Решение № 2-112/2019 2-112/2019~М-52/2019 М-52/2019 от 12 марта 2019 г. по делу № 2-112/2019

Гражданское дело

№2-112/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2019 года г. Лукоянов

Лукояновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Пузановой П.Ф.,

при секретаре Горяевой Т.Н.,

с участием: истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) об обязывании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) об обязывании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы.

В обоснование иска ФИО1 указала, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – УПФ РФ по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не были включены периоды нахождения в командировке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 считает не включение в ее специальный стаж указанных периодов незаконным. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в командировках, которые были связаны с трудовой деятельностью. В эти периоды за ней сохранялась заработная плата, на которую работодателем производились необходимые отчисления, в том числе уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд. Эти периоды являлись для нее периодами ее основной работы, во время которых сохранялась заработная плата. Так же в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла трудовую деятельность в должности заместителя директора по воспитательной работе <данные изъяты> школы на 0,5 ставки и одновременно учителя.

Истец ФИО1 просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения в командировке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве заместителя директора по воспитательной работе <данные изъяты> школы на 0,5 ставки с учебной нагрузкой учителя, в том числе периоды командировок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования, и просит также включить в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное), представитель третьего лица МБОУ <данные изъяты> СШ в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

ДД.ММ.ГГГГ от представителя ответчика поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления. В деле содержатся возражения на иск, из которых следует, что ответчик иск не признает, считает, что спорные периоды в специальный стаж истца включению не подлежат и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости невозможно в связи с отсутствием на момент обращения требуемого специального стажа.

С учетом мнения истца, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика и представителя третьего лица.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Страховая пенсия по старости назначается в соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей в спорный период) женщинам при достижении 55 лет при наличии не менее пятнадцати лет страхового стажа.

В то же время ст. 30 вышеуказанного Закона сохранила право на досрочное назначение страховой пенсии по старости некоторым категориям граждан, в том числе, и в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 30 назначается досрочная страховая пенсия по старости, независимо от возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с вышеуказанным Федеральным законом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Таким образом, ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии до начала действия изменений, внесенных в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», касающихся назначения досрочной страховой пенсии по старости. С учетом того обстоятельства, что положение истца не может быть ухудшено, применению подлежит Закон в редакции, действующей на момент обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, а не на момент рассмотрения дела.

Согласно решению ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа – 25 лет. Специальный стаж истца по подсчетам ответчика составил 19 лет 6 месяцев. В специальный стаж не были включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в командировке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе <данные изъяты> средней общеобразовательной школы на 0,5 ставки с учебной нагрузкой учителя.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О Списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости с соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в Симбуховскую школу учителем иностранного языка, ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в МБОУ Пеля-Хованскую СОШ, ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода в МБОУ Пеля-Хованскую СОШ, ДД.ММ.ГГГГ переведена с должности учителя на должность заместителя директора по воспитательной работе 0,5 ставки и учителя, ДД.ММ.ГГГГ МБОУ Пеля-Хованская СОШ переименована в МБОУ Пеля-Хованская СШ; ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность учителя, в данной должности работает по настоящее время.

Должность учителя и образовательное учреждение – школа поименованы в Списках должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную страховую пенсию по старости.

Как установлено в судебном заседании, в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, ГУ - Управлением пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности учителя иностранного языка Симбуховской школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве учителя русского языка и литературы <данные изъяты> средней школы, за исключением периодов нахождения в командировках.

Периоды работы, включенные ГУ-УПФ РФ по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) в специальный стаж ФИО1, который составлял 19 лет 6 месяцев, стороны не оспаривают. Судом проверена правомерность включения данных периодов в специальный стаж, и признана обоснованной.

Не включение ответчиком в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец не оспаривает.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты> средней школе в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя.

Из приказов директора школы об учебной нагрузке № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имела учебную нагрузку как учитель от 3 часов до 19 часов в неделю

Из тарификационных списков на 2012 – 2017 учебные годы следует, что ФИО1 была протарифицирована как зам. директора по ВР на 0,5 ставки и самостоятельно как учитель.

Анализ должностной инструкции заместителя директора по воспитательной работе, в соответствии с которой работала ФИО1, позволяет сделать однозначный вывод о том, что в должностные обязанности ФИО1 как заместителя директора по воспитательной работе, ведение учебных часов не входило.

Из карточек сотрудника ФИО1 за 2012-2017 гг. следует, что заработная плата ФИО1 начислялась отдельно как заместителю директора по воспитательной работе и отдельно как учителю. При этом, в данных карточках должность, в которой работает ФИО1 – учитель.

Таким образом, судом достоверно установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала также в должности учителя в <данные изъяты> средней школе и имела учебную нагрузку от 3 до 19 часов в неделю.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Вместе с тем, согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п.1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

МБОУ Пеля-Хованская средняя школа расположена в сельской местности, а именно, в <адрес>, что следует из п. 1.10 Учреждения.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости на основании подп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование…с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

Таким образом, курсы повышения квалификации – это одна из форм дополнительного профессионального образования.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно приказам директора МБОУ Пеля-Хованская СШ о направлении в командировку № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в периоды работы в должностях, предусмотренных Списками, находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства на основании приказов директора образовательного учреждения о направлении в командировку.

Обучение на курсах повышения квалификации на основании приказа руководителя образовательного учреждения, это обязанность работника, непосредственно связанная с трудовой и педагогической деятельностью.

Согласно справке директора МБОУ Пеля -Хованской средней школы № от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1 в период нахождения на курсах повышения квалификации сохранялась заработная плата как в должности учителя так и в должности заместителя директора. С заработной платы производились необходимые отчисления, в том числе страховые взносы в пенсионный фонд.

Как следует из карточек сотрудника за 2012 год, 2013 год, 2014 год, 2018 год в периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации у нее сохранялись место работы учителя и заработная плата учителя, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления специального страхового стажа.

Следовательно, время нахождения работника на курсах повышения квалификации, при подсчете стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначаемой в связи с педагогической деятельностью, исключаться не должно.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) об обязывании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период работы в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе периоды командировок (курсов повышения квалификации) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в командировках (на курсах повышения квалификации): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Лукояновский районный суд.

П.П. Судья – П.Ф. Пузанова

Копия верна: Судья – П.Ф. Пузанова