Постановление № 5-163/2024 от 22 октября 2024 г. по делу № 5-163/2024

№

Дело № 5-163/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Пермь 22.10.2024

Судья Кировского районного суда г. Перми Сирина Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Мальцевой Д.Д., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установила:

согласно протоколу от 22.10.2024 №, составленному УУП ОУУП и ПДН ОП № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г.Перми, гражданин Республики Узбекистан ФИО1, являясь иностранным гражданином, в период с 06.12.2019 по 23.01.2024 и с 07.10.2024 по настоящее время уклоняется от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, допустив нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, что является нарушением требований пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 с событиями, описанными в протоколе, согласился, показал, что не исполнил наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации по судебному акту от 25.11.2019, поскольку не было денег, при этом, въехав на территорию Российской Федерации 14.05.2019 и пребывая непрерывно до 23.01.2024 работал без разрешения на работу, патента. Выехал 23.01.2024 в Республику Узбекистан, вновь въехал в Российскую Федерацию 08.07.2024, встал на миграционный учет по 05.10.2024, 28.09.2024 доехал до Казахстана и в этот же день вернулся в Российскую Федерацию. В Республике Узбекистан у него имеется сын, который в настоящее время находится на иждивении его (ФИО1) брата. Высказал просьбу не выдворять его за пределы Российской Федерации, намерен получить патент и более не нарушать российское законодательство.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения ФИО1, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с учетом положений части второй этой же статьи, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 22.10.2024 в 13 часов 00 минут в отделе полиции № 3 Управления МВД России по г.Перми, расположенном по <адрес>, был выявлен гражданин Узбекистана ФИО1, который прибыл на территорию Российской Федерации 14.05.2019 в порядке, не требующем получение визы, сроком временного пребывания 90 суток, на миграционном учете не состоял, патент не оформлял.

Постановлением судьи Индустриального районного суда г.Перми от 25.11.2019, вступившим в законную силу 06.12.2019, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Между тем, в установленный частью 6 статьи 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пятидневный срок со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания - до 11.12.2019, иностранный гражданин ФИО1 за пределы Российской Федерации не выехал, находясь на территории Российской Федерации непрерывно до 23.01.2024. 08.07.2024 ФИО1 вновь въехал на территорию Российской Федерации в частной целью, состоял на миграционном учете по <адрес> – по 05.10.2024, при этом 28.09.2024 – выехал с территории Российской Федерации и в этот же день вновь въехал. Срок законного пребывания ФИО1 на территории РФ – 90 суток истек 05.10.2024. Находясь на территории Российской Федерации с 06.10.2024 по 22.10.2024 в отсутствие документа, подтверждающего право на пребывание в Российской Федерации и уклоняясь от выезда, ФИО1 нарушил сроки временного пребывания, 90 суток суммарно в течении каждого периода в 180 суток, согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ. Срок своего дальнейшего пребывания в законном порядке ФИО1 не продлил, какие-либо меры для решения вопроса о законном пребывании на территории Российской Федерации не принимал.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении от 22.10.2024, объяснением ФИО1, рапортом УУИ и ОУУП и ПДН ОП № 3 УМВД России по г.Перми, сведениями баз данных ФМС России АС ЦБДУИГ, ГИСМУ, справкой ст.инспектора ОВМ ОП № 3 (по обслуживанию Кировского района г.Перми) УМВД России по г.Перми, копией постановления судьи Индустриального районного суда г.Перми от 25.10.2019 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом вышеизложенного, исходя из обстоятельств дела, судья считает установленным, что ФИО1, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания - в период с 06.12.2019 по 23.01.2024 (более 3 лет) и с 06.10.2024 по 22.10.2024 (107 суток), в связи с чем действия ФИО1, не содержащие уголовно наказуемого деяния, квалифицируются по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Наличие каких-либо противоречий и неустранимых сомнений в доказанности вины ФИО1 не усматриваю.

ФИО1 имел необходимое и достаточное время для соблюдения требований российского законодательства, в частности п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что ФИО1 был лишен возможности совершить действия, направленные на недопущение нарушения миграционного законодательства страны пребывания, не установлено.

Статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание назначается в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом № 115-ФЗ (часть 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Судья учитывает конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, длительность имевшего место противоправного бездействия, характер административного правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, то, что ФИО1 на протяжении длительного времени – более трех лет официально никогда трудоустроен не был, при этом все это время работал, не уплачивая в бюджет Российской Федерации установленные налоги. Такое поведение ФИО1, бесспорно, оказывает негативное воздействие на национальную экономику, влечет неполучение бюджетной системой Российской Федерации соответствующих обязательных платежей. В целом поведение ФИО1 свидетельствует об устойчивом непринятии им миграционного законодательства Российской Федерации, отсутствии у него лояльности к правопорядку страны, в которой он желает пребывать. Кроме того, собственным жильем на территории Российской Федерации ФИО1 не обеспечен, близких родственников – граждан Российской Федерации не имеет, социальные связи со страной гражданской принадлежности не утратил.

Учитывая изложенное, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением для выдворения в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан на срок, установленный ч. 1 ст. 27.19.1 КоАП РФ.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных ч. 5 - 8 ст. 6.21, ч. 3 и 4 ст. 6.21.1, ч. 3 и 4 ст. 6.21.2, ч. 3 ст. 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от 40 000 до 50 000 рублей либо обязательных работ на срок от 150 до 200 часов.

В рассматриваемой ситуации основания для применения положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

Назначенный вид административного наказания согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), будет соответствовать принципу законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, тяжести содеянного.

С учетом фактических обстоятельств и характера вменяемого ФИО1 административного правонарушения, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Сведений о том, что ФИО1 не может содержаться в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, не имеется.

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда

постановила:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми, расположенный по <адрес>, на срок 90 суток, исчисляя данный срок с 22.10.2024 по 19.01.2025 включительно.

В соответствии с ч. 2 ст. 32.9 КоАП РФ исполнение постановления об административном выдворении в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства возложить на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов – Отделение судебных приставов по Кировскому району г.Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 2 ст. 27.19.1 КоАП РФ при отсутствии фактической возможности исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина в срок, указанный в части 1 статьи 27.19.1 КоАП РФ, срок содержания иностранного гражданина, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении может быть продлен судьей по ходатайству судебного пристава-исполнителя, исполняющего постановление по делу об административном правонарушении, а также уполномоченного должностного лица органа внутренних дел, но не более чем на 90 суток.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 32.9 КоАП РФ постановление об административном принудительном выдворении за пределы Российской Федерации может быть приведено к немедленному исполнению при наличии у иностранного гражданина документов, удостоверяющих его личность, денежных средств для приобретения проездных документов, а также ходатайства иностранного гражданина о приведении постановления к немедленному исполнению, которое подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ........

Разъяснить, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, предоставить любым доступным способом связи в Кировский районный суд г.Перми для приобщения к материалам дела.

Постановление в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья Е.Г.Сирина