обязаны вставать при встрече с работниками исправительного учреждения, другими лицами, посещающими исправительное учреждение, обращаться к ним по имени и отчеству (при наличии), используя слово "Вы".

Своими действиями осужденный ФИО1 нарушил указанные требования Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В результате проверки, проведенной по факту допущенного осужденным ФИО1 нарушения установленного порядка отбывания наказания, проведенной ДД.ММ.ГГГГ начальником отряда ФИО6, вынесено заключение о применении меры взыскания к осужденному.

По данному факту проведена служебная проверка, в ходе который с осужденным проведена беседа. От дачи письменного объяснения по факту допущенного нарушения осуждённый отказался.

Частью 1 ст. 115 УИК РФ к мерам взыскания, применяемым к осужденным к лишению свободы, отнесены выговор и водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток. Право применения данных мер взыскания статья 119 УИК РФ предоставляет начальникам исправительных учреждений или лицам, их замещающим.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы установлен ст. 117 УИК РФ, в соответствии с положениями которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

ДД.ММ.ГГГГ на дисциплинарной комиссии принято решение о водворении осужденного ФИО1 в штрафной изолятор сроком на 14 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением врио начальника ФКУ КП-№ ГУФСИН Р. по Н. <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор сроком на 14 суток.

Также, в материалах дела имеется медицинское заключение о возможности содержания ФИО1 в карцере, запираемом помещении строгих условий отбывания наказания, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе, помещении камерного типа, едином помещении камерного типа от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осужденный по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания. Наложение на осужденного ФИО1 взыскания в виде водворения в штрафной изолятор произведено в соответствии с требованиями ст. ст. 115, 117 УИК РФ, с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения, в связи с чем не имело место нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В связи с этим суд полагает, что дисциплинарное взыскание ДД.ММ.ГГГГ было применено к ФИО1 законно и обоснованно, с учетом допущенного нарушения, наложено надлежащим должностным лицом при рассмотрении на дисциплинарной комиссии, в связи с чем оснований для признания его незаконным не имеется.

Поскольку судом не установлено фактов нарушения установленного порядка наложения на административного истца дисциплинарного взыскания, основания для принятия оспариваемого решения предусмотрены соответствующими нормативными правовыми актами, регулирующими спорные правоотношения, основания для удовлетворения заявленного административного иска отсутствуют.

Учитывая, приведенные выше нормы законодательства и установленные судом обстоятельства, факт пропуска срока для обращения в суд с административным исковым заявлением, который является значительным, а также отсутствие у административного истца бесспорных, относимых и допустимых доказательств наличия уважительных причин для восстановления пропущенного срока обращения в суд за защитой своих интересов, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению колония-поселение № ГУФСИН Р. по Н. <адрес> о признании незаконным наложенного дисциплинарного взыскания - отказать.

Решение может быть обжаловано в Н. областной суд через Колыванский районный суд Н. <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Н.А. Палеха