Решение № 12-15/2019 12-799/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 12-15/2019

Дело № 12-15/19


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 24 января 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Горлач А.В., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37.<адрес> об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии № 7 городского округа «Город Хабаровск» № 07/186/2018 от 12.11.2018 ФИО1 привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Из постановления по делу следует, что 11.10.2018 в 11 часов 30 минут установлено, что по адресу: <...> в районе д. № 71 ФИО1, как должностным лицом ООО «Град», не приняты меры по содержанию рекламной конструкции, опора рекламной конструкции загрязнена объявлениями.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии отменить, указывая, на то, субъектом вменяемого правонарушения не является, поскольку рекламная конструкция сдана в аренду ФИО6 который и осуществляет её эксплуатацию.

На рассмотрение жалобы ФИО1 явился, пояснил, что является директором ООО «Град», которому принадлежат различные рекламные конструкции. Рекламная конструкция, расположенная в районе дома № 71 по ул. Воронежской, сдана по договору № 4-05-18 от 14.05.2018 в аренду ФИО2, который осуществляет содержание данной конструкции. После того как из администрации города ему сообщили о составлении протокола, арендатор объявления с конструкции убрал, конструкцию покрасил. В подтверждение факта исполнения договора аренды представил приходные кассовые ордера.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу, выслушав ФИО1, суд приходит к следующему:

В соответствии с положениями ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, в том числе за нарушение Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утверждённых решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677.

В соответствии с пунктом 1.1 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утверждённых решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677 (далее – Правила благоустройства), данные Правила обязательны для исполнения при содержании территорий, проектировании и размещении объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории для всех физических, юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, осуществляющих свою деятельность в городском округе «Город Хабаровск».

Положениями п. 2.6.9.1 Правил благоустройства определено, что надлежащее состояние внешнего вида рекламных и информационных конструкций включает в себя, в том числе, наличие покрашенного каркаса и конструктивных элементов конструкции, отсутствие ржавчины и грязи на конструктивных элементах, отсутствие на конструктивных элементах объявлений, посторонних надписей, сообщений и изображений.

Пунктом 2.6.11 Правил благоустройства определено, что очистка от объявлений опор электротранспорта, уличного освещения, заборов, зданий, сооружений, малых архитектурных форм должна осуществляться физическими лицами, в том числе имеющими статус индивидуального предпринимателя, организациями, эксплуатирующими данные объекты.

Из обстоятельств дела следует, что в ходе осмотра 11.10.2018 должностным лицом Администрации г. Хабаровска ФИО3 земельного участка в районе дома № 71 по ул. Воронежской в г. Хабаровске, установлено, что опора рекламной конструкции загрязнена объявлениями.

Собственником рекламной конструкции является ООО «Град», что послужило основанием для возбуждения в отношения ФИО1, как директора данного юридического лица, дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, как следует из положений 2.6.11 Правил благоустройства, лицом ответственным за очистку рекламной конструкции от объявлений, является лицо, фактически эксплуатирующее данную конструкцию.

ФИО1 представлен договор аренды № 4-05-18 от 14.05.2018, согласно которому ООО «Град» передало ФИО4 в аренду рекламную конструкцию по адресу: <...>. В соответствии с условиями договора обязанность по поддержанию надлежащего внешнего вида конструкции возложена на арендатора. Договор по состоянию на 11.10.2018 являлся действующим, Факт исполнения договора подтверждается представленными ФИО1 приходными кассовыми ордерами.

С учётом изложенного суд находит, что ООО «Град» не является лицом, эксплуатирующим рекламную конструкцию по адресу: <...>, поскольку данная конструкция фактически используется ФИО4 Доказательств обратного материалы дела не содержат, в ходе рассмотрения жалобы суду не представлено

Исходя из положений ст. 1.5, 2.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

Реализация презумпции невиновности лица в совершении правонарушения заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Аналогичная правовая позиция изложена и в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Совокупность перечисленных выше обстоятельств, не позволяет суду сделать вывод о виновности ФИО1, как директора ООО «Град», в совершении административного правонарушения, связанного с ненадлежащим содержанием рекламной конструкции.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ

Постановление административной комиссии № 7 городского округа «Город Хабаровск» 07/186/2018 от 12.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено данное постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, в порядке, предусмотренном

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Железнодорожного

районного суда г. Хабаровска Горлач А.В.