Решение № 2А-2841/2019 2А-2841/2019~М-1722/2019 М-1722/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2А-2841/2019

Дело №2а-2841/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2019 года г.Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Л.В. Загитовой

при секретаре Л.А. Феоктистовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан к судебному приставу-исполнителю Зеленодольского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, Зеленодольскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным,

Заинтересованное лицо: ФИО2,

установил:

Исполнительный комитет ЗМР РТ обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1, Зеленодольскому РОСП УФССП по РТ, УФССП по РТ с учетом уточнений исковых требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения после возбуждения 04.03.2019 исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО2

В обоснование требований административным истцом указано, что заочным решением Зеленодольского городского суда РТ от 08.10.2018 по гражданскому делу №2-2559/2018 удовлетворены исковые требования исполнительного комитета ЗМР РТ к ФИО2 об обязании последнего обеспечить в пределах принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 501 кв.м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский муниципальный район, <адрес> беспрепятственный доступ (проход) граждан к водному объекту - Куйбышевскому водохранилищу (р.Волга) и его береговой полосе путём демонтажа ограждения длиной – 12,44 м, расположенного в пределах Куйбышевского водохранилища, за пределами береговой линии. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 10.01.2019 по делу № решение суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения, 31.01.2019 выдан исполнительный лист серии ФС №, который 19.02.2019 предъявлен в Зеленодольский РОСП УФССП по РТ. По сведениям, размещенным на официальном сайте УФССП по РТ, на основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 в нарушение сроков, установленных п.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство № возбуждено только 04.03.2019. В нарушение пункта 17 вышеуказанной статьи копия постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю - административному истцу не направлялась. Пунктом 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. На контакт с целью выяснения результатов исполнительного производства представители Зеленодольского РОСП не выходят. На данный момент решение суда должно было исполнено, так как исполнительный лист был своевременно предъявлен в Зеленодольский РОСП. ФИО2 заявления об отсрочке решения суда не подавались. Жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя вышестоящим должностным лицам не подавалась. С указанным бездействием административный истец не согласен, в связи с чем, обратился в суд с данным административным иском.

Представитель административного истца ФИО3, действующая по доверенности, в судебное заседание после объявления перерыва не явилась, просила уточненные исковые требования рассмотреть в ее отсутствие (л.д.45-47).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.34).

Представитель административного ответчика Зеленодольского РОСП УФССП по РТ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлены материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36-43) и заявление о рассмотрении дела без участия представителя (л.д.35).

Представитель административного ответчика УФССП по РТ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, уведомление о вручении заказного письма не возвращено.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.44).

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся представителей сторон по делу, заинтересованного лица ФИО2

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ч.1 ст.121 указанного Федерального закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Часть 1 ст.218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании из материалов дела установлено следующее.

Исполнительный комитет ЗМР РТ является взыскателем по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 (л.д.42-43) на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38-40), выданного Зеленодольским городским судом РТ в отношении должника ФИО2, предмет исполнения: Обязать ФИО2 обеспечить в пределах принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 501 кв.м, расположенного по адресу: РТ, ЗМР, <адрес>, беспрепятственный доступ (проход) граждан к водному объекту - Куйбышевскому водохранилищу путём демонтажа ограждения длиной – 12,44 м, расположенного в пределах Куйбышевского водохранилища, за пределами береговой линии.

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства № от 04.03.2019 должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Доказательств совершения каких-либо исполнительных действий после истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа №2-2559/2018 от 31.01.2019 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1, не представлено. В материалах представленного Зеленодольским РОСП исполнительного производства №-ИП от 04.03.2019 необходимых доказательств, не содержится (л.д.36-43).

В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу положений ст.64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В силу ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч.1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Уважительных причин, подтверждающих невозможность совершить необходимые исполнительные действия в рамках исполнительного производства №-ИП от 04.03.2019 и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1, не представлено.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа указанного положения следует, что необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании бездействия должностных лиц службы судебных приставов, являются несоответствие их бездействия закону и нарушение таковым прав и интересов административного истца.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что в данном случае установлено нарушение прав и законных интересов взыскателя – исполком ЗМР РТ, в связи с чем, уточненные исковые требования исполкома ЗМР РТ о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения после возбуждения 04.03.2019 исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО2, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.175-180, 218, 226, 227, ч.1 ст. 298 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения после возбуждения 04.03.2019 исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО2.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: