Решение № 12-537/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 12-537/2017

12-537/2017


РЕШЕНИЕ

г.Тольятти 22 ноября 2017 года

Судья Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области Ковригина Н.Н.

при секретаре Рыжаковой Н.В.,

с участием помощника прокурора г.Тольятти Букреева И.П.,

представителя заявителя ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ. о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.1.16 Закона Самарской области от 01.11.2007г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ. должностное лицо – заместитель главы г.о. Тольятти ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.2.1.16 ч.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 года №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

ФИО1 в лице представителя ФИО4, действующего по доверенности, обратился в суд с жалобой, в которой указал, что вина ФИО1, как лица, занимающего должность заместителя главы городского округа Тольятти по имуществу и градостроительству, в нарушении сроков рассмотрения заявления ООО ЖК «<данные изъяты>» отсутствует, также отсутствует состав административного правонарушения. В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, постановлении мирового судьи не указан характер ущерба, не указано кому конкретно и в каком размере был причинен ущерб фактом нарушения сроков принятия решения по заявлению ООО ЖК «<данные изъяты>», правонарушение носит формальный характер, является малозначительным. Просит отменить указанное постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2, действующая по доверенности, полностью поддержала доводы жалобы, суду пояснила, что в соответствии с Постановлением администрации городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-№ «О распределении полномочий между главой городского округа, первым заместителем главы городского округа, заместителями главы городского округа и заместителем главы городского округа- руководителем аппарата администрации городского округа Тольятти», у ФИО1 отсутствуют полномочия по подготовке и организации рассмотрения заявлений физических и юридических лиц об утверждении градостроительного плана земельного участка, в его обязанности не входит контроль за соблюдением срока принятия решения по обращению физических и юридических лиц об утверждении градостроительного плана земельного участка. Обязанность контролировать данные сроки возложена на руководителя Департамента градостроительной деятельности администрации г.о. Тольятти – ФИО9, что подтверждается и должностной инструкцией, в соответствии с п. 3.5.3 которой, руководитель департамента организует и контролирует рассмотрение заявлений, обращений лиц по вопросу выдачи градостроительных планов. ФИО1 на подпись поступает готовый материал. Таким образом, сроки нарушены по вине других лиц, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения. Просит постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1 отменить, а производство по делу прекратить, применить положение ст. 2.9 КоАП РФ, в соответствии с которой при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании помощник прокурора г.Тольятти Букреев И.П. возражал против доводов жалобы, пояснил, что на основании поступивших в прокуратуру города обращений граждан на действия заместителя главы городского округа Тольятти по имуществу и градостроительству ФИО1 по факту нарушения последним сроков рассмотрения заявлений, была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО ЖК «<данные изъяты>» обратилось с заявлением в администрацию г.о. Тольятти о выдаче градостроительного плана земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., распоряжение об утверждении градостроительного плана подписано заместителем главы г.о. Тольятти ФИО1 по истечении 30 дней, предусмотренных ч. 17 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) При рассмотрении дела мировым судьей обозревалось Постановление администрации городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №, на которое ссылается представитель заявителя, в соответствии с данным постановлением заместитель главы городского округа Тольятти является ответственным лицом за качество предоставления муниципальной услуги, а также за соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги. Просит постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, суд считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое действующим законодательством установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч.1 ст.2.1.16 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» нарушение должностным лицом исполнительного органа государственной власти Самарской области, органа местного самоуправления муниципального образования в Самарской области при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, порядка предоставления государственной услуги, предоставляемой исполнительным органом государственной власти Самарской области, органом местного самоуправления муниципального образования в Самарской области, должностным лицом органа местного самоуправления муниципального образования в Самарской области порядка предоставления муниципальной услуги, повлекшее непредоставление государственной (муниципальной) услуги заявителю либо предоставление государственной (муниципальной) услуги заявителю с нарушением установленных сроков предоставления государственной или муниципальной услуги, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет привлечение к административной ответственности.

Согласно ч. 17 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01.07.2017 г.) орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня поступления обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его.

Из представленных суду материалов дела, в том числе постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что прокуратурой <адрес> проводилась проверка по факту обращения ФИО7 на действия ФИО10 по вопросу нарушения порядка предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительного пана земельного участка» по заявлению ООО ЖК «<данные изъяты>». В ходе проведенной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО ЖК «<данные изъяты>» обратилось с заявлением в администрацию г.о. Тольятти о выдаче градостроительного плана земельного участка, распоряжение об утверждении градостроительного плана подписано заместителем главы г.о. Тольятти ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении 30 дней, предусмотренных ч. 17 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01.07.2017 г.)

Таким образом, заместителем главы г.о. Тольятти ФИО1 допущено нарушение срока предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительного пана земельного участка» по заявлению ООО ЖК «Свой дом».

Мировой судья тщательно исследовал представленные сторонами доказательства, дал им надлежащую оценку, правильно установил фактические обстоятельства дела и пришел к обоснованному и правильному выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.1.16 Закона Самарской области от 01.11.2007 года №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Доводы представителя заявителя о том, что ФИО1 не является должностным лицом ответственным за сроки предоставления государственной услуги, суд считает несостоятельными, поскольку они основаны на неверной трактовке фактических обстоятельств дела, эти доводы полностью противоречат обстоятельствам, установленным в ходе производства по делу, и опровергаются совокупностью представленных и исследованных мировым судьей доказательств.

Также суд считает несостоятельными доводы представителя заявителя о малозначительности вмененного административного правонарушения, об отсутствии ущерб, причиненного нарушением сроков принятия решения, поскольку в ходе рассмотрения дела не установлены основания для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным в порядке ст.2.9 КоАП РФ, данное правонарушение в целом оказывает негативное влияние на своевременность оказания муниципальных услуг и, как следствие этого, порождает ненадлежащее отношение должностных лиц к своим обязанностям.

Нарушений норм административного законодательства и Конституции РФ в судебном заседании мировым судьей, влекущих отмену постановления, не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

С учетом характера совершенного ФИО1 административного правонарушения, наступивших последствий, мировой судья назначил минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.2.1.16 ч.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 года №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

На основании изложенного суд считает постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по делу № законным и обоснованным.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ. по делу №, которым должностное лицо – заместитель главы г.о. Тольятти ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.1.16 Закона Самарской области от 01.11.2007г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья Н.Н. Ковригина