Апелляционное определение № 33-3534/2026 33-37238/2025 от 25 января 2026 г.

Судья Моховой М.Б. Дело № 33-3534/2026 (33-37238/2025)

2-180/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 января 2026 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Гончаровой С.Ю.,

судей Абловацкой Е.С., Прохоренко С.Н.

по докладу судьи Гончаровой С.Ю.,

при помощнике судьи Данилине Ю.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» об отмене решения от 06.03.2024 об отмене ранее принятого решения о предоставлении государственного жилищного сертификата от 28.04.2023 и отказе в перечислении социальной выплаты по государственному жилищному сертификату от 06.03.2024, признании права на получение мер социальной поддержки по государственному жилищному сертификату №23 809474 от 28.04.2023,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 21 марта 2025 года

Заслушав доклад судьи Гончаровой С.Ю., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

...........1 и ...........2 обратились в суд с исковым заявлением к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» об отмене решения от .......... об отмене ранее принятого решения о предоставлении государственного жилищного сертификата от .......... и отказе в перечислении социальной выплаты по государственному жилищному сертификату от .........., признании права на получение мер социальной поддержки по государственному жилищному сертификату .........

В обоснование заявленных требований указали, что стороны по делу состоят в зарегистрированном браке. В ноябре 2022 года обратились в ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» с заявлением о предоставлении жилищного сертификата, как жителям ............, вынуждено покинувшим место постоянного проживания и прибытия в экстренном массовом порядке на территорию Краснодарского края. .......... ответчиком принято решение об отказе в предоставлении истцам жилищного сертификата по причине того, что в паспорте гражданина РФ на имя ...........2 - адрес регистрации указан: ДПР, ............, данный регион не входит в перечень регионов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от .......... ........ «О реализации мероприятий по переселению жителей ............ и части ............, вынужденно покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории». Решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от .........., вступившим в законную силу .........., установлен юридический факт, что ...........2, .......... года рождения, уроженка ............ края, в период с .......... по .......... непрерывно проживала на территории ............ по адресу: ............. .......... истцами повторно подано заявление в адрес ответчика о предоставлении жилищного сертификата с приложением решения суда. .......... ответчиком принято решение о предоставлении ...........1 сертификата ........, с учетом члена семьи ...........2 (супруга). .......... между продавцом ООО «СЗ «...........3 ПАРТНЕРСТВО» и покупателями ...........1 и ...........2 заключен договор купли- продажи квартиры, расположенной по адресу: ............, ул. им. Героя ...........9, ............, в том числе с использованием средств бюджета Краснодарского края по государственному жилищному сертификату ........ от ........... .......... право общей долевой собственности на данную квартиру зарегистрировано за истцами в ЕГРН. Соглашением от .......... указанный договор купли-продажи квартиры расторгнут по причине отказа ответчика перечислить выплаты по жилищному сертификату. .......... ответчик принял решение об отмене ранее принятого решения о предоставлении государственного жилищного сертификата от ........... Основанием для отмены ранее принятого решения послужило то, что населенный пункт ДНР, ............, в котором зарегистрирован заявитель (...........2) не входит в перечень населённых пунктов ............, утвержденный в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от .......... ........-............ этом, ранее решением Темрюкского районного суда от .......... установлен юридический факт, что ...........2 в период с .......... по .......... непрерывно проживала на ............ по адресу: ............. Однако не установлен факт регистрации ...........2 по месту жительства. Заявители не согласны с данным отказом ответчика и в связи с нарушением своих прав, обратились в суд с настоящим иском.

Обжалуемым решением суда отказано в удовлетворении исковых требований ...........1, ...........2 к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» об отмене решения от .......... об отмене ранее принятого решения о предоставлении государственного жилищного сертификата от .......... и отказе в перечислении социальной выплаты по государственному жилищному сертификату от .........., признании права на получение мер социальной поддержки по государственному жилищному сертификату ........ от ...........

Не согласившись с решением суда, ...........1 обратился в суд с апелляционной жалобой.

В апелляционной жалобе просит решение суда отменить как незаконное, необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и норм процессуального права. В доводах жалобы ссылается на то, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом дана неверная оценка представленным в дело доказательствам. Ссылается на то, что на момент обращения истцов к ответчику с заявлением о перечислении социальной выплаты постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от .......... ........ действовало в редакции от ........... Изменения внесены на основании принятия постановления Губернатора Краснодарского края от .......... «О внесении изменений в некоторые правовые акты Краснодарского края». Решением Темрюкского районного суда от .......... установлен факт постоянного проживания ...........2 на территории ............ с .......... по .........., в связи с чем истцы имеют право на получение социальной государственной поддержки.

В суде апелляционной инстанции ...........1, ...........2 и их представитель по доверенности ...........10 поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме. Представитель ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» по доверенности ...........11 полагала решение суда оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Представитель Министерства ТЭК и ЖКХ КК по доверенности ...........12 полагаа решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явились, о причинах неявки или с заявлением об отложении дела слушанием к суду не обращались. Судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации (далее по тексту - ГПК РФ).

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда не подлежит отмене или изменению по доводам жалобы.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации ........ от .......... «О судебном решении», решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с положениями ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Постановлением Правительства Российской Федерации от .......... ........ «О реализации мероприятий по переселению жителей ............ и части ............, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям ............ и части ............, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

В целях реализации указанного мероприятия постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от .......... ........ «Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям ............ и части ............, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства» утверждён Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям ............ и части ............, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства.

Постановлением Правительства Краснодарского края от .......... ........ утверждено Положение о порядке предоставления жилищных сертификатов жителям ............ и правобережной части ............, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию Краснодарского края

В соответствии с п. 2 Правил предоставления финансовой поддержки объектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям ............ и ............, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от .......... ........, мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

граждане после 24.02.2022г. покинули место постоянного проживания в ............ или части ............ (в населенных пунктах ............ по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от .......... ........- р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;

граждане до .......... (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата;

граждане по состоянию на .......... были зарегистрированы по месту жительства на территории ............ или части ............, (в населенных пунктах ............ по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от .......... ........-р) и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В целях реализации указанного мероприятия постановлением главы -администрации (губернатора) Краснодарского края от .......... ........ "Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных. сертификатов жителям ............ и части ............, вынужденно кинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства" и создании межведомственной комиссии по реализации постановления Правительства Российской Федерации от .......... ........ "О реализации мероприятий по переселению жителей ............ и части ............, вынужденно покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории».

В соответствии с пунктом 1 Правил, установлены цели, условия и порядок предоставления публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям ............ и части ............, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

Согласно п. 1 Порядка (в редакции постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от .......... ........ от .......... ........, от .......... ........) установлен порядок и условия предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям ............ и части ............, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства.

В соответствии с п. 3 Порядка уполномоченным органом на предоставление сертификата является министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края. Предоставление сертификата осуществляется уполномоченным органом с участием ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка».

Согласно материалов дела установлено, что ...........1 и ...........2 с .......... состоят в зарегистрированном браке, и проживали по адресу: .............

С .......... ...........1 и ...........2 являются гражданами Российской Федерации, и проживают в ............ Краснодарского края.

На основании соответствующего обращения истцам выдан сертификат ........ от .......... на общую сумму ................. Согласно сертификату его владельцем является ...........1, членом семьи является ...........2

.......... между продавцом ООО «СЗ «...........3 ПАРТНЕРСТВО» и покупателями ...........1 и ...........2 заключен договор купли- продажи квартиры, расположенной по адресу: ............, ул. им. ............ ...........9, ............, в том числе с использованием средств бюджета Краснодарского края по государственному жилищному сертификату ........ от ...........

.......... право общей долевой собственности на данную квартиру зарегистрировано за ...........1 и ...........2 в ЕГРН.

.......... истцами подано заявление о перечислении социальной выплаты и документы, предусмотренные Порядком, в том числе, договор купли-продажи жилого помещения, находящегося по адресу: ............ ...........9 .............

При проведении правовой экспертизы документов, Учреждением установлено, что в паспорте гражданина Российской Федерации на имя ...........2 .......... г.р., серия: ........ ........ выданного МВД по ............, код подразделения: ........ имеется отметка о регистрации по месту жительства по адресу: ДНР, ............ от ...........

Однако, населенный пункт ДНР, ............ котором зарегистрирована ...........2 не входит в перечень населенных пунктов ............, утвержденный в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от .......... ........-р

Решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от .........., вступившим в законную силу, установлен юридический факт проживания ...........2 в период с .......... по .......... на территории ............ по адресу: .............

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно абз. 8 ст. 2 Закона РФ от .......... ........ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом. квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Как установлено абз.4 ст. 2 Закона РФ, регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Вместе с тем, согласно письма ППК «Фонд развития территории» от .......... ........, относительно правомерности/неправомерности принятия решения о предоставлении социальной выплаты, при условии предоставления гражданами в качестве документа, подтверждающего факт постоянного проживания в ............ или части ............, вступившего в законную силу судебного акта об установлении факта постоянного проживания в ............ или части ............ указано: в соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с положениями подпункта «в» пункта 2 Правил предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям ............ и части ............, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от .......... ........, одним из критериев, которым должен соответствовать гражданин, претендующий на оказание поддержки, является факт регистрации гражданина по месту жительства в ............ или части ............ по состоянию на ...........

Таким образом, если судебным актом подтверждается факт регистрации гражданина по месту жительства по состоянию на указанную дату в ............, а именно, в населенном пункте, входящем в перечень населенных пунктов, утвержденный в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от .......... ........-р, то такой гражданин вправе претендовать на оказание поддержки, предусмотренной Правилами. Установление решением суда факта постоянного проживания гражданина в ............ или части ............ без установления факта его регистрации по месту жительства является недостаточным для того, чтобы признать гражданина соответствующим критерию, указанному в подпункте «в» пункта 2 Правил.

С момента получения истцами сертификатов и до момента подачи заявлений о перечислении социальной выплаты неоднократно вносились изменения в действующее законодательство Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства РФ от .......... ........ «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу абзацев третьего и четвертого подпункта «з» пункта 4 изменений, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от .......... ........» были внесены существенные изменения в Правила, в том числе в критерии, которым должны отвечать граждане для оказания им поддержки в рамках мероприятий, предусмотренных Правилами и Порядком.

В соответствии с п.6 Порядка и п. 2 Правил мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

граждане после .......... покинули место постоянного проживания в ............ или части ............ (в населенных пунктах ............ по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от .......... ........-р) и прибыли на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства;

граждане до .......... (включительно) подали заявление на предоставление сертификата;

граждане по состоянию на .......... были зарегистрированы по месту жительства на территории ............ или части ............, указанной в подпункте 1 пункта 6 Порядка, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

граждане ранее не реализовали свое право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, при вынесении обжалуемого решения, Учреждением выявлено несоответствие ...........2 подп. 1, 3 п. 6 Порядка.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно абзацу восьмому статьи 2 Закона РФ от .......... ........ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон РФ) место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Как установлено абзацем четвертым статьи 2 Закона РФ, регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Согласно материалов дела следует, что в паспорте гражданина Российской Федерации ...........2 А.А. .......... г.р., серия: ........ ........ выданного МВД по ............, код подразделения: ........ зарегистрирована по адресу: ДНР, ............ от ...........

Однако, населенный пункт ДНР, ............ котором зарегистрирован заявитель ...........2 не входит в перечень населённых пунктов ............, утвержденный в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от .......... ........-р (далее - Перечень).

В соответствии с положениями подпункта «в» пункта 2 Правил предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям ............ и части ............, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от .......... ........ (далее - Правила), одним из критериев, которым должен соответствовать гражданин, претендующий на оказание поддержки, является факт регистрации гражданина по месту жительства в ............ или части ............ по состоянию на ...........

Таким образом, если согласно судебному акту подтверждается факт регистрации гражданина по месту жительства по состоянию на указанную дату в ............, а именно, в населенном пункте, входящем в перечень населенных пунктов, утвержденный в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от .......... ........-р, то такой гражданин вправе претендовать на оказание поддержки, предусмотренной Правилами. Установление решением суда факта постоянного проживания гражданина в ............ или части ............ без установления факта его регистрации по месту жительства является недостаточным для того, чтобы признать гражданина соответствующим критерию, указанному в подпункте «в» пункта 2 Правил».

По результатам проверки представленных документов Учреждением принято законное решение от .......... об отмене ранее принятого решения от .......... о предоставлении государственного жилищного сертификата ........ ...........1 и ...........2

Довод жалобы о том, что решением Темрюкского районного суда от .......... установлен факт постоянного проживания ...........2 на территории ............ с .......... по .........., в связи с чем истцы имеют право на получение социальной государственной поддержки – не обоснован.

Одним из критериев, которым должен соответствовать гражданин, претендующий на оказание поддержки, является факт регистрации гражданина по месту жительства в ............ или части ............ по состоянию на ........... При этом, вышеуказанным решением суда, на которое ссылается ...........1 и ...........2 установлен факт проживания ...........2 на территории ............, когда как Правилами установлена именно регистрация.

При этом, решением Учреждения от .......... принято решение о предоставлении ...........1 государственного жилищного сертификата, без учета ...........2, несоответствующей требованиям Порядка, что соответствует требованиям пункта 10 Порядка.

В связи с недопущением нецелевого расходования бюджетных средств, а также несоответствия заявителя совокупности критериев, установленным Правилами и Порядком Учреждением обосновано принято решение об отказе в перечислении социальной выплаты.

.......... Постановлением Правительства Российской Федерации ........ «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» внесены изменения в Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от .......... ........ «О реализации мероприятий по переселению жителей ............ и части ............, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории Российской Федерации».

до .......... (включительно) граждане, отвечающие совокупности критериям, предусмотренным пунктом 2 Правил, вправе подать соответствующее заявление на предоставление сертификата;

до .......... (включительно) гражданин вправе повторно подать заявление о предоставлении сертификата после устранения причин, послуживших основанием для принятия Учреждением решения об отказе в предоставлении гражданину сертификата, или после принятия решения об отмене ранее принятого решения о предоставлении гражданину сертификата;

до .......... (включительно) гражданин вправе подать заявление о перечислении социальной выплаты;

до .......... (включительно) Фондом принимаются к рассмотрению заявки субъектов Российской Федерации на предоставление финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом гражданам и (или) в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению социальных выплат.

Таким образом, в связи с указанными изменениями, закончился срок действия мероприятий по предоставлению государственного жилищного сертификата и социальной выплаты. Нормами Правил и Порядка не предусмотрена подача заявлений о предоставлении государственного жилищного сертификата и о перечислении социальной выплаты, а также отсутствует указание на возможность субъекта после .......... подать в Фонд заявку в целях получения средств в бюджет Краснодарского края для последующего перечисления продавцам по договорам купли-продажи жилых помещений.

В соответствии с Положением о порядке предоставления жилищных сертификатов в Краснодарском крае, предоставление сертификатов осуществляется гражданам, отвечающим в совокупности следующим критериям: 1) граждане вынужденно покинули место постоянного проживания в ............ и правобережной части ............ и прибыли на территорию иного субъекта Российской Федерации на постоянное место жительства; 2) граждане подали заявление на предоставление сертификата; 3) граждане не получили сертификат в другом регионе Российской Федерации.

Уполномоченным органом на предоставление сертификата является министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края. Предоставление сертификата осуществляется уполномоченным органом с участием государственного казенного учреждения Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка».

Пунктом 9 Положения о предоставлении выплаты определено, что правом на получение сертификата обладает гражданин, постоянно проживавший в ............ или правобережной части ............, что подтверждается одним из следующих документов: 1) документ, удостоверяющий личность (паспорт гражданина Российской Федерации или иные документы, удостоверяющие личность); 2) документы, выданные органами публичной власти ............, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины и (или) удостоверенные нотариусами Украины, подтверждающие гражданское состояние, документы, подтверждающие право собственности на недвижимое имущество в ............ или правобережной части ............ (при их наличии). В случае отсутствия у граждан документов, подтверждающих их проживание в ............ или правобережной части ............ до .........., учреждение направляет запрос в уполномоченный орган ............ с целью подтверждения проживания гражданина на территории ............ или .............

После получения ответов на запросы (межведомственные запросы) в течение двух рабочих дней со дня обращения гражданина (граждан) или его (их) представителя за перечислением выплаты учреждение принимает одно из следующих решений: 1) о перечислении выплаты; 2) об отказе в перечислении выплаты.

Решение об отказе в предоставлении выплаты принимается уполномоченным органом в случае несоответствия гражданина и (или) представленных им документов требованиям настоящего Положения.

Таким образом, при соблюдении требований, установленных указанными нормативными правовыми актами, гражданам, покинувшим место постоянного проживания в ............ или части ............ и прибывшим на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, могут быть предоставлены соответствующе меры поддержки.

Более того, срок подачи заявления о перечислении социальной выплаты в рамках реализации мероприятия, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от .......... ........, завершен.

Статьей 38 Бюджетного кодекса РФ предусмотрен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств. Социальные выплаты в рамках реализации Постановления Правительства Российской Федерации от .......... ........ «О реализации мероприятий по переселению жителей ............ и части ............, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» предоставляются из федерального бюджета, соответственно все граждане, получающие социальные выплаты в рамках данного нормативного правового акта должны соответствовать установленным критериям и целям предоставления данной адресной меры государственной поддержки.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Нормативно-правовыми актами установлен исчерпывающий перечень совокупности критериев для осуществления мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание за необоснованностью, не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права, не опровергают содержащиеся в решении суда выводы, были исследованы судом первой инстанции, им дана верная оценка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 21 марта 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции в течении трёх месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено 30 января 2026 года.

Председательствующий Гончарова С.Ю.

Судьи Абловацкая Е.С.

Прохоренко С.Н.