Решение № 2-891/2020 2-891/2020~М-427/2020 М-427/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2-891/2020

Дело №2-891/2020 02 июля 2020 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,

при секретаре Кузнецовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к федеральному бюджетному учреждению «Российский центр защиты леса» о возложении обязанности отменить приказ о наложении дисциплинарного взыскания, взыскании денежной компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к федеральному бюджетному учреждению «Российский центр защиты леса» (далее – ФБУ «Российский центр защиты леса», ФБУ «Рослесозащита») в лице филиала «Центр защиты леса Архангельской области» о возложении обязанности отменить приказ о наложении дисциплинарного взыскания, взыскании денежной компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указал, что 08 апреля 2019 года между ним и ответчиком был заключен трудовой договор, в соответствии с которым он был принят на работу к ответчику на должность заместителя директора филиала. 13 января 2020 года ответчик приказом <№> объявил ему выговор. С данным приказом он не согласен. Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности, по мнению ответчика, послужило неисполнение истцом должностных обязанностей, выразившееся в непроведении с работниками инструктажа по безопасности дорожного движения. Однако инструктаж по технике безопасности был проведен иным лицом, также ответственным за безопасность дорожного движения. Вышеуказанным приказом истцу вменяется в вину повреждение транспортного средства <***>. Данное транспортное средство было повреждено в результате ДТП, произошедшего 13 августа 2019 года на технологической дороге Ваеньгского ЛПХ, Однако аварийное состояние данного транспортного средства было выявлено только 25 ноября 2019 года спустя более чем три месяца с момента ДТП. По данным основаниям невозможно отнести аварийное состояние автомобиля именно к данному ДТП. Более того, в вышеуказанном ДТП истец не участвовал ни в каком качестве. Все действия водителя при наступлении дорожно-транспортного происшествия регламентируются Правилами дорожного движения, которые обязан знать каждый водитель. В результате неправомерных действий работодателя резко ухудшилось состояние здоровья истца, истец обратился за медицинской помощью и проходил лечение. Просил обязать ответчика отменить приказ о наложении дисциплинарного взыскания от <Дата><№>, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 200 000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 12 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в исковом заявлении просил рассмотреть дело без его участия. Его представитель ФИО3 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО4 с исковыми требованиями не согласилась.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что с <Дата> ФИО1 работает в филиале ФБУ «Российский центр защиты леса» - «Центр защиты леса Архангельской области» в должности заместителя директора филиала.

Приказом директора филиала ФБУ «Российский центр защиты леса» - «Центр защиты леса Архангельской области» от <Дата><№>-к ФИО1 объявлен выговор.

В приказе указано, что 25 ноября 2019 года в ходе проверки технического состояния автотранспортных средств было выявлено аварийное состояние автомобиля <***>. В результате служебного расследования по факту дорожно-транспортного происшествия с участием автотранспорта <***> (закреплен приказом от <Дата><№> за <***> – инженером-лесопатологом ОЗЛ и ГЛПМ), которое произошло 13 августа 2019 года на технологической дороге Ваеньгского ЛПХ в 48 км от ближайшего населенного пункта Воронцы, установлено: ФИО1 – заместитель директора, не исполнил должностные обязанности, а именно не провел с работником инструктаж по безопасности дорожного движения. В результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей ФИО1, работником, управлявшим автотранспортом, <***> не были предприняты меры по сбору документов, фиксирующих факт аварии на месте происшествия (отсутствуют документы ГИБДД, МЧС о ДТП, не приложены распечатки телефонных вызовов сотрудников ГИБДД, МЧС, отсутствует фотофиксация состояния технологической дороги, по которой двигался автотранспорт, фотография лопнувшего колеса, медицинское заключение).

В силу положений статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором.

В соответствии со статьей 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Статьей 193 ТК РФ установлен обязательный для работодателя порядок применения дисциплинарных взысканий.

В соответствии с данным порядком до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Как следует из приказа от <Дата><№>, основанием для применения к ФИО1 дисциплинарного взыскания послужили материалы служебного расследования по факту повреждения автомобиля.

В соответствии с должностной инструкцией заместителя директора филиала ФБУ «Рослесозащита» - «Центр защиты леса Архангельской области» от 08 апреля 2019 года ФИО1 обязан, в том числе организовать работу по обеспечению безопасности дорожного движения в филиале, рациональному использованию имущества и материальных ценностей, находящихся в филиале, в частности проводить инструктаж по безопасности дорожного движения с водителями (пользователями) автомобилей в установленном законом порядке, контролировать своевременное прохождение водителями (пользователями) автомобилей периодических, в случае необходимости – внеочередных медицинских осмотров для подтверждения права на управление транспортными средствами, а также выполнять иные обязанности, связанные с безопасной эксплуатацией автотранспорта.

С 09 апреля 2019 года ФИО1 был назначен исполняющим обязанности директора филиала ФБУ «Рослесозащита» - «Центр защиты леса Архангельской области» на период отсутствия основного работника <***> на основании приказа ФБУ «Рослесозащита» от <Дата><№>, генеральной доверенности ФБУ «Рослесозащита» от <Дата><№>.

Директор филиала <***> в период с 08 февраля 2019 года по 13 сентября 2019 года отсутствовал на рабочее месте по уважительным причинам.

02 октября 2019 года по запросу директора филиала ФИО1 предоставил письменный отчет о производственной деятельности за третий квартал 2019 года, в котором указал на надлежащее исполнение своих должностных обязанностей. Информации о ДТП отчет не содержал.

25 ноября 2019 года на основании приказа директора филиала ФБУ «Рослесозащита» - «Центр защиты леса Архангельской области» от <Дата><№> «О техническом состоянии автотранспортных средств» комиссией в составе ФИО1 – заместителя директора филиала ФБУ «Рослесозащита» - «Центр защиты леса Архангельской области», <***>. – экономиста первой категории АУП, <***> – водителя, был проведен осмотр (проверка) автотранспорта учреждения, находящегося на хранении в гаражном боксе учреждения.

26 ноября 2019 года директору филиала «Рослесозащита» - «Центр защиты леса Архангельской области» поступила служебная записка <***> с приложением акта осмотра технического состояния автотранспорта филиала «Рослесозащита» - «Центр защиты леса Архангельской области» от 25 ноября 2019 года.

Из содержания служебной записки <***> акта осмотра технического состояния автотранспорта филиала ФБУ «Рослесозащита» - «Центр защиты леса Архангельской области» следовало, что автотранспорт учреждения <***> к эксплуатации не пригоден, так как имеет сильные повреждения кузова.

09 декабря 2019 года распоряжением директора филиала ФБУ «Рослесозащита» - «Центр защиты леса Архангельской области» <№> «О проведении служебного расследования» с заместителя директора филиала ФИО1 были запрошены материалы по фактам, изложенным в служебной записке <***>., акте технического состояния автотранспортных средств филиала от 25 ноября 2019 года.

11 декабря 2019 года поступила служебная записка ФИО1 с приложением объяснительных инженера-лесопатолога <***> работника, допущенного к управлению автотранспортным средством 08 июля 2019 года, а также инженера-лесопатолога 2 категории <***>

16 декабря 2019 года распоряжением директора филиала ФБУ «Рослесозащита» - «Центр защиты леса Архангельской области» <№> у ФИО1 были дополнительно запрошены материалы по инструктажам по безопасности дорожного движения,

18 декабря 2019 года поступила служебная записка ФИО1 с приложением – выкопировкой из журнала инструктажей по безопасности дорожного движения.

В ходе служебного расследования обстоятельств ДТП с участием автомобиля <№> из содержания служебных записок, представленных ФИО1 11 декабря 2019 года, 18 декабря 2019 года, было установлено следующее.

ДТП с участием автомобиля <***> произошло 13 августа 2019 года (автотранспорт передан <***> – инженеру-лесопатологу отдела защиты леса и государственного лесопатологического мониторинга в соответствии с приказом и.о. директора филиала ФИО1 от <Дата><№>).

По факту ДТП 13 августа 2019 года не было проведено служебное расследование, не установлены его причины, не проведено медицинское освидетельствование работника, допущенного к управлению автотранспортным средством, не проведено расследование несчастного случая, не направлено сообщение о несчастном случае в Фонд социального страхования, не направлены материалы по расследованию ДТП в ФБУ «Рослесозащита», не приняты меры по возмещению ущерба, причиненного учреждению в результате ДТП.

В служебной записке от 18 декабря 2019 года ФИО1 указал, что проведение инструктажей по безопасности дорожного движения в учреждении в соответствии с приказом Минтранса России от 15 января 2014 года № 7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации» возложено на водителя <***> работника, прошедшего обучение по программе «Контролер технического состояния автотранспортных средств и диспетчер автомобильного транспорта».

При этом приказов либо иных документов, подтверждающих возложение обязанности проводить инструктажи по безопасности дорожного движения на <***>, не представлено.

В соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28 сентября 2015 года № 287 «Об утверждении профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» к специалисту, ответственному за обеспечение безопасности дорожного движения, предъявляется одно из следующих требований: наличие диплома о высшем образовании по направлению подготовки, входящем в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», и прошедшему в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность; наличие диплома о высшем образовании по направлению подготовки, не входящем в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», и диплома о профессиональной переподготовке с присвоением квалификации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, и прошедшему в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность (п. 16.3). К контролеру технического состояния автотранспортных средств предъявляется одно из следующих требований: наличие диплома о среднем профессиональном образовании по специальности 23.02.03 «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта» без предъявления требований к стажу (опыту) работы; наличие диплома об образовании не ниже среднего профессионального по специальностям, входящим в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», за исключением специальности 23.02.03 «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта», с предъявлением требований к стажу (опыту) работы в области контроля технического состояния и обслуживания автотранспортных средств не менее одного года; наличие диплома об образовании не ниже среднего профессионального по специальностям, не входящим в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», и диплома о профессиональной переподготовке по программе профессиональной переподготовки с присвоением квалификации контролера технического состояния автотранспортных средств (п. 14.3).

Таким образом, обучение по программе профессиональной переподготовки ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения может пройти только работник, имеющий высшее образование; обучение по программе переподготовки контролера технического состояния автотранспортного средства может пройти работник, имеющий среднее профессиональное образование.

Инструктаж по безопасности дорожного движения не может проводить работник, обученный по программе «Контролер технического состояния автотранспортных средств».

19 июля 2019 года в адрес филиала поступило письмо ФБУ «Рослесозащита» от <Дата><№> «О безопасности дорожного движения», которое содержало подробную информацию о необходимости обучения по вышеуказанным направлениям (ответственный за безопасность дорожного движения, контролер технического состояния автотранспортных средств).

Из выкопировки журнала инструктажей по безопасности дорожного движения следует, что 13 мая 2019 года ФИО1 провел инструктаж по безопасности дорожного движения (сезонный) с <***> – водителем автомобиля.

14 июня 2019 года водитель <***> провел инструктаж по безопасности дорожного движения (вводный, сезонный) с инженером-лесопатологом <***> однако данный инструктаж был проведен неуполномоченным сотрудником и с работником, не допущенным на тот момент к управлению транспортным средством.

08 июля 2019 года инженеру-лесопатологу <***> был передан автотранспорт <***>. Вместе с тем инструктаж по технике безопасности после передачи транспортного средства с данным работником, в том числе лицом, уполномоченным проводить инструктаж по безопасности дорожного движения, проведен не был.

Перед отправлением по маршруту в соответствии с приказом от <Дата><№> по технологической дороге Ваеньгского ЛПХ предрейсовый инструктаж проведен также не был. При этом сторонами не оспаривалось, что работник направляется по данному маршруту впервые.

В соответствии с пунктом 16 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденных Приказом Минтранса России от 15 января 2014 года № 7, субъект транспортной деятельности обязан обеспечить водителей следующей информацией: 1) о погодных условиях движения на маршруте; 2) о местах организации отдыха и приема пищи, размещении объектов санитарно-бытового обслуживания; 3) о местах стоянки транспортных средств; 4) о телефонах дежурных частей подразделений Госавтоинспекции МВД России по маршруту движения; 5) об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных средств при сезонных изменениях погодных и дорожных условий; 6) о причинах и обстоятельствах возникновения ДТП, нарушений Правил дорожного движения, правил технической эксплуатации транспортных средств и других требований и норм безопасности дорожного движения, произошедших с участием водителей субъекта транспортной деятельности; 7) о расположении пунктов медицинской и технической помощи, диспетчерских пунктов управления движением транспортными средствами и о порядке связи с этими пунктами; 8) о действиях водителя в ситуациях, связанных с несоблюдением графика движения транспортного средства по независящим от него причинам; 9) о маршруте движения транспортного средства, перевозящего пассажиров, условиях и режимах движения на маршруте, местах концентрации ДТП на маршрутах регулярных перевозок пассажиров; 10) о порядке определения полной и осевой массы транспортного средства, о правилах загрузки транспортных средств и проведения весового и габаритного контроля при перевозке грузов.

Информация, указанная в пункте 16 настоящих Правил, должна доводиться до водителей путем проведения вводного, предрейсового, сезонного, специального инструктажей (п. 17).

Вводный инструктаж проводится со всеми водителями при приеме их на работу независимо от уровня квалификации и стажа работы. В тематику вводного инструктажа включаются следующие вопросы:

общие сведения о субъекте транспортной деятельности (размер и структура парка транспортных средств, виды осуществляемых перевозок);

требования по организации и безопасной эксплуатации транспортных средств, предъявляемые к водителю, осуществляющему деятельность у данного субъекта транспортной деятельности;

правила внутреннего трудового распорядка;

порядок прохождения предрейсового и послерейсового медицинских осмотров;

порядок прохождения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства;

нормы загрузки транспортных средств (для пассажирских перевозок - пассажировместимость);

особенности обслуживания лиц с ограниченными возможностями здоровья или инвалидов с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, зрения, слуха (для пассажирских перевозок);

основные данные об аварийности на маршрутной сети, обстоятельствах и причинах преобладающих видов ДТП;

документы, необходимые для осуществления перевозок пассажиров и (или) грузов (п. 18).

Предрейсовый инструктаж проводится:

при отправлении водителя по маршруту движения впервые;

при перевозке детей;

при перевозке опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов.

В тематику предрейсового инструктажа включаются следующие вопросы:

протяженность маршрута, дорожные условия, наличие опасных участков и мест концентрации ДТП, особенности организации дорожного движения;

конечные, промежуточные пункты маршрута, места отдыха, приема пищи, смены водителей (при необходимости), стоянки транспортных средств;

расположение на маршруте пунктов медицинской и технической помощи, постов Госавтоинспекции МВД России, диспетчерских пунктов, автовокзалов и автостанций;

условия работы водителя при увеличении интенсивности движения транспортных и пешеходных потоков;

безопасность движения в период каникул учащихся;

информация об изменениях в организации перевозок, об особенностях проезда железнодорожных переездов, путепроводов и других искусственных сооружений, пользования паромными переправами и наплавными мостами;

меры предосторожности при преодолении затяжных спусков и подъемов;

действия водителя в ситуациях, связанных с несоблюдением графика движения транспортного средства по независящим от него причинам (при перевозке пассажиров по регулярным маршрутам);

особенности посадки, высадки и перевозки лиц с ограниченными возможностями здоровья или инвалидов с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, зрения, слуха, применительно к конкретному маршруту движения (при перевозке пассажиров);

особенности подачи автобуса к месту посадки пассажиров (при перевозке детей);

особенности посадки и высадки детей, их перевозки, взаимодействия водителя с лицами, сопровождающими детей (при перевозке детей) (п. 19).

Сезонные инструктажи проводятся со всеми водителями два раза в год - в весенне-летний и осенне-зимний периоды.

В тематику сезонных инструктажей включаются вопросы, определяющие особенности эксплуатации и управления транспортных средств в весенне-летний и осенне-зимний периоды, а также связанные с обеспечением безопасности дорожного движения в сложных погодных и дорожных условиях (п. 20).

Специальный инструктаж проводится со всеми водителями при необходимости срочного доведения до них информации в случаях:

вступления в силу нормативных правовых актов, положения которых влияют на профессиональную деятельность водителей;

изменения маршрута движения и условий движения, влияющих на безопасность дорожного движения;

получения информации о ДТП с человеческими жертвами, значительным материальным и экологическим ущербом;

совершения и (или) угрозы совершения террористических актов.

При проведении инструктажа дается оценка сложившейся ситуации и порядок необходимых действий водителя (п. 21).

Субъекту транспортной деятельности запрещается допускать водителей к работе, связанной с управлением транспортными средствами, без прохождения ими соответствующих инструктажей (п. 22).

В соответствии с п. п. 6, 10 Правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтруда России от 06 февраля 2018 года №59н, работодатель обязан обеспечить обучение работников по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. К выполнению работ и осуществлению производственных процессов, связанных с эксплуатацией транспортных средств, допускаются работники, прошедшие обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 10). Работодатель обязан провести инструктаж по охране труда водителю перед выездом об условиях работы на линии и особенностях перевозимого груза, а при направлении водителя в длительный (продолжительностью более одних суток) рейс укомплектовать транспортное средство исправными металлическими козелками (подставками), лопатой, буксирным приспособлением, предохранительной вилкой для замочного кольца колеса, цепями противоскольжения (в зимнее время) (п. 256).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что на истце в связи с занимаемой им должностью лежала обязанность по проведению инструктажей по технике безопасности, которая не была выполнена надлежащим образом.

Довод истца о том, что им не было пройдено соответствующее обучение, правового значения не имеет, поскольку, как указывалось ранее, с 09 апреля 2019 года он был назначен исполняющим обязанности директора филиала и на нем лежала обязанность организовать свое обучение по данному направлению.

Впоследствии такое обучение ФИО1 было пройдено, приказом директора филиала ФБУ «Рослесозащита» - «Центр защиты леса Архангельской области» от <Дата><№> он назначен ответственным за безопасность дорожного движения в учреждении.

Порядок и сроки привлечения к дисциплинарной ответственности работодателем в отношении истца соблюдены.

О факте непроведения инструктажей (вводного, сезонного, предрейсового) по безопасности дорожного движения работодателю стало известно 12 декабря 2019 года из служебной записки главного бухгалтера <***>. 12 января 2020 года являлось выходным днем. Приказ о вынесении дисциплинарного взыскания был вынесен на следующий за ним рабочий день 13 января 2020 года.

До вынесения данного приказа от ФИО1 истребованы объяснения по поводу выявленных фактов, которые представлены работодателю 18 декабря 2019 года.

С учетом характера совершенного работником проступка данное взыскание не может быть признано несоразмерным.

С учетом изложенного исковые требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности отменить приказ о наложении дисциплинарного взыскания, а также производное от них требование о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Поскольку суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, на основании части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению и требований истца о взыскании судебных расходов.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к федеральному бюджетному учреждению «Российский центр защиты леса» о возложении обязанности отменить приказ о наложении дисциплинарного взыскания от <Дата><№>, взыскании денежной компенсации морального вреда в размере 200 000 рублей, взыскании судебных расходов отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Москвина