Решение № 12-18/2026 12-534/2025 12-543/2025 от 12 января 2026 г. по делу № 12-18/2026

Дело № 12-18/2026 (12-534/2025)

УИД 79RS0002-01-2025-005633-81


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 января 2026 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Кустов М.О., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Дом-Строй» ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 06.11.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, -

У С Т А Н О В И Л:

06.11.2025 государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 вынесено постановление №, которым ООО «Дом-Строй» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, генеральный директор ООО «Дом-Строй» ФИО1 обратился в суд с жалобой, которую мотивировал тем, что в момент фиксации правонарушения данное транспортное средство принадлежало ООО «Дом-Строй», являющемся региональным оператором по вывозу ТБО и перевозило твердые коммунальные отходы (КГО). Груз (твердые коммунальные отходы) при транспортировке может изменять нагрузки на оси, не изменяя при этом общей массы транспортного средства. Учитывая специфику перевозимого груза (твердые коммунальные отходы), состоящего из различных материалов, а, следовательно, обладающих разными свойствами (вес, объем, гибкость, сыпучесть и т.п.) полагает, что водитель транспортного средства, а тем более его собственник не могут контролировать равномерную нагрузку по осям перевозимого груза, невозможно распределить груз равномерно по осям. При этом перевозимый груз (твердые коммунальные отходы) является делимым, и получение специального разрешения на перевозку тяжеловесным транспортом делимого груза в силу закона невозможно. Согласно выписке из реестра лицензий № 46338 по состоянию на 05.10.2021 лицензируемым видом деятельности ООО «Дом-Строй» является транспортирование отходов IV класса опасности. Из приложения к вышеуказанной выписке усматривается, что к IV классу отходов, транспортируемых юридическим лицом, также относятся отходы из жилищ несортированные (включая крупногабаритные). Просит постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 06.11.2025 отменить и производство по делу прекратить.

Представитель ООО «Дом-Строй» ФИО3 требования и доводы жалобы поддержал.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО возражал против удовлетворения жалобы, указав, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более, чем на 10 процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения. Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства определяется допустимая нагрузка на ось транспортного средства. Административный орган осуществляет привлечение к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч. 2 – ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, зафиксированные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Проверив материалы дела в соответствии с частью 3 статьи 30.6, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ в полном объёме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела усматривается, что постановление должностного лица от 06.11.2025 получено юридическим лицом 12.11.2025.

Жалоба подана генеральным директором ООО «Дом-Строй» ФИО1 в Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области 20.11.2025, то есть, в установленный законом срок.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее – ПДД РФ), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Как указано в ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ тяжеловесное транспортное средство – транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (п. 17).

Крупногабаритное транспортное средство – транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (п. 18).

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В судебном заседании установлено, что собственником транспортного средства марки 683449 без модели, государственный регистрационный знак <***>, является ООО «Дом-Строй».

03.10.2025 в 15:43:26 на участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения 2 км 281 м «Биробиджан-Унгун-Ленинское» ЕАО, водитель транспортного средства марки 683449 без модели, государственный регистрационный знак №, в составе 3-осного одиночного транспортного средства, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 2373 измерения параметров, превысил предельно допустимый показатель по габаритам одиночного транспортного средства на 40,74% (3,259 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10 %), двигаясь с нагрузкой 11,259 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 8,000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 59,41% (4,753 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10 %), двигаясь с нагрузкой 12, 753 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 8,000 т.

Данное правонарушение зафиксировано с применением специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, работающим в автоматическом режиме – Система дорожная весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС», заводской номер 52657-М (свидетельство о поверке № С-АЮ/19-02-2025/413553271, действительное до 18.02.2026 включительно).

Превышение предельно допустимых весогабаритных параметров транспортного средства зафиксировано в акте № 2373 от 03.10.2025.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника транспортного средства ООО «Дом-Строй» к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно выписке из реестра лицензий № 46338 по состоянию на 05.10.2021 лицензируемым видом деятельности ООО «Дом-Строй» является транспортирование отходов IV класса опасности.

Из ответа ППК РЭО от 18.12.2025 следует, что на дату совершения вменённого правонарушения информация об указанном транспортном средстве размещена в ФГИС УТКО (дата создания карточки 23.09.2025).

Из жалобы следует, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство марки 683449 без модели, государственный регистрационный знак <***>, находящееся в собственности ООО «Дом-Строй» перевозило твердые коммунальные отходы. Указанное подтверждается путевым листом № 6839 от 03.10.2025.

Федеральным законом от 28 февраля 2025 г. № 27-ФЗ «О внесении изменений в ст. 62 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст. 62 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ изложена в новой редакции, исключающей административную ответственность за движение двуосных и трехосных тяжеловесных транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов. Указано, что с 1 апреля 2025 г. до 1 марта 2028 г. весовой и габаритный контроль не осуществляется в отношении указанных транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов, сведения о которых содержатся в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Отсутствие состава административного правонарушения отнесено пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В абзаце 4 пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

Учитывая, требования действующего законодательства, тот факт, что транспортное средство осуществляло перевозку твердых бытовых отходов, информация о нём размещена в ФГИС УТКО, оспариваемое постановление подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 06.11.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дом-Строй», отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Дом-Строй» ФИО1 считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.О. Кустов