Решение № 12-149/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 12-149/2017

Дело №
Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ногинск Московской области 25 апреля 2017 года

Судья Ногинского городского суда Московской области Еронин Н.В.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Администрации муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» ФИО1, представителя Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2,

при секретаре Гирфатовой Э.А.,

рассмотрев жалобу защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Администрации муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» ФИО1 на постановление о назначении административного наказания №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ начальником Пушкинского межрайонного отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3 в отношении Администрации муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» по ст. 8.32 ч. 3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальником Пушкинского межрайонного отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3 было вынесено постановление о назначении административного наказания №, которым Администрация муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 ч. 3 КоАП РФ и ей было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400000 рублей.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Администрации муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» ФИО1 не согласился с постановлением по делу об административном правонарушении и подал на него жалобу в суд, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования.

Согласно ч. 2 названной нормы при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении №, дело об административном правонарушении в области охраны окружающей среды и природопользования, которое предусмотрена ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении Администрации муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, в то время как административное правонарушение было обнаружено ДД.ММ.ГГГГ при патрулировании территории лесного фонда - выдела 6 квартала 16 старшим участковым лесничим Кудиновского участкового лесничества Ногинского филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО, что подтверждается актом осмотра территории лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о назначении административного наказания № было вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Откуда следует, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» было возбуждено спустя 3 месяца и 11 дней со дня его обнаружения, а постановление о привлечении администрации к административной ответственности было вынесено спустя 4 месяца и 3 дня со дня обнаружения административного правонарушения, что не соответствует требованиям закона.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Администрации муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить.

Представитель Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 просил в удовлетворении жалобы отказать, постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения.

Изучив жалобу, выслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Администрации муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» ФИО1, представителя Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2, исследовав материалы дела, судья считает, что постановление о назначении административного наказания №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ начальником Пушкинского межрайонного отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3 в отношении Администрации муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» по ст. 8.32 ч. 3 КоАП РФ является законным и обоснованным, а потому отмене не подлежит.

Постановление о назначении административного наказания № начальника Пушкинского межрайонного отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении указаны обстоятельства, установленные должностным лицом при рассмотрении дела.

По постановлению о назначении административного наказания № начальника Пушкинского межрайонного отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 ч. 3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ с 09 часов 00 минут до 10 часов 00 минут государственным лесным инспектором Московской области ФИО при патрулировании территории лесного фонда произведен осмотр участка лесного фонда (целевое назначение - защитные леса) расположенного в выделе 6 квартала 16 Кудиновского участкового лесничества Ногинского филиала ГКУ МО «Мособллес». граничащего с территорией Старокупавинского кладбища Ногинского муниципального района Московской области, в результате которого выявлен факт нарушения лесного законодательства.

Установлено, что на вышеуказанном лесном участке имеются навалы бытового мусора, а также мусора ритуального происхождения (старые кладбищенские ограды, венки, старые цветочницы), что является нарушением п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.20 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».

Согласно информационного плаката, установленного при входе на Старокупавинское кладбище, уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения похоронного дела является администрация муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области». В соответствии с п. 22 ст. 14 Федерального закона 06.10.2003 г. № 131 ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится - организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Таким образом, со стороны администрации муниципального образования «Гopод Старая Купавна Московской области» допущено засорение леса бытовым мусором, а таже мусором ритуального происхождения (старые кладбищенские ограды, венки, старые цветочницы), чем нарушен п. 9 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденного постановлением Правительства РФ № 417 от 30.06.2007 г.

Вышеуказанные обстоятельства возникли в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима согласно Постановлению Губернатора Московской области от 22.04.2016 № 134-ПГ «Об особом противопожарном режиме на территории Московской области».

Вина Администрации муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое

предусмотрена ст. 8.32 ч. 3 КоАП РФ, подтверждается, как правомерно указано в постановлении, совокупностью собранных и исследованных в суде доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-40), актом осмотра территории лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей (л.д. 1-5), предписанием об устранении нарушений лесного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41), сведениями из из ЕГРЮЛ на Администрацию муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» (л.д. 43-45).

Таким образом, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о виновности Администрации муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» в инкриминируемом деянии. Постановление основано на имеющихся в деле исследованных доказательствах, которые должностное лицо оценило в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, и признало достоверными.

Доводы жалобы защитника Администрации муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» ФИО1 о том, что постановление о назначении административного наказания было вынесено должностным лицом за истечением срока привлечения к административной ответственности являются несостоятельными, основанными на неправильном понимании закона.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.32 ч. 3 КоАП РФ относится к административным правонарушениям в области охраны окружающей среды и природопользования.

Частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Из представленных материалов следует, что правонарушение, совершенное Администрации муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» было выявлено ДД.ММ.ГГГГ, а постановление в отношении Администрации муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» вынесено начальником Пушкинского межрайонного отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Существенных нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену постановления о назначении административного наказания № начальника Пушкинского межрайонного отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Наказание Администрации муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» назначено с учетом общих правил назначения административного наказания и в пределах санкции ст. 8.32 ч. 3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление о назначении административного наказания №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ начальником Пушкинского межрайонного отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3 в отношении Администрации муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» по ст. 8.32 ч. 3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника Администрации муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>