Решение № 2-1335/2019 2-20/2020 2-20/2020(2-1335/2019;)~М-1320/2019 М-1320/2019 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2-1335/2019

УИД-36RS0010-01-2019-001689-52

Дело № 2-20/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск 26 февраля 2020 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе: председательствующего-судьи Сроковой О.А.

при секретаре Макеевой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО3 ФИО4

представителя третьего лица ООО «Макашевское» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области о признании права собственности на земельную долю,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском, в котором поясняет, что в период с 22.09.1983 по настоящее время она проживает на территории <адрес>. В пределах указанного периода она работала в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей магазина по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ в должности буфетчицы по ДД.ММ.ГГГГ.

Из искового заявления следует, что согласно Протокола № 1 собрания уполномоченных коллектива колхоза имени XIX партсъезда Борисоглебского района от 08.02.1992 ФИО3 была включена в список членов трудового коллектива колхоза им. XIX партсъезда, преобразованного в ТОО «Макашевское» и числится, согласно приложения к Протоколу, в указанном списке под номером 710. Однако в список собственников земельных долей ТОО «Макашевское», утверждённый Постановлением администрации города Борисоглебска и Борисоглебского района Воронежской области № 580 от 12.05.1996 «Об утверждении списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий и организация района», ФИО3 не вошла. Также ей не выдавалось свидетельство о праве собственности на землю, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 N 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев».

По мнению ФИО3, невключение её в список собственников земельных долей ТОО «Макашевское» является не законным, нарушающим её право на получение в порядке бесплатной приватизации долевой собственности на сельскохозяйственные угодья бывшего колхоза им. XIX партсъезда (ТОО «Макашевское») на основании следующего.

Приватизация сельхозугодий на территории Российской Федерации осуществлялась согласно Указа Президента РФ от 27.12.1991 N 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в порядке установленном Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 N 708 (ред. от 03.08.1998) «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

Согласно Дела о выдаче свидетельства на право владения, пользования землей и перераспределения земель колхоза им. XIX партсъезда Борисоглебского района Воронежской области, подготовленного ЦЧОНИИгирозем 1992 года, проект перераспределения земель указанного колхоза выполнен в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 и постановления правительства РФ от 29.12.1991 №85.

Как следует из иска, основой для разработки проекта послужило решение общего собрания трудового коллектива колхоза им. XIX партсъезда, на котором: создана комиссия по приватизации земель и реорганизации хозяйства, определены формы хозяйствования и собственности на землю, утвержден перечень лиц, имеющих право на получение бесплатного земельного пая.

При проектировании использовались материалы схемы землеустройства Борисоглебского района, выполненной в 1991 году, общей и внутрихозяйственной оценки земель, почвенного обследования, земле-учетные данные и другие материалы. Среднерайонная норма бесплатной передачи земли в собственность граждан с учетом качества земли составляла 476 баллогектаров.

ФИО6 указывает в иске, что собранием коллектива определен перечень граждан, имеющих право на получение бесплатного земельного пая в количестве 1101 человек, в том числе постоянные работники хозяйства 373 человек, пенсионеры – 524 человека и работники социальной сферы 204 человека.

В соответствии с Предложением по приватизации земель в схеме землеустройства Борисоглебского района Воронежской области земельная доля была установлена в размере 6,2 га условной пашни с качественной оценкой 476 баллогектаров.

Указанный проект перераспределения был утвержден Постановлением главы администрации Борисоглебского района Воронежской области № 180 от 09.10.1992 года «Об утверждении проекта перераспределения земель и выдачи свидетельства на право владения, пользования землей». Согласно экспликации к указанному постановлению в собственность хозяйству был передан земельный участок общей площадью 5 600 гектар.

Истец указывает в иске, что 09.10.1992 возник объект права общей долевой собственности в виде земельного участка землепользования бывшего колхоза им. ХIХ партсъезда (ТОО «Макашевское) площадью 5 600 га. Данная площадь была сформирована и утверждена Постановлением администрации № 180 от 09.10.1992 с учетом суммарной численности работников (включая пенсионеров и соцработников) бывшего колхоза, в которую она также была включена.

Таким образом, по мнения истца, она, как работник социальной сферы и уволенный после 01.01.1992 имеет право на получение земельной доли в земельном участке сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза им. ХIХ партсъезда Борисоглебского района Воронежской области, и такое право должно было возникнуть в силу действовавшего на тот момент законодательства. Невключение её в список собственников земельных долей ТОО «Макашевское», утвержденный Постановлением администрации города Борисоглебска и Борисоглебского района Воронежской области № 580 от 12.05.1996, повлекло за собой нарушение её прав и законных интересов, как лица, имеющего право на бесплатную приватизацию сельскохозяйственных угодий.

ФИО3 считает, что отсутствие факта выдачи свидетельства о праве собственности на землю установленного образца не может повлечь за собой отсутствия права, которое должно возникнуть в силу закона, поскольку свидетельство само по себе является правоподтверждающим документом.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО3 обратилась в суд с иском, в котором просит признать за ней право собственности на земельную долю, являющейся долей в праве собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся по адресу: <адрес>, с оценкой 476 баллогектаров.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом. Её представитель ФИО4, допущенный к участию в деле на основании заявления истца о допуске представителя от 10.12.2019, в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. В представленном суду заявлении ФИО7, действующая на основании доверенности от 26.12.2019 №13929, считает заявленные ФИО3 требования необоснованными, просит в удовлетворении иска отказать. Ранее представитель ответчика представила в суд возражения относительно иска, в которых просила применить последствия пропуска истцом срока исковой давности.

Представитель третьего лица ООО «Макашевское» ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения иска не возражала, указывая, что ООО «Макашевское», не является правопреемником ТОО «Макашевское», не имеет собственной земли, а арендует её у собственников земельный долей.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В целях повышения эффективности сельскохозяйственного производства и создания условий для предпринимательства на селе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» принято постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов».

В соответствии с пунктом 1 названного Порядка совхозы и колхозы обязаны до 01.01.1993 провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР от 25.12.1990 N 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке.

Согласно абзацам 1 и 2 пункта 9 Порядка N 86 все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства.

В целях создания необходимой нормативной базы для приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса и реализации права трудовых коллективов и граждан на участие в приватизации Правительством Российской Федерации 04.09.1992 принято постановление N 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», которым утверждено Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий.

В соответствии с пунктом 8 названного Положения в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

В силу пункта 9 Положения N 708 трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации.

С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме, к которой так же прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1992 N 213.

В них включаются: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях, а также лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий).

Кроме того, в списки включаются временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 01.01.1992.

Из материалов настоящего гражданского дела следует, что 08.02.1992 было проведено собрание уполномоченных коллектива колхоза имени XIX партсъезда Борисоглебского района, что подтверждается Протоколом № 1 собрания от 08.02.1992, на котором решались вопросы: о выборе формы собственности на землю; о выдвижении представителей трудового коллектива колхоза во внутрихозяйственную комиссию по приватизации земли и реорганизации хозяйства; о реорганизации колхоза имени XIX партсъезда; о распределении земельных угодий и установлении размера и стоимости земельного пая; утверждении имущества и установлении стоимости имущественных паев.

Согласно постановлению администрации Борисоглебского района Воронежской области № 324 от 29.12.1992 произведена государственная регистрация сельскохозяйственного товарищества с ограниченной ответственностью «Макашевское».

По утверждению истца, согласно упомянутому Протоколу ФИО3 была включена в список членов трудового коллектива колхоза имени XIX партсъезда, преобразованного в ТОО «Макашевское» и числится, согласно приложению к Протоколу, в указанном списке под номером 710. Вместе с тем, в списке членов трудового коллектива колхоза имени XIX партсъезда под номером 710 значится ФИО8. (так указано в списке).

ФИО3 в судебном заседании поясняла, что никогда не была членом этого колхоза, она работала только в социальной сфере.

Согласно протоколу № 1 собрание уполномоченных коллектива колхоза имени XIX партсъезда Борисоглебского района от 08.02.1992 рассматривались списки лиц, наделяемых земельными паями: членов колхоза - 373 и пенсионеров – 524, всего 897 человек. Данный список приложен к протоколу. Кроме того, на собрании директором Макашевской школы были представлены списки работников социальной сферы в количестве 204 человека. Этот дополнительный список был принят собранием, и решено было просить у Районного Совета народных депутатов дополнительно выделить земли из фонда перераспределения. Однако список на 204 человека не приложен к протоколу.

По запросу суда Борисоглебским межмуниципальным отделом была предоставлена копия дела по выдаче свидетельства на право владения, пользования землей и перераспределения земель колхоза имени XIX партсъезда Борисоглебского района Воронежской области, подготовленное ЦЧГОНИИгипрозем в 1992 году. В приложении № 1 «Предложения по приватизации земель в схеме землеустройства Борисоглебского района Воронежской области» в пункте 4 указан численный состав граждан, имеющих право на получение в собственность земельного пая, в том числе: члены колхоза (373), пенсионеры (524), работники социальной сферы (204), всего 1101 человек. Из расчета данного количества лиц, имеющих право на земельную долю, была определена площадь земельной доли.

В список собственников земельных долей ТОО «Макашевское» (764 человека), утверждённый Постановлением администрации города Борисоглебска и Борисоглебского района Воронежской области № 580 от 12.05.1996 «Об утверждении списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий и организация района», ФИО3 не была включена. Также она не была включена в список жителей с. Макашевка дополнительно наделенных земельными паями, состоящий из 137 человек – приложение № 1 к постановлению Главы администрации г. Борисоглебска-района № 1462 от 16.11.1998. Данным постановлением дополнительно были включены в списки по наделению земельными паями работников социальной сферы с. Макашевка.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 пояснила, что она некоторое время работала в колхозе имени XIX партсъезда, а затем перешла в <данные изъяты>, где работала и истица. Как бывший член колхоза она в 1992 году была включена в списки на получение земельного пая, а также была включена и в отдельный список работников социальной сферы. Свидетель утверждает, что в 1992 году ФИО3 была включена в списки работников социальной сферы. Она об этом знает, поскольку от <данные изъяты> именно она составляла списки. В дальнейшем она добивалась, чтобы работникам социальной сферы выделили земельные паи, даже телеграмму отправляла Президенту России по этому поводу. Последний список работников социальной сферы 1998 года составляла уже не она. Свидетель показала, что она получила свой земельный пай, а ФИО3 не была включена в последний список, но оспаривать этот список она не стала, хотя и возмущалась.

Согласно Постановлению главы администрации Борисоглебского района Воронежской области № 180 от 09.10.1992 года «Об утверждении проекта перераспределения земель и выдачи свидетельства на право владения, пользования землей», был образован земельный участок общей площадью 5600 гектар, который был передан в общую собственность.

Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от 01.02.1995 N 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» на получение в собственность земельных долей имеют право лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, образовательных учреждений, расположенных на территории сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), к которым и принадлежала ФИО3.

Истец представила суду копию своей трудовой книжки, согласно записям в которой она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала заведующей магазина № в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> буфетчицей в школе.

Таким образом, на момент 1992 года ФИО3 работала в социальной сфере села, и имела право на включение её в списки граждан, имеющих право на земельную долю. Однако она не была включена в списки утвержденные постановлением администрации города Борисоглебска и Борисоглебского района Воронежской области № 580 от 12.05.1996, ни в дополнительные списки, утвержденные постановлением Главы администрации г. Борисоглебска-района № 1462 от 16.11.1998. Истец знала об этом обстоятельстве и не оспаривала указанные постановления и свое право на земельную долю. На тот момент она уже не работала в социальной сфере села.

Ответчик просит применить последствия пропуска истцом срока исковой давности по настоящему делу о признании права собственности на земельную долю в праве собственности ка земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и отказать ФИО3 в признании права собственности на земельную долю в связи с пропуском срока исковой давности.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ, срок исковой давности, то есть срок для защиты прав по иску, составляет 3 года (в нынешней и предыдущей редакции). Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен (действующая редакция).

В силу п. 1, 2 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Истец утверждает, что о том обстоятельстве, что ФИО3 была включена в первоначальные списки членов трудового коллектива колхоза им. XIX партсъезда, утвержденного Протоколом № 1 собрания уполномоченных коллектива колхоза имени XIX партсъезда Борисоглебского района от 08.02.1992, она узнала только летом 2019 года, от односельчанки ФИО2, проживающей по адресу: <адрес>, которой в свою очередь содержание указанного списка стало известно в рамках гражданского дела № 2- 162/2019, находившегося в производстве Борисоглебского городского суда Воронежской области.

До этого момента истец не знала о возникшем праве собственности общей собственности, о том, что она была включена в первоначальный список, ей никто не сообщал, да и последующее ее исключение из списка, утвержденного Постановлением № 580 от 12.05.1996, не позволило ей получить свидетельство о праве собственности.

Вмесите с тем, ФИО3 нет в списках 1992 года: под номером 710 значится другой человек (ФИО8.), причем в данном списке только члены колхоза (или бывшие члены колхоза) и пенсионеры. ФИО3 никогда не была членом колхоза, а значит, в этом списке не должна быть. Другой список на 204 человека – работников социальной сферы – не сохранился.

Кроме того, свидетель ФИО1 пояснила, что истец знала о существовании постановлений от 12.05.1996 № 580 и от 16.11.1998 № 1462, и переживала по поводу того, что не была включена ни в один из списков.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ, п.7 и п.15 постановления Пленума ВС РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В данном случае прошло более двадцати лет с момент издания упомянутых постановлений и первичного определения земельных паев на общем собрании уполномоченных коллектива колхоза имени XIX партсъезда Борисоглебского района от 08.02.1992.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности по настоящему делу, и отказать ФИО3 в признании права собственности на земельную долю в связи с пропуском срока исковой давности.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области о признании права собственности на земельную долю, являющуюся долей праве собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся по адресу: <адрес>, с оценкой 476 баллогектаров, отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский облсуд в течение месяца.

Председательствующий –