Решение № 2-2271/2017 2-2271/2017~М-1289/2017 М-1289/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-2271/2017

Дело № 2-2271/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Кулагиной З.Г., при секретаре Сымовой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2. к администрации Московского района г. Чебоксары о признании постановления главы администрации Московского района г. Чебоксары об отказе в постановке на учёт нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма незаконным и возложении обязанности поставить на учёт нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Московского района г. Чебоксары о признании постановления главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учёт нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма незаконным и возложении обязанности поставить на учёт нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, что она в ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Московского района г. Чебоксары заявлением о постановке на учет в качестве малоимущих, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма. Постановлением администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в постановке на учет в качестве малоимущих, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма. Считает постановление администрации незаконным и подлежащим отмене. Она с семьей, она, <данные изъяты> ФИО и <данные изъяты> ФИО1, зарегистрированы по месту жительства по договору социального найма в квартире <адрес>, площадью 65,0 кв.м. Всего в указанной квартире зарегистрировано восемь человек. Из представленных в ею документов следует, что она и её <данные изъяты> не имеют объектов в собственности, она является получателем пособия по потере кормильца на <данные изъяты> ФИО и <данные изъяты> ФИО1, а также пособия по уходу за ребенком. Приказом Фонда социального страхования РФ ей и её <данные изъяты> ФИО назначены единовременная страховая выплата в сумме 500 000 руб. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 7 Закона в доходах граждан не учитываются: единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерб: причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи, а также ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную, профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы. Однако ответчик, произведя расчёт, принял и страховые выплаты, что не соответствует требованиям закона. Её доход позволяет принять её вместе с несовершеннолетними детьми на учёт граждан, являющихся малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В судебное заседание истица ФИО2 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие и удовлетворении её исковых требований.

Представитель истицы адвокат Ческидова Л.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель администрации Московского района г. Чебоксары ФИО3 исковые требования не признал, пояснив суду, что семья истицы зарегистрирована в муниципальной квартире <адрес>, площадью 65,0 кв.м. В данной квартире всего зарегистрировано 8 человек. В администрацию Московского района г. Чебоксары истицей были представлены документы о доходах и накоплениях семьи. Администрацией были произведены расчёты для определения статуса малоимущего, согласно которым семья истицы не может быть признана малоимущей.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 с семьей из 3 человек, сама, <данные изъяты> ФИО, ФИО1 зарегистрированы и проживают в муниципальной <адрес>, площадью 65,0 кв.м. Иного жилого помещения на праве собственности, либо занимаемого по договору социального найма не имеет.

Согласно выписке из лицевого счёта № в данной квартире зарегистрированы 8 человек.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию Московского района г. Чебоксары о признании её семьи малоимущей и постановке на учёт нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма.

Постановлением главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в постановке на учёт нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма.

Согласно п. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (п. 2 ст. 49 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Аналогичная норма содержится в ст. 3 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений».

Согласно п. п. 1,2 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право граждане, отнесенные к категории малоимущих в порядке, предусмотренном настоящим Законом, а также иные категории граждан, указанные в статье 11 настоящего Закона, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Для принятия на учет кроме заявления о принятии на учет граждане представляют следующие документы: копии документов, удостоверяющих личность гражданина (далее также - заявитель) и всех членов его семьи; копию ордера и (или) договора найма (социального найма) жилого помещения и (или) копию домовой книги; копию документа, подтверждающего временное отсутствие члена семьи (при наличии данного факта); копию свидетельства о заключении (расторжении) брака; копию решения суда об усыновлении (удочерении) (при наличии данного факта); справку о составе семьи; выписку (справку) из финансового лицевого счета с места жительства (для заявителей, у которых жилые помещения расположены в многоквартирных домах); копии документов, подтверждающих право собственности заявителя и (или) членов его семьи на объекты недвижимого имущества, в случае если права на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (при наличии объектов недвижимого имущества). Граждане для признания их малоимущими к заявлению о принятии на учет вместе с документами, предусмотренными частью 3 настоящей статьи, прилагают также: документы, подтверждающие место работы заявителя и членов его семьи (выписки из трудовых книжек); документы, подтверждающие стоимость имущества, находящегося в собственности заявителя и (или) членов его семьи, указанного в статье 8 настоящего Закона; документы, подтверждающие доходы заявителя и всех членов его семьи, имеющих доход, в случае, если получение документов, подтверждающих доходы указанных лиц, невозможно в порядке межведомственного информационного взаимодействия (ч.3,4 ст. 4 Закона ЧР № 42 от 17.10.2005 г.).

В соответствии со ст. 5 указанного Закона Чувашской Республики граждане признаются малоимущими в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма исходя из средней рыночной стоимости жилого помещения в соответствующем муниципальном образовании, стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, подлежащего налогообложению и учитываемого при отнесении граждан к категории малоимущих, размера среднемесячного совокупного дохода семьи и возможности приобретения жилого помещения по норме предоставления по средней рыночной стоимости в соответствующем муниципальном образовании с помощью ипотечного кредита на строительство (приобретение) жилья и накопления средств для приобретения жилого помещения по норме предоставления за десять лет. В целях настоящей статьи расчет размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, учитываемого при отнесении граждан к категории малоимущих, производится в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, граждане признаются малоимущими, если доход (накопления) и стоимость имеющегося имущества не позволяет гражданину самостоятельно улучшить свои жилищные условия путем приобретения или строительства жилья, с использованием заемных ипотечных средств. Порядок признания гражданина малоимущим устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 54 ЖК РФ гражданам отказывается в постановке на учёт в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как следует из материалов дела, ФИО2 при подаче заявления о постановке на учёт нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма были в соответствии с требованиями ст. Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» предоставлены необходимые документы.

В соответствии с п. 3 Положения о порядке реализации жилищных прав гражданами – жителями города Чебоксары, утвержденного постановлением администрации города Чебоксары от 14 декабря 2005 года № 288 (в ред. постановлений администрации г. Чебоксары ЧР от 14.10.2009 № 229, от 27.01.2016 № 191) в качестве средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилого помещения принимаются данные, установленные ежеквартально постановлением администрации города Чебоксары, принятого на основании приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. В качестве размера средней заработной платы по Чувашской Республике принимаются данные, предоставляемые по запросу ежеквартально в администрацию города Чебоксары территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике. Для определения дохода гражданина, который находится в трудоспособном возрасте и не в состоянии подтвердить документами свои доходы в месяцах расчетного периода, доход за указанные месяцы принимать равным среднемесячной заработной плате по Чувашской Республике за последний месяц, предшествующий расчетному периоду. Для определения количества лет для выплаты ипотечного кредита принимается максимальное из количеств лет до выхода гражданина или его совершеннолетних членов семьи на пенсию, но не более 20 лет.

Расчет размера кредита проводится по формуле:

Дч x 0,7 x Т

Кр = ------------------ x 0,9

(Т + 1) x 18

1 + ------------

2400

где: Дч - среднемесячный доход за расчетный период, за вычетом всех обязательных платежей;

Т - срок кредитования в месяцах (количество лет для выплаты ипотечного кредита, умноженное на 12).

Администрацией Московского района г. Чебоксары на основании представленных истицей документов о доходах произведён расчёт для определения статуса малоимущего по формуле, установленного п. 3 Положения о порядке реализации жилищных прав гражданами – жителями города Чебоксары, согласно которого семья ФИО2 не может быть признана малоимущей.

Суд проверив, данный расчёт соглашается с ним.

Суд не соглашается с доводами представителя истицы о том, что в доходах семьи истицы не должны учитываться единовременные страховые выплаты.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 7 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» в доходах граждан не учитываются единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи, а также ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы.

Из представленного расчётного листа по признанию гражданина малоимущим и материалов учётного дела усматривается, что единовременные страховые выплаты, произведенные региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО в доходах семьи истицы не учитывались, при расчёте были учтены личные сбережения членов семьи истицы.

При изложенных обстоятельствах, оснований для признания постановления главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учёт нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма незаконным и возложении обязанности поставить на учёт нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

р е ш и л:

В иске ФИО2. к администрации Московского района г. Чебоксары о признании постановления главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учёт нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма незаконным и возложении обязанности поставить на учёт нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Московский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий З.Г. Кулагина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.