Решение № 2-1357/2024 2-1357/2024~М-1291/2024 М-1291/2024 от 22 декабря 2024 г. по делу № 2-1357/2024

УИД № 51RS0009-01-2024-001968-40

Дело № 2-1357/2024

Мотивированное
решение изготовлено 23 декабря 2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 декабря 2024 года г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Плескачевой Л.И.,

при секретаре Ком Е.А.,

с участием истицы ФИО1 и ее представителя адвоката Козлова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского районного суда гражданское дело по иску

ФИО1

к администрации городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района

о предоставлении жилья,

третье лицо ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района (далее по тексту – Администрация г.п. Зеленоборский) о предоставлении жилья. В обоснование своих требований указала, что проживает по адресу: <адрес>. Данная квартира находится в муниципальной собственности. Нанимателем по договору социального найма является её муж ФИО2, участвующий <данные изъяты>, а она с их <данные изъяты> являются членами его семьи.

Жилой дом <адрес> в установленном порядке <дата> признан аварийным и непригодным для постоянного проживания, в соответствии с постановлением от <дата><номер> им должны были предоставить жилое помещение вне очереди в срок до <дата>. Однако, жилье до настоящего времени не предоставлено. Проживать в указанном доме небезопасно, т.к. возможно обрушение стены и потолка, потолки провисли, стены имеют сквозные отверстия.

Истица просит обязать ответчика предоставить вне очереди на семью и трех человек ФИО2, ФИО1 и ФИО на условиях договора социального найма благоустроенное отдельное жилое помещение, находящееся в черте городского поселения Зеленоборский, равнозначное по площади признанному аварийным – не менее 38,8 кв.м, а также взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истица и её представитель адвокат Колов Д.А. поддержали исковые требования.

Администрация г.п. Зеленоборский о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направила, просила рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном в суд письменном отзыве просила отказать в удовлетворении исковых требований. Указала, что <дата><адрес><адрес> в установленном законодательством порядке признана непригодной для проживания. С даты подачи заявления <дата> ФИО1 и ФИО2 приняты на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и в список граждан, имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке, по состоянию на <дата> истцы в списке граждан, имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке числятся под <номер>. Учитывая невозможность проживания в спорном жилом помещении ФИО1 неоднократно предлагались жилые помещения маневренного жилищного фонда, но был получен отказ. В рамках Программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Мурманской области» на 2019-2025 годы осуществляется переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу до <дата>. <адрес> аварийным и подлежащим сносу в установленном законом порядке в 2024 году в региональную адресную программу не включён.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Заслушав истицу и ее представителя адвоката Колова Д.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 и ФИО1 с <дата> состоят в браке (запись акта о регистрации <номер> от <дата> Отдел ЗАГС администрации муниципального образования Кандалакшский район).

ФИО2 и ФИО1 приходятся родителями ФИО, <дата> года рождения (свидетельство о рождении I-ДП <номер> от <дата>, запись акта о рождении <номер> от <дата> Отдела ЗАГС администрации муниципального образования Кандалакшский район).

ФИО1 с <дата> зарегистрирована постоянно в <адрес> в <адрес>. С ней также зарегистрированы с <дата> муж ФИО2 и с <дата> дочь ФИО, <дата> года рождения. Нанимателем квартиры по договору социального найма от <дата><номер> является ФИО2

Постановлением администрации городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района от <дата><номер> утверждено заключение межведомственной комиссии от <дата><номер>, признана непригодной для проживания <адрес> в <адрес>, а также постановлено предоставить нанимателям данной квартиры на основании договора социального найма, вне очереди, жилое помещение по договору социального найма в срок до <дата>

Распоряжением Администрации г.п. Зеленоборский от <дата><номер><адрес><адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, МКУ «Отдел городского хозяйства» указано организовать снос дома в срок до <дата>.

<дата> ФИО1 обратилась с заявлением в Администрацию гп Зеленоборский о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания.

В письменном ответе от <дата> ФИО1 отказано о внеочередном обеспечении жилым помещением в связи с тем, что по состоянию на <дата> в списке она числится под <номер>, освобождающиеся благоустроенные квартиры распределяются в порядке очередности по списку граждан, принятых на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, исходя из даты принятия таких граждан на учёт.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно пунктам 3 и 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу пунктов 5 и 8 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации относится, в частности, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (пункты 3, 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии со статьёй 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно статье 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации от 16 апреля 2024 года № 89-КГ24-3-К7).

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая решение, суд учитывает, что между Администрацией гп Зеленоборский и ФИО., <дата> года рождения, заключен договор социального найма жилого помещения от <дата><номер>, согласно которому наймодатель предоставил нанимателю в пользование жилое помещение, расположенное по адресу: н.<адрес> (площадью 38,8 кв.м).

Жилое помещение является неблагоустроенным (пункт 1.1 Договора). Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяется жена ФИО2 – ФИО1, <дата> года рождения. (пункт 1.3 Договора).

Дом истицы <дата> в установленном законом порядке признан авариным и подлежащим сносу.

Таким образом, в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО1 относится к числу лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, а у ответчика возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

По информации Министерства строительства Мурманской области от <дата> в настоящее время на территории Мурманской области реализуется региональная адресная программа «Переселение граждан и аварийного жилищного фонда в Мурманской области» на 2019-2024 годы, утвержденная постановлением Правительства Мурманской области от <дата><номер>-ПП, в рамках которой расселению подлежат многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу в установленном порядке с <дата> по <дата>. Финансирование мероприятий осуществляется с привлечением средств публично-правовой компании «Фонд развития территорий». В связи с тем, что многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу после <дата>, он не включён в указанную Региональную программу.

Согласно информации Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, по состоянию на <дата> в ЕГРН отсутствуют сведения о наличии в собственности у истца жилых помещений.

По сообщению ГОКУ «ЦТИ» от <дата> у ФИО2 и ФИО1 недвижимое имущество на территории Мурманской области, принадлежащее им на праве собственности, не зарегистрировано.

Постановлением администрации гп Зеленоборский от <дата><номер> ФИО1 (состав семьи 2 человека – ФИО2 – муж) признана нуждающейся в жилом помещении вне очереди с <дата>.

Одновременно суд учитывает, что согласно акту межведомственной комиссии от <дата><номер> на момент обследования <адрес> в н.<адрес> было установлено, что фундамент дома бутово-ленточный, с засыпкой обшивкой цоколя, имеет повреждение и отставание досок; стены – брусчатые, венцы частично повреждены; перекрытия – деревянные, трещины в местах сопряжения балок с наружными венцами; окна, двери – перекос, створки не открываются, частично отсутствуют; состояние <адрес> аварийное, несущие балки пола сгнили, пол имеет покатость; геометрия стен нарушена, трещины между потолком и стенами, печь частично разрушена; электропроводка частично отсутствует, прибор учета демонтирован. Комиссией указано, что для обеспечения безопасного проживания необходимо принять следующие меры: частичная переборка стен, конопатка, заделка трещин и щелей в перекрытиях, усиление врубок, балок, усиление конструкций сопряжений, полная или частичная замена лаг, пола, замена сгнившей обвязки, смена мауэрлата, ремонт печи, ремонт проводки.

Из сообщения МУП Управляющая компания «Результат» от <дата> следует, что многоквартирный <адрес> в н.<адрес> находится в управлении данного предприятия с <дата>. Управляющей компанией выполняются текущие осмотры и работы по ремонту и содержанию указанного дома. Кроме того, в период с 2022-2024 гг. неоднократно выполнялись работы по ремонту общего имущества собственников/нанимателей дома по заявлениям граждан, проживающих в указанном доме.

Из представленных МУП Управляющая компания «Результат» документов следует, что в 2022-2024 гг. в указанном доме по заявке жильцов проводились работы по ремонту печи и прочистке дымоходов в квартирах №№ 3, 4 и 7, ремонт кровли на площади 3 кв.м, утепление двух оконных и одного дверного проема.

Из акта осмотра (обследования) <адрес> н.<адрес> от <дата> следует, что дом признан аварийным в установленном законом порядке; <адрес> указанного дома признана непригодной для постоянного проживания постановлением Администрации гп Зеленоборский от <дата>. При визуальном осмотре установлено: оконные проемы в доме и помещении деревянные, остеклены, кровля дома покрыта шифером, отсутствует сажа (печь не топят). Квартира двухкомнатная, стены окрашены масляной краской – имеются трещины, полы дощатые - имеются прогибы и просадка. Вывод: на основании обследования специализированной (экспертной) организацией, после признания <адрес> указанного дома непригодной для постоянного проживания, установлена аварийная категория технического состояния жилого многоквартирного здания.

Из приложенных к указанному акту осмотра и представленных истицей фотографий усматривается, что в рассматриваемой квартире никто не проживает, печь частично разрушена и в настоящее время непригодна для эксплуатации, из-за просадки стен нарушено примыкание стен и потолка, имеются сквозные щели на улицу, частично законопаченные ветошью, а также имеется прогиб стен, местами значительный перекос пола и его просадка, рядом с печью имеется дыра в потолке.

Доказательств того, что с момента обследования квартиры истицы межведомственной комиссией <дата> выполнялись какие-либо и указанных комиссией работ для обеспечения безопасного проживания в жилом помещении, суду не представлено.

Исходя и этого, суд приходит к выводу о том, что нахождение в <адрес> в н.<адрес> невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья.

Суд учитывает также, что в законодательстве отсутствуют указания на срок, в течение которого жильё должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, что свидетельствует о том, что жильё указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила предоставления жилых помещений в порядке очерёдности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Вследствие этого, суд находит обоснованным требование истицы о предоставлении ее семье другого жилого помещения взамен признанного непригодным для постоянного проживания.

По правилам статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 названного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства, применяя указанные нормы права, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного требования и возложения на администрацию городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района обязанности предоставить ФИО1 на семью из трех человек вне очереди по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района Мурманской области, отдельное жилое помещение – квартиру в границах указанного населенного пункта, равнозначную по общей площади ранее занимаемой квартире - не менее 38,8 кв.м.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Истцом при подаче иска в суд уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб. 00 коп. (чек по операции от 11 февраля 2023 года на сумму 300 руб. 00 коп.) Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, данные судебные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района (ОГРН <данные изъяты> ИНН <данные изъяты>) предоставить ФИО1 (СНИЛС <данные изъяты>) вне очереди по договору социального найма на семью из трех человек (ФИО2 (СНИЛС <данные изъяты>), ФИО1 (СНИЛС <данные изъяты>) и ФИО, <дата> года рождения (запись акта о рождении от <дата><номер> Отдела ЗАГС администрации муниципального образования Кандалакшский район)), благоустроенное, применительно к условиям городского поселения <адрес>, отдельное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах городского поселения Зеленоборский, равнозначное по общей площади ранее занимаемой <адрес> в н.<адрес> - не менее 38,8 кв.м.

Взыскать с администрации городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>) в пользу ФИО1 (СНИЛС <данные изъяты>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.И. Плескачева