Решение № 2-124/2025 2-124/2025~М-130/2025 М-130/2025 от 2 июля 2025 г. по делу № 2-124/2025

Дело № 2-124/2025

13RS0002-01-2025-000267-78


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Темников 03 июля 2025 года

Темниковский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Невской И.В.,

при секретаре судебного заседания Чикиной О.М.,

с участием

прокурора – прокурора Темниковского района Республики Мордовия Поршина А.В.,

ответчика – Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Мордовия «Темниковский сельскохозяйственный колледж»,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – Министерства образования Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Темниковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Республики Мордовия «Темниковский сельскохозяйственный колледж» о возложении обязанности провести обследование технического состояния зданий образовательного учреждения,

установил:

Прокурор Темниковского района Республики Мордовия, действуя в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Республики Мордовия «Темниковский сельскохозяйственный колледж (далее – ГБПОУ РМ «Темниковский сельскохозяйственный колледж»), о возложении обязанности провести обследование технического состояния зданий образовательного учреждения. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной и технической безопасности строений, зданий, сооружений, об обеспечении безопасности детей в период образовательного процесса в деятельности ГБПОУ РМ «Темниковский сельскохозяйственный колледж», в ходе которой установлено, что здания, где расположены учебные корпуса колледжа по адресам: учебный корпус № – <адрес> был присвоен и введен в эксплуатацию в 1905 году; учебный корпус № с теплым переходом – <адрес> был присвоен и введен в эксплуатацию в 1975 году; здание хозяйственно-бытового корпуса – <адрес> был построен и введен в эксплуатацию в 1976 году.

Согласно информации обследование и мониторинг технического состояния вышеуказанных зданий силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов, не проводились.

Согласно пункту 1.4 Устава ГБПОУ РМ «Темниковский сельскохозяйственный колледж», утвержденного Министерством образования Республики Мордовия от 29.05.2015г. №554 учредителем и собственником имущества ГБПОУ РМ «Темниковский сельскохозяйственный колледж» является Республика Мордовия, от имени учредителя полномочия осуществляет Министерство образования Республики Мордовия, за исключением полномочий, отнесенных к компетенции Правительства Республики Мордовия и Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия.

Неисполнение требований действующего законодательства в части осуществления эксплуатационного контроля используемых зданий, строений и сооружений, проведения оценки их технического состояния путем привлечения специализированной организации, может повлечь существенное нарушение прав учащихся образовательной организации, причинить вред их жизни и здоровью, что в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации, иными нормативными актами, права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям условия обучения.

Просил обязать ГБПОУ РМ «Темниковский сельскохозяйственный колледж» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование технического состояния зданий ГБПОУ РМ «Темниковский сельскохозяйственный колледж», а именно: учебный корпус № – <адрес>, площадью 831,93 кв.м.; учебный корпус № с теплым переходом – <адрес> площадью 667,33 кв.м.; здание хозяйственно-бытового корпуса – <адрес> площадью 752,79 кв.м. с привлечением специализированной организации в соответствии с требованиями Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2024 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния".

В судебное заседание прокурор Темниковского района Республики Мордовия не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с указанием, что заявленные требования поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить.

Представитель ответчика - ГБПОУ РМ «Темниковский сельскохозяйственный колледж» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно, представили в суд письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с указанием, что исковые требования признают в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Министерства образования Республики Мордовия в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще и своевременно, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, возражений не представили.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, за ГБПОУ РМ «Темниковский сельскохозяйственный колледж» на праве оперативного управления закреплены: нежилое здание учебный корпус №, расположенное по адресу: <адрес>, построенное и введенное в эксплуатацию в 1905 году, которое представляет собой 2-х этажное здание, общей площадью 831,93 кв. м, кадастровым №, инвентарный №; нежилое здание учебный корпус № с теплым переходом, расположенное по адресу: <адрес>, построенное и введенное в эксплуатацию в 1975 году, которое представляет собой 3-х этажное здание, общей площадью 667,33 кв. м, кадастровым №, инвентарный №; нежилое здание хозяйственно-бытовой корпус, расположенное по адресу: <адрес>, построенное и введенное в эксплуатацию в 1976 году, которое представляет собой 3-х этажное здание, общей площадью 752,79 кв. м, кадастровым №, инвентарный №.

Согласно Уставу ГБПОУ РМ «Темниковский сельскохозяйственный колледж» является государственным образовательным учреждением, основной целью деятельности является реализация образовательных программ среднего профессионального образования базовой и углубленной подготовки и дополнительного профессионального образования. Учредителем учреждения является Республика Мордовия. Функции и полномочия учредителя и собственника осуществляет Министерство образования Республики Мордовия, за исключением полномочий, отнесенных к компетенции Правительства Республики Мордовия и Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия

Темниковской прокуратурой проведен мониторинг исполнения федерального законодательства в деятельности ГБПОУ РМ «Темниковский сельскохозяйственный колледж» в сфере противопожарной и технической безопасности строений, зданий, сооружений, а также охраны жизни и здоровья детей в период образовательного процесса, в ходе которого установлено, что в нарушении требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", ГОСТа 31937-2024 обследование технического состояния зданий по адресу: <адрес>, силами специализированной организации с даты ввода в эксплуатацию не проводилось.

В письме от 31.01.2025 г. директор ГБПОУ РМ «Темниковский сельскохозяйственный колледж» ходатайствовала перед Министерством образования Республики Мордовия о выделении финансирования для осуществления технического обследования зданий в сумме 350 000 рублей.

Согласно справке, представленной директором ГБПОУ РМ «Темниковский сельскохозяйственный колледж» от 16.06.2025г, обследование технического состояния зданий колледжа не проводилось.

Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования систем образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Закона об образовании предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно пунктам 8, 9 части 1 статьи 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу статьи 36 Федерального закона № 384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 55.24, статьей 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.

В случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.

Приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 г. № 312 утверждено Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (далее - Положение), обязательное для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.

В соответствии с разделом 3 Положения контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.

В соответствии с пунктами 4.1 - 4.5 ГОСТ 31937-2024 "Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", введенного в действие с 1 мая 2024 г. Приказом Росстандарта от 10 апреля 2024 №433-ст, обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации; первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию; в дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). Обследование, а при необходимости и мониторинг технического состояния зданий (сооружений), проводят также: по истечении расчетных сроков службы или сроков безаварийной эксплуатации, установленных в отчете (заключении) по результатам предыдущего обследования; для разработки проекта реконструкции и капитального ремонта; при обнаружении дефектов, повреждений и деформаций в процессе эксплуатации здания (сооружения), которые могут повлиять на безопасность объекта; по результатам последствий пожаров, стихийных бедствий, аварий, связанных с угрозой разрушения здания (сооружения) или его отдельных строительных конструкций, в том числе разрушение которых может повлечь прогрессирующее обрушение; при попадании здания (сооружения) в зону влияния нового строительства, реконструкции или природно-техногенных воздействий; по инициативе собственника объекта; для принятия решения о возможности дальнейшей эксплуатации или сносе (демонтаже) здания (сооружения) или его части; по предписанию органов, уполномоченных на ведение государственного строительного надзора. Результаты обследования и мониторинга технического состояния зданий и сооружений в виде соответствующих заключений должны содержать достаточные данные для принятия обоснованного решения по реализации целей проведения обследования или мониторинга.

Цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) заключается в определении действительного технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества конструкций (прочности, сопротивления теплопередаче и др.) с учетом изменений, происходящих во времени, для установления состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции (пункт 5.1.3 ГОСТа 31937-2024).

Аналогичные положения содержались в ГОСТе 31937-2011 "Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", утвержденного Приказом Росстандарта от 21 декабря 2012 г. № 1984-ст.

С момента строительства и введения в эксплуатацию зданий образовательного учреждения обследование их технического состояния в установленные сроки с привлечением специализированной организации не проводилось, что не соответствует требованиям ГОСТа 31937-2024, тогда как данная обязанность в целях недопущения угрозы причинения вреда жизни или здоровью несовершеннолетних воспитанников предусмотрена статьей 28 Федерального закона № 273-ФЗ, выявленные прокурором нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц, посещающих образовательное учреждение, нарушают права несовершеннолетних, обучающихся в образовательной организации на благоприятные условия пребывания в учреждении, ставят под угрозу их жизнь и безопасность.

Заявление прокурора направлено в защиту интересов неопределенного круга лиц, так как не позволяет индивидуализировать всех заинтересованных лиц, привлечь их в процессе в качестве истцов и разрешить вопрос о правах каждого из них.

Отсутствие необходимого комплексного обследования создает угрозу жизни и здоровья детей, поскольку отсутствуют сведения о возможной дальнейшей эксплуатации данного здания, необходимом ремонте. Несвоевременное обследование технического состояния зданий учреждений образования с использованием современных средств технической диагностики может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, что создает угрозу его обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасные условия содержания детей, причинения вреда их жизни и здоровью, что, в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации и иными нормативными актами права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям условия обучения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Темниковского района Республики Мордовия в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБПОУ РМ «Темниковский сельскохозяйственный колледж» подлежат удовлетворению в полном объеме.

В целях исполнения судебного акта, с учетом требований части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание объем действий, которые надлежит выполнить ответчику, суд считает необходимым установить срок для исполнения обязанности, возложенной судом, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 39, 173, 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

принять признание иска прокурора Темниковского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Республики Мордовия «Темниковский сельскохозяйственный колледж» об обязании провести обследование технического состояния зданий образовательного учреждения школы, ответчиком.

Исковые требования прокурора Темниковского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Республики Мордовия «Темниковский сельскохозяйственный колледж» об обязании провести обследование технического состояния зданий образовательного учреждения, - удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Мордовия «Темниковский сельскохозяйственный колледж» (ОГРН: №, ИНН №) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование технического состояния зданий ГБПОУ РМ «Темниковский сельскохозяйственный колледж», а именно: учебный корпус № – <адрес>, площадью 831,93 кв.м.; учебный корпус № с теплым переходом – <адрес> площадью 667,33 кв.м.; здание хозяйственно-бытового корпуса – <адрес> площадью 752,79 кв.м. с привлечением специализированной организации в соответствии с требованиями Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2024 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Темниковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Темниковского районного суда

Республики Мордовия подпись И.В. Невская

Мотивированное решение суда составлено 03 июля 2025 г.

Судья Темниковского районного суда

Республики Мордовия подпись И.В.Невская

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>