Решение № 2-3683/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-3683/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Хайдуковой О.Ю., с участием представителя ответчика ФИО3, при секретаре Левиной М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к ТСЖ «Суворовский» об обязании произвести ремонтные работы,

у с т а н о в и л:

Государственная жилищная инспекция Нижегородской области обратилась в суд с иском к ТСЖ « Суворовский». В обоснование исковых требований указано, что в Госжилинспекцию поступило обращение ФИО1 – собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> об обращении в судебные органы с иском в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений, ввиду бездействия управляющей компании по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома.

В ходе инспекционного обследования Госжилинспекции были выявлены факты ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного жилого <адрес>, а именно наличие косой трещины на фасаде дома в границах <адрес>, что привело к нарушению требований положений п. 4.21.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170.

Управляющей организацией многоквартирным домом является ТСЖ «Суворовский», которое несет ответственность за содержание общего имущества указанного многоквартирного дома.

В исковом заявлении истец просит обязать ТСЖ « Суворовский» произвести ремонт трещины на фасаде <адрес>.

Представитель Государственной жилищной инспекции Нижегородской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Инспекции.

Представитель ответчика – ТСЖ « Суворовский» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просит отказать. Возражая против заявленных исковых требований, представитель ФИО3 указала, что собственниками многоквартирного <адрес> выбран способ непосредственного управления многоквартирным домом, на ТСЖ «Суворовский» решением собственников возложены функции по содержанию и ремонту общего имущества. В ДД.ММ.ГГГГ был проведен капитальный ремонт фасада многоквартирного <адрес>. Указанные работы производились подрядчиком- ЗАО « Проект-НН», определенному по результатам электронного аукциона. Заказчиком работ выступало МКУ « Городское жилье». ТСЖ « Суворовский» выявило, что после сдачи результата работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома, в штукатурном слое на наружной стене <адрес> в пределах <адрес>, образовалась косая трещина, то есть был обнаружен недостаток выполненной подрядчиком ЗАО « Проект-НН» работы. ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ « Суворовский» уведомило заказчика работ по ремонту фасада МКУ « Городское жилье» об обнаружении недостатка в работе подрядчика ЗАО « Проект-НН» и просило заказчика направить в адрес подрядчика требование об устранении выявленного недостатка.

Ответчик считает, что трещина на многоквартирном доме является дефектом некачественно произведенных работ по капитальному ремонту фасада. ТСЖ « Суворовский», осуществляющий функции по содержанию и текущему ремонту многоквартирного дома, надлежащим ответчиком по иску Государственной жилищной инспекции Нижегородской области не является. Лицом, обязанным устранить выявленные дефекты, является организация, проводившая работы по капитальному ремонту фасада.

Представитель третьего лица ЗАО « Проект-НН» в судебное заседание не явился, о судебном заседании третье лицо извещено, о причинах неявки суду неизвестно.

Представитель третьего лица – МКУ «Городское жилье» в судебное заседание не явился. Представитель ФИО4, действующая на основании доверенности, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие указанного третьего лица. В письменном отзыве указано, что треснутая наружная стена указанного дома является полой, засыпана утеплителем, шлаком. Шлак осел и угол стены потеряли герметичность. В ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> выделила из бюджета города денежные средства на ремонт фасада указанного многоквартирного дома. Ремонт производился на основании локально-сметного расчета, составленного на основании дефектной ведомости ТСЖ « Суворовский». В локально- сметном расчете, включенном в титульный список капитального ремонта за счет бюджетных средств на ДД.ММ.ГГГГ были запланированы виды и объемы работ, стоимость работ на основании сметного расчета ТСЖ « Суворовский». Вида и объема работ, а также материалов по ликвидации причин появления трещин, а именно изоляция стеновых перегородок утеплителем, в локально-сметном расчете ТСЖ «Суворовский» не имеется. Обязывать подрядчика выполнить работы не предусмотренные контрактом МКУ « Городское жилье» не имеет право. Представитель ФИО4 считает, что исковые требования к ТСЖ « Суворовский» заявлены обоснованы, работы по устранению трещины на фасаде дома обязано выполнить ТСЖ « Суворовский»

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась. О судебном заседании извещена надлежащим образом, в телефонограмме просит рассмотреть заявление в свое отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 1 статьи 20 Жилищного кодекса РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В соответствии с п. 2 статьи 20 ЖК РФ Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации. Согласование назначения на должность и освобождения от должности руководителя органа государственного жилищного надзора по предложению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Государственный жилищный надзор на территории Нижегородской области (далее - региональный государственный жилищный надзор) осуществляется государственной жилищной инспекцией Нижегородской области (далее - Госжилинспекция).

Согласно п.2 Положения о Государственной жилищной инспекции Нижегородской области, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 29.11.2013 г. № 885 основными задачами Госжилинспекции являются предупреждение, выявление, пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования.

Госжилинспекция в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет региональный государственный жилищный надзор посредством организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений. (подп. «а », «б » п. 3.1 Положения).

Кроме того, согласно п.3.5 Положения Госжилинспекция осуществляет надзор за исполнением требований, содержащихся в выданных ею предписаниях и представлениях.

Согласно п.4.1.1. инспекция в целях выполнения возложенных на нее задач и функций имеет право обращаться в суд с заявлениями- в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований;

Из материалов дела следует, что Протоколом Общего внеочередного собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме заочного голосования по адресу: <адрес> выбран способ управления домом – непосредственное управление, утверждена организация, на которую возложены функции по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома – ТСЖ « Суворовский».

В Госжилинспекцию поступило обращение ФИО1 – собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> рассмотрении вопроса по обращению в судебные органы с иском в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений, в виду бездействия ТСЖ «Суворовский» по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома.

В ходе инспекционного обследования Госжилинспекции были выявлены факты ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного жилого <адрес>, а именно наличие косой трещины на фасаде дома в границах <адрес>, что привело к нарушению требований положений п. 4.21.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170. Данные обстоятельства зафиксированы в акте инспекционного обследования от 14.05.2018 года.

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт № между МКУ « Городское жилье» и ЗАО « Проект –НН», согласно которому подрядчик ( ЗАО « Проект-НН») приняло обязательства по выполнению работ по ремонту объектов жилищного фонда, в том числе, по адресу: <адрес> Согласно п.5.2. Договора гарантийный срок на выполнение работы составляет <данные изъяты> лет после дня подписания сторонами акта о приемки выполненных работ. ДД.ММ.ГГГГ был подписан акт приемки законченного ремонтом объекта, согласно которого ЗАО «Проект-НН» выполнен капитальный ремонт дома, расположенного по адресу: <адрес>.

ТСЖ « Суворовский» считает, появившаяся трещина на фасаде дома является дефектом выполненных подрядчиком работ, поскольку ТСЖ «Суворовский» не является стороной контракта, заключенного между МКУ «Городское жилье» и ЗАО « Проект-НН», ТСЖ не может предъявить подрядчику требования об устранении недостатков. Ответчик считает, что обязанность по проведению работ по устранению на фасаде многоквартирного дома трещины должно быть возложено на ЗАО « Проект-НН».

Однако, позиция ответчика основана на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с п. 2.1. статьи 161 Жилищного кодекса РФ при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерацииправиламисодержания общего имущества в многоквартирном доме,правиламипредоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно п. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

В состав общего имущества в силу действующего законодательства включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома, в том числе стены.

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 (пункт 4.2.1.1), организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов; смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов отнесены к перечню работ по текущему ремонту (приложение № 7).

В силу пункта 3 постановление Правительства РФ от 03 апреля 2013 года N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" к работам, выполняемым для надлежащего содержания стен многоквартирных домов, относятся, в частности, выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен; в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.

Из анализа выше приведенных норм следует, что перечисленные работы по устранению повреждений стен относятся к работам по текущему ремонту многоквартирного жилого дома, подлежащими выполнению в рамках договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества, независимо от обращения собственников помещений по этим вопросам и от того, что по этому вопросу не принималось решения общим собранием собственников дома, поскольку эти работы обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

Кроме того, как указано выше согласно пункту 3 Постановление Правительства РФ от 03 апреля 2013 года N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" организация, обеспечивающее содержание общего имущества многоквартирного дома должна выяснять причины образования трещин, составлять план по инструментальному обследованию стен.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, учитывая, что действующим законодательством выяснение причин образования трещин стен возложено на организацию, отвечающую за содержание общего имущества многоквартирного дома, доказательства, подтверждающие, что имеющаяся трещина на указанном многоквартирном доме появилась в результате некачественно выполненных работ ЗАО « Проект-НН», должны быть предоставлены суду ТСЖ «Суворовский». Однако, допустимых и относимых доказательств, подтверждающих данные обстоятельства, суду не предоставлено, утверждения ответчика носят предположительный характер.

Таким образом, обязанность по ремонту трещины на фасаде многоквартирного <адрес> должна быть возложена на ТСЖ « Суворовский», в связи с чем, исковые требования Госжилинспекции являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Необходимо обязать ТСЖ « Суворовский» в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести ремонт трещины на фасаде <адрес>.

В соответствии со ст.ст. 333.19, 333.20 Налогового кодекса необходимо взыскать с ТСЖ « Суворовский» госпошлину в доход местного бюджета в сумме 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 12,56,198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить. Обязать ТСЖ « Суворовский» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести ремонт трещины на фасаде <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Нижегородском областном суде в течение одного месяца с момента принятия в окончательной форме через Дзержинский городско суд.

Судья О.Ю. Хайдукова

Копия верна: судья