Решение № 12-710/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 12-710/2019

РЕШЕНИЕ

с. Началово Астраханской области 18 декабря 2019 г.

Приволжский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Колчиной Н.А.,

рассмотрев дело по жалобе директора ООО «Спецтранс» ФИО1 на постановление заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области от 25 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области ФИО2 № (УИН) от 25 ноября 2019 г. ООО «Спецтранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, директор ООО «Спецтранс» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления, поскольку средство измерений параметра автомобильных транспортных средств движении не предназначено для взвешивания автомобилей и автопоездов с жидкими грузами, иное не исключает перетекание жидкого груза при перемещении транспортного средства по осям на платформы весов и ведет искажение о действительной нагрузке на ось.

В судебное заседание представитель ООО «Спецтранс» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Органы и должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ (п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»), при этом суд не видит необходимости вызова в судебное заседание должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении и вынесшего обжалуемое постановление для выяснения возникших каких-либо вопросов.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении, выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как установлено в судебном заседании, 14 ноября 2019 г. в 8:19:34 по адресу: Приволжский район, А/Д «Восточный обход г. Астрахань от автодороги Астрахань-Красный Яр до автодороги Астрахань-Зеленга», км. 7+300, водитель транспортного средства марки КАМАЗ 65115, государственный регистрационный знак <***>, свидетельство о регистрации ТС № 3056705571 двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 8,84 т на ось № 3, при предельно допустимой осевой нагрузке 8 т (расхождение +10,50%).

Собственником (владельцем) данного транспортного средства на момент фиксации нарушения являлся ООО «Спецтранс».

Измерение параметров транспортного средства произведено системой дорожного весового и габаритного контроля «ИБС ВИМ», прошедшей поверку в установленном порядке, выдано свидетельство о поверке № Р/007157, сроком действия до 20 декабря 2019 г.

При определении виновности ООО «Спецтранс» в совершении правонарушения, предусмотренного по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, административный орган не учел особенности перевозки тяжеловесным транспортом различных видов грузов. Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Бремя доказывания обстоятельств совершения им вмененного правонарушения возложено на административный орган. Эту обязанность по настоящему делу административный орган не исполнил.

Действительно, правовое регулирование, в частности, положения ст.31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, предусматривают, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств может осуществляться только на основании специальных разрешений, выдаваемых в установленном порядке.

Порядок выдачи специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержден приказом Минтранса России от 24 июля 2012 года № 258. Допустимые масса транспортного средства, нагрузка на ось транспортного средства и его габариты установлены в приложениях 1-3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272.

За движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства по автомобильным дорогам с нарушением установленных правил без специального разрешения частями 1-6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По настоящему делу в качестве доказательства, подтверждающего виновность ООО «Спецтранс», в совершении инкриминированного деяния - движения тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на одну из осей на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, административным органом использованы данные специального технического средства.

Этим специальным средством измерения, работающим в автоматическом режиме, 14 ноября 2019 г. во время движения транспортного средства ООО «Спецтранс», перевозившего жидкий груз (смесь сжиженная газов углеводородных), зафиксировано превышение осевой нагрузки транспортного средства на ось № 3 на 10,50%. Иных доказательств виновности ООО «Спецтранс» в совершении инкриминированного правонарушения административным органом не представлено.

По своим характеристикам перевозимый груз (газ) находился в жидком состоянии, следовательно, при его перевозке следует руководствоваться требованиями, предусмотренными пунктом 73 Правил перевозок, согласно которым при перевозке груза наливом его масса определяется грузоотправителем и при приемке груза перевозчиком указывается грузоотправителем в транспортной накладной № 2039 от 13 ноября 2019 г.: масса груза (нетто) – 9,440 т, масса груза (брутто) – 23,660 т.

Кроме того, перевозимый ООО «Спецтранс» груз является подвижным. Это не исключает возможность изменения нагрузки на оси транспортного средства во время движения (транспортировки) автоцистерны, так как центр тяжести массы груза может измениться ввиду нахождения в динамическом движении и при движении распределяется в зависимости от езды (набор скорости, торможение), а также от рельефа дороги. Именно на эти обстоятельства указывает и тот факт, что общая масса транспортного средства в момент движения находилась в пределах допустимых значений, превышена только нагрузка на одну из осей транспортного средства. Данным обстоятельством опровергаются и доводы жалобы о том, что при загрузке делимого груза перевозчик не обеспечил его распределение по осям таким образом, чтобы нагрузка на оси не превышала предельных значений. Превышение нагрузки на одну из осей транспортного средства при загрузке груза неизбежно привело бы к превышению общей массы транспортного средства, а в данной ситуации, превышения общей массы транспортного средства не зафиксировано. Следовательно, невозможно утверждать о несоблюдении перевозчиком и пункта 75 Правил перевозки грузов.

Ввиду того, что пункт 73 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом не ограничивает нагрузки по осям при перевозке груза наливом, а оснований утверждать о несоблюдении ООО «Спецтранс» требований пункта 75 Правил перевозок не имеется, суд приходит к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют объективные доказательства, подтверждающие движение 14 ноября 2019 г. на участке Приволжский район, А/Д «Восточный обход г. Астрахань от автодороги Астрахань-Красный Яр до автодороги Астрахань-Зеленга», км. 7+300, транспорта, принадлежащего ООО «Спецтранс», с превышением допустимых осевых нагрузок без специального разрешения. Этот вывод основан на нормах права и имеющихся в деле доказательствах.

Суд также учитывает, что ООО «Спецтранс» имеет специальное разрешение 30 № 001572 сроком с 12 июля 2019 г. по 30 июня 2020 г. на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов. Данное специальное разрешение выдано на автоцистерну КАМАЗ 65115. Обществом уплачиваются денежные средства за вред, причиненный перевозкой таких грузов, что подтверждается данными системы взимания платы «ПЛАТОН»: 5 декабря 2019 г. ООО «Спецтранс» обратилось с заявлением на предоставление отсрочки по внесению платы, при этом отмечено, что неоплаченные административные штрафы по состонию на указанную дату отсутствуют.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области ФИО2 от 25 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Спецтранс» – отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий Н.А. Колчина