Решение № 2-3460/2019 2-3460/2019~М-1629/2019 М-1629/2019 от 11 апреля 2019 г. по делу № 2-3460/2019

2- 3460/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2019года г.Казань

Вахитовский районный суд г.Казани в составе:

председательствующего судьи Я.В. Малковой,

при секретаре Ильиной А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УФСБ РФ по РТ о признании незаконным решения и обязании восстановить на учете нуждающихся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к жилищной комиссии УФСБ РФ по РТ о признании незаконным решения и обязании восстановить на учете нуждающихся в жилом помещении, указав в обоснование, что ....истец уволился с вооруженных сил Министерства Обороны РФ по окончании контракта о прохождении военной службы.В этот период в ... года он со своей семьей вернулся в ..., и прописался по адресу: ..., у сестры супруги истца..... истец устроился мастером участка ... цеха в ОАО «Казанское Моторостроительное Производственное Объединение» и проработал там до ........ он был зачислен в органы Федеральной Службы Безопасности... истец зарегистрировался у своего родного брата, по адресу: ..., где зарегистрирован по настоящее время..... супруга истца и дети зарегистрировались в его служебной квартире по адресу: ........ данная квартира была освобождена в связи с прекращением службы в рядах органов госбезопасности.Членами семьи ФИО1 было принято решение, заключить договор социальной ипотеки, так как своего жилья у них не было....., между ГЖФ при Президента Р. Т. в лице Социальной-ипотечного потребительского кооператива «Строим Будущее» и ЛатыповойДинаройМинзагитовной, ЛатыповымКаримомАйдаровичем и ФИО1 был заключен договор социальной ипотеки ... (договор участия гражданина в «выборе будущей собственной квартиры» с целью получения права ее использования и паенакопления в целях получения в собственность)..... истец с членами своей семьи подписали протокол участия, выбора и передачи «будущей собственной квартиры» гражданина.Однако, право оформления в собственность выбранной «будущей собственной квартиры» и указанной в Протоколе, предоставляется Гражданам после ... внесения задатка по договору социальной ипотеки ... от ...., (....) Договор социальной ипотеки... был заключен членами семьи истца в период когда он не проходил военную службу и не являлся работником бюджетной сферы.В то же время, супруга истца ЛатыповаД.М.являлась работником бюджетной организации КЭЧ (Квартирно-эксплуатационная часть Министерства обороны РФ), что давало право заключить ей и членам семьидоговор социальной ипотеки.Согласно выпискам из ЕГРН и справкам АО «БТИ РТ» ни у истца, ни у членов его семьи в собственности недвижимое имущество не имеется..... на имя председателя жилищной комиссии УФСБ России по РТФИО1 написал заявление о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. ....истцу вручили выписку из протокола заседания жилищной комиссии УФСБ России по Республики Татарстан ....На повестке дня п.... рассматривался вопрос: «О признании нуждающимся в жилом помещении и принятии решения об обеспечении военнослужащего и совместно проживающих с ним членов его семьи, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее -жилищная субсидия).» П.3 рассматривался вопрос «О снятии с учета нуждающихся в жилом помещения (служебном жилом помещении)». В п.... протокола указано: от подполковника ФИО1 поступило заявление о признании нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и приложенные к нему документы предусмотренные пунктом 3, З.1 Правил.Из представленных ФИО1 документов следует, что он зарегистрирован в однокомнатной квартире по адресу: ...., принадлежащей его родному брату ФИО1 . Жена и дети постоянной прописки не имеют, временно зарегистрированы по адресу проживания в служебной квартире УФСБ России по Республике Татарстан по адресу: ..., где проживают совместно с супругом .... на основании заключенного договора служебного найма.ФИО1 заключил первый контракт о прохождении военной службы (окончил военную образовательную организацию высшего образования) после .... и относится к категории военнослужащих. Общая продолжительность военной службы ФИО1 в календарном исчислении составляет более ... лет.ФИО1 и члены его семьи, согласно справкам РГУП БТИ и Росреестра, жилых помещений, занимаемых по договору социального найма или в собственности не имеют, земельных участков от органов государственной власти или органов местного самоуправления для строительства жилого дома, а также бюджетных средств на приобретение или строительство жилья не получали, сделок по распоряжению жилыми помещениями за последние ... лет не производили.Жилищные условия ФИО1 соответствуют основанию для признания его нуждающимся в жилом помещении, установленному пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.Рассмотрев заявление подполковника ФИО1 о признании нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и приложенные к нему (полученные) документы, жилищная комиссия решила: признать подполковника ФИО1 и членов его семьи: ФИО2 , ЛатыповаКаримаАйдаровича, .... ФИО3 ,... (всего ... человека) нуждающимися в жилом помещении и принять на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении площадью ... кв.м в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с даты обращения, т.е. с .... Истец обратился в жилищную комиссию с рапортом о сохранении права пользования служебным жилым помещением в ... (по договору служебного найма).Он представил в жилищную комиссию документы, предусмотренные пунктом ... правил из которых следует, что жилых помещений, занимаемых по договору социального найма, найма специализированного жилого помещения или в собственности, расположенных в ... или в близлежащих населенных пунктах ФИО1 не имеет.Вместе с тем в результате мероприятий по перерегистрации в военнослужащих стоящих на учете в качестве нуждающихся в служебных жилых помещениях (в соответствии с п. ... Правил) выявлено наличие у семьи ФИО1 жилого помещения (с возможностью проживания) в виде трехкомнатной квартиры в ..., по проспекту Универсиады, .... общей площадью ..., полученной от ГЖФ при Президенте ... по договору социальной ипотеки от .... на условии выкупа со сроком рассрочки ... месяцев.Рассмотрев рапорт подполковника ФИО1 о сохранении права пользования служебным жилым помещением в ... (по договору служебного найма) и приложенные к нему документы (учитывая документы, полученные жилищной комиссией самостоятельно), жилищная комиссия, решила: обязать ФИО1 освободить и сдать в срок ... календарных дней ... служебное жилое помещение в надлежащем состоянии по акту приема передачи и технического состояния с предоставлением документов, свидетельствующих отсутствии задолженности по коммунальным платежам. ....истцу вручили выписку из протокола заседания жилищной комиссии УФСБ России по Республики Президента Р. Т. .... На повестке дня п.... рассматривался вопрос: «Об отмене решения жилищной комиссии»Решением жилищной комиссии от ... (протокол ...) подполковникФИО1 , ... г.р., с составом семьи 4 человека был признан нуждающимся в жилом помещении и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении площадью ... кв.м. в форме предоставления субсидии для приобретения у строительства жилого помещения с даты обращения, т.е. с .....В рамках указания УКС СОД ФСБ России .../ЖО/... .... жилищной комиссией Управления была организована работа по проверке учетных дел военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения. .... от ЛатыповаА.З.получен Протокол участия, выбора и передачи «будущей собственной квартиры» гражданина от .... (далее - протокол), являющийся приложением к договору социальной ипотеки ... от .... (далее-договор). Указанный протокол при признании ФИО1 нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (протокол заседания жилищной комиссии Управления от .... ...) предоставлен не был.В соответствии с протоколом ФИО1 и члены его семьи (всего ... человек принимают обязательства по итогам «выбора» получить право оформления в собственное выбранной «будущей собственной квартиры», общей площадью ... м2, расположенной адресу: ..., (далее-квартира), а также подтверждают ее соответствие потребительским свойствам.Указанный протокол предоставляет ФИО1 и членам его семьи право заселения, регистрации (прописки) и использования квартиры на условиях договора социальной ипотеки ... от ...Одновременно, протокол является актом приема-передачи (технического состояния) квартиры, в том числе пригодности ее использования и подтверждает отсутствие претензии по техническому состоянию квартиры со стороны ФИО1 и членов его семьи. После внесения ... задатка по договору ФИО1 и членам его семьи предоставляет право оформления квартиры в собственность. До оформления в собственность семьяФИО1 имеет право проживания в вышеуказанном жилом помещении.Также, согласно протоколу, оплата жилищно-коммунальных платежей за указанную квартиру является обязанностью ФИО1 и членов его семьи с даты составлен протокола.Таким образом, ФИО1 решил свой вопрос о жилищном обеспечении, став участником целевой программы «Обеспечение жильем граждан Республики Татарстан по социальной ипотеке» и претендовать на права военнослужащего в рамках статьи 15 Закона уже не может, что дополнительно подтверждается рекомендациями УКС СОД ФСБ России .../ЖО... от ....Руководствуясь Федеральным законом от ... ...- ФЗ «О статусе военнослужащих», п.п. «б» п. 29 приказа ФСБ России от ... ... «Об утверждении правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями» и Жилищным кодексом РФ, жилищная комиссия решила:решение жилищной комиссии от ... (протокол ...) в части принятия подполковника ФИО1 и членов его семьи (всего 4 человека) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения отменить. Исключить подполковника запаса ФИО1 из списков нуждающихся в жилом помещении в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.Истец считает, что решение жилищной комиссии УФСБ России по Республики Президента Р. Т. ... от ...., не основано на законе, ссылка на п. 9 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и п.п. «б» п.29 Приказа ФСБ России от ... ... (ред. от ....) "Об утверждении Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями" является ошибочным, не верно истолковано и применено ответчиком.Напротив, решение жилищной комиссии УФСБ России по Республики Президента Р. Т. ... ...г., было законным и обоснованным. Истец просит признать решение жилищной комиссии УФСБ России по Республики Президента Р. Т. от ...., ... в части исключения подполковника запаса ФИО1 из списков нуждающихся в жилом помещении в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, обязать, жилищную комиссию УФСБ России по Республики Президента Р. Т. , восстановить подполковника ФИО1 и членов его семьи: ФИО2 , ЛатыповаКаримаАйдаровича, ...р, ФИО3 .р на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении и принять на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении площадью ... кв.м в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с даты обращения т.е. с ...

По ходатайству истца по делу в качестве надлежащего ответчика было привлечено УФСБ РФ по РТ.

Истец, представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.55 ЖК РФ, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии УФССБ России по РТ от .... ... ФИО1 с составом семьи 4 человека был признан нуждающимся в жилом помещении и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении площадью ... кв.м. в форме предоставления субсидии для приобретения строительства жилого помещения с 13.11.2018г.

Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии УФССБ России по РТ от .... ...вынесено решение об отмене решения жилищной комиссииот ... ..., и исключении истца с семьей из списка нуждающихся в жилом помещении в форме предоставлении субсидии или строительства жилья.

Из выписки издомовой книги от ... следует, что по адресу ... зарегистрированы ФИО3 ЛатыповКаримАйдарович, ФИО2 .

Из выпискидомовой книги от .... следует, что по адресу ... зарегистрированы ФИО1 , ФИО1 .

.... между ГЖФ при Президента Р. Т. в лице Социальной-ипотечного потребительского кооператива «Строим Будущее» и Л.Д.МБ., Л.К.АБ.,Л.А.ЗБ. заключен договор социальной ипотеки ...

.... между ГЖФ при Президента Р. Т. в лице Социально-ипотечного потребительского кооператива «Строим Будущее» и ФИО1, ФИО2, Л.К.АБ.,Л.А.ЗБ. составлен протокол участия, выбора и передачи «будущей собственной квартиры» гражданина к договору социальной ипотеки ... от ...

Из материалов дела усматривается, что согласно пенсионному удостоверению ФСБ РФ от .... ... ФИО1 находится на пенсии за выслугу лет.

Согласно удостоверению от .... серия Ф ... Управления ФСБ России по РТ ФИО1 является ветераном военной службы.

Из материалов дела следует, что семья истца состоит из четырех человек: истец, супруга ФИО2 и двое детей ФИО3, ... года рождения и ФИО3, ... года рождения.

Согласно п. 9 ст. 2 ФЗ « О статусе военнослужащих» военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, имеющим право одновременно на получение одной и той же социальной гарантии, и компенсации по нескольким основаниям, предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию.

Как следует из материалов дела, истец и члены его семьи на основании договора социальной ипотеки получили право оформления в собственность ... по ....

Данная квартира предоставлена в рамках реализации программы, предусмотренной законом от 2Т 12.2004 г. № 69-ЗРТ «О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан», направленной (согласно преамбуле закона) на реализацию конституционного права граждан на жилище, объединении усилий государственных органов, органов местного самоуправления и организаций всех форм собственности по развитию жилищного строительства и формирования рынка доступного жилья. Причем для определения критерия обеспеченностиистца общей площадью жилого помещения учитываются и суммируются площади квартир, на которые он и его члены семьи имеют право собственности, пользования, в том числе и по договору социальной ипотеки, схожего по своей правовой природе с договором коммерческой ипотеки. Иное истолкование ставило бы в неравное положение служащих, приобретших жилое помещение по договору коммерческой ипотеки.

Договор социальной ипотеки заключен как с работником и бюджетной сферы на льготных условиях с рассрочкой платежа ...., цена квартиры определена, исходя из стоимости ... кв.м. общей площади жилого помещения.

В соответствии с протоколом ФИО1 и члены его семьи принимают обязательства по итогам «выбора» получить право оформления в собственность выбранной «будущей собственной квартиры», общей площадью ... расположенной адресу: ..., а также подтверждают ее соответствие потребительским свойствам.

Указанный протокол предоставляет ФИО1 и членам его семьи право заселения, регистрации (прописки) и использования квартиры на условиях договора социальной ипотеки ... от ....Одновременно, протокол является актом приема-передачи (технического состояния) квартиры, в том числе пригодности ее использования и подтверждает отсутствие претензии по техническому состоянию квартиры со стороны ФИО1 и членов его семьи. После внесения ... задатка по договору ФИО1 и членам его семьи предоставляется право оформления квартиры в собственность. До оформления в собственность семьяФИО1 имеет право проживания в вышеуказанном жилом помещении.

Истец избрал форму реализации своего права на обеспечение жильем в рамках государственной поддержки путем приобретения жилого помещения на условиях социальной ипотеки.

Вышеуказанный договор заключен в соответствии с нормативными актами, регулирующими отношениям по республиканской государственной поддержке в улучшении жилищных условий нуждающихся граждан, вставших на учет по социальной ипотеке.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец, и члены его семьи на момент подачи заявления на постановку на получение субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения были обеспечены жилым помещением.

При таких обстоятельствах, поскольку участие ФИО1 и членов его семьи в программе по обеспечению жильем в системе социальной ипотеки не только препятствует выплате ему жилищной субсидии для приобретения или строительства жилья, но является основанием для снятия его и членов его семьи с учета нуждающихся в жилом помещении, то оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УФСБ РФ по РТ о признании незаконным решения и обязании восстановить на учете нуждающихся в жилом помещенииоставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Президента Р. Т. через Вахитовский районный суд ... в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Я.В. Малкова