Постановление № 5-182/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 5-182/2025

Дело № 5-182/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 июня 2025 года г. Солнечногорск

Судья Солнечногорского городского суда Московской области Байчоров Р.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Интернет решения» (<данные изъяты>), юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 29.04.2025 года, составленному заместителем начальника Солнечногорского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области ФИО8. при проведении санитарно-эпидемиологического расследования случаев инфекционного заболевания, юридическое лицо ООО «Интернет решения», <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес> и осуществляющее деятельность по адресу: <адрес>, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Таким образом, ООО «Интернет решения» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Представитель должностного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области (Солнечногорский территориальный отдел) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель юридического лица - защитник ФИО9. в судебном заседании просила освободить юридическое лицо от административной ответственности, по основаниям, изложенных в письменных пояснениях и приложенных к ним документах, указав, что Обществом приняты исчерпывающие меры для исполнения вынесенных предписаний и, в настоящее время, устранены все нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, выявленные Управлением в ходе расследования.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за те же действия (бездействия), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 Закон № 52-ФЗ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования случаев инфекционного заболевания, проведенного должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области (Солнечногорский территориальный отдел) на основании Распоряжения о проведении эпидемиологического расследования начальника Солнечногорского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области ФИО7 № 50-05/16-3186-2025 от 19.03.2025 года, установлено, что юридическое лицо ООО «ИНТЕРНЕТ РЕШЕНИЯ» (<данные изъяты>), расположенное по адресу: <адрес> и осуществляющее деятельность по адресу: <адрес>, допустило нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при возникновении угрозы распространения коревой инфекции территории Московской области, представляющего опасность для окружающих, а именно:

В связи с неблагополучной эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением коревой инфекции, и по случаю регистрации 3-х случаев кори среди сотрудников, привлеченных к работам на ООО «Интернет решения», с целью предупреждения возникновения и распространения коревой инфекции на территории г.о. Солнечногорск Московской области, представляющей опасность для окружающих, в адрес ООО «Интернет решения» направлен ряд Предписаний для устранения (№5-02-24 от 10.02.2025 года, № 5-01-65 от 25.03.2025 года, № 5-01-74 от 02.04.2025 года и Постановление № 5-01-4 от 02.04.2025 года).

В нарушение ст. 11,29, 33, 50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», юридическим лицом ООО «Интернет решения» не выполнены в установленные сроки предписания № 5-02-24 от 10.02.2025 года, № 5-01-65 от 25.03.2025 года, № 5-01-74 от 02.04.2025 года и Постановление №5-01-4 о 02.04.2025 года, выданные в период возникновения угрозы распространения инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В адрес Солнечногорского Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области (далее ФИО1) от 08.02.2025 года поступило экстренное извещение № 63 из Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Московской области в Клинском, Солнечногорском районах о госпитализации в ГБУЗ МО ДБ «Синьковское инфекционное отделение» гр. ФИО10., ДД.ММ.ГГГГ г.р., работающего на складах ОЗОН д. Хоругвино, принадлежащих ООО «Интернет решения».

ФИО1 10.02.2025 года выдано предписание № 5-02-24 в адрес ООО «Интернет Решения» о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий таких как: определить круг контактных лиц с заболевшим, обеспечить проведение иммунизации сотрудников ООО «Интернет решения», организовать проведение влажной уборки помещений с использованием моющих и дезинфицирующих средств, представить информацию о количестве привитых в адрес ФИО1 - п. 4, обеспечить медицинское наблюдение за контактными лицами в течении 21 дня - п. 5.

В адрес ФИО1 11.02.2025 года поступило информационное письмо от ООО «Интернет решения» об исполнении предписания в части п. 1 (установлении круга контактных лиц) Предписания № 5-02-24 от 10.02.2025 года с приложением списка контактных лиц.

13.02.2025 года в адрес ФИО1 поступило письмо по электронной почте от ООО «Интернет решения» о вакцинации 25 человек (требование п. 4 Предписания № 5-02-24 от 10.02.2025 года), однако, в нарушение требований, установленных предписанием 5-02-24 от 10.02.2025 года, документов, подтверждающих исполнение п. 4 и п. 5 в установленные Предписанием № 5-02-24 от 10.02.2025 года сроки не поступало.

17.03.2025 года вх. № 955 из Дмитровского Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области поступила письменная информация о том, что среди граждан, проживающих на территории Дмитровского м.о. зарегистрировано еще 2 случая кори: ФИО11., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12., ДД.ММ.ГГГГ г.р., работающих на складах ОЗОН д. Хоругвино, принадлежащих ООО «Интернет решения».

ФИО1, согласно требованиям действующего санитарного законодательства, вынесено Распоряжение № 50-05/16-3186-2025 от 19.03.2025 года о проведении санитарно-эпидемиологического расследования.

В адрес ООО «Интернет решения» направлено предписание № 5-01-65 от 25.03.2025 года о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий таких как: определить круг контактных лиц с заболевшими, организовать проведение влажной уборки помещений с использованием моющих и дезинфицирующих средств, провести заключительную дезинфекцию, обеспечить проведение иммунизации сотрудников ООО «Интернет решения», находившихся в контакте с заболевшими - п. 3, представить информацию о количестве привитых в адрес ФИО1 - п. 4, обеспечить медицинское наблюдение за контактными лицами в течении 21 дня - п. 5.

В нарушение требований, установленных предписанием 5-01-65 от 25.03.2025 года, документов, подтверждающих исполнение п. 4 и п. 5, в установленные Предписанием № 5-02-24 от 10.02.2025 года сроки, не поступало. А именно: в установленные сроки не обеспечено проведение иммунизации сотрудников (до 28.03.2025 года), а также не представлена информация о количестве привитых сотрудников ООО «Интернет решения» (до 30.03.2025 года). Кроме того, не представлены документы, подтверждающие установление медицинского наблюдения за контактными лицами в течении 21 дня (до 04.04.2025 года).

ФИО1 в адрес ООО «Интернет Решения» направлен запрос о представлении документов № 277-06-2 от 25.03.2025 года, в том числе, документов о прохождении вакцинации против кори работников ООО «Интернет Решения» и числе лиц, привлеченных к работам на территориях ООО «Интернет решения».

В числе прочих документов, 31.03,2025 года № 1188 в адрес ФИО1, в ответ на запрос от № 277-06-2 от 25.03.2025 года поступила информация от ООО «Интернет решения» в виде копий заявлений об отказе от вакцинации против кори от 61 сотрудника ООО «Интернет решения», а так же сведения о том, что списочная численность работников составляет 1289 человек. Так же согласно информации, отраженной в письме установлено, что к работам на территориях, принадлежащих ООО «Интернет решения» по адресу: Московская область, г. Солнечногорск, д. Хоругвино привлекаются работники силами сторонних организаций.

На основании полученной информации, в связи с возникшей неблагополучной эпидемиологической ситуацией по кори на территориях, принадлежащих ООО «Интернет решения» и на основании п. 2775 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» ФИО1 проведена оценка эффективности проводимых ООО «Интернет решения» мероприятий и принято решение о вынесении Постановления № 5-01-4 от 02.04.2025 года об отстранении от работы 61 сотрудника с отказами от вакцинации против кори до получения результатов исследования напряженности иммунитета к вирусу кори и получения допуска к работе по результатам проведенных исследований из лечебно-профилактического учреждения.

Одновременно, в адрес ООО «Интернет решения» направлено Предписание № 5-01-74 от 02.04.2025 года о необходимости обеспечениям проведения исследований биологического материала сотрудников, отказавшихся от вакцинации, на напряженность иммунитета к вирусу кори. Срок до 07.04.2025 года.

В адрес ФИО1 08.04.2025 года вх. № 1313 поступил отчет об исполнении Предписания № 5-01-74 от 02.04.2025 года, согласно которому установлено, что из 61 сотрудника, отстраненного от работы Постановлением № 5-01-4 от 02.04.2025 года - привито 32 человека, 5 - уволены, а оставшиеся 24 сотрудника не обследованы в установленный Предписанием № 5-01-74 от 02.04.2025 года срок (до 07.04.2025 года).

В адрес ФИО1 поступили пояснения вх. № 28.04.2025 года, № 1654 относительно исполнения предписания № 5-01-74 от 02.04.2025 года и Постановления № 5-01-4 от 02.04.2025 года, согласно которым установлено, что вакцинирован 41 сотрудник, обследовано 7 сотрудников от общего числа работников ООО «Интернет решения» - 1289 человек.

Таким образом, по состоянию на 29.04.2025 года юридическим лицом ООО «Интернет решения» не приняты исчерпывающие меры по исполнению предписания №5-01-74 от 02.04.2025 года со сроком исполнения - до 07.04.2025 года.

Так, к работам на территориях ООО «Интернет решения» привлечены сотрудники, проживающие в общежитиях г.о. Дмитров и г.о. Мытищи. Кроме того, согласно информации, поступившей от ООО «Интернет решения» в период с 07.03.2025 года по 14.04.2025 года, к работам на территориях ООО «Интернет решения» привлечено 62 иностранных гражданина, прибывших из Индии, а по информации, полученной из Министерства социального развития Московской области Приказом № 680 от 09.12.2024 года планируется привлечь к работам 1801 иностранного гражданина на территории г.о. Солнечногорск Московской области.

ООО «Интернет решения» не приняты меры по обеспечению обследования сотрудников на напряженность иммунитета к вирусу кори и их вакцинации в период распространения инфекционного заболевания среди работников, что влечет за собой угрозу распространения инфекционного заболевания на территории г.о. Солнечногорск Московской области, а также на территории Московской области в целом.

Из представленных материалов следует, что ООО «Интернет решения» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Таким образом, ООО «Интернет решения» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельства, вмененного ООО «Интернет решения» административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: распоряжением о проведении эпидемиологического расследования начальника Солнечногорского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области ФИО13. № 50-05/16-3186-2025 от 19.03.2025 года; предписаниями о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий №5-02-24 от 10.02.2025 года, № 5-01-65 от 25.03.2025 года, № 5-01-74 от 02.04.2025 года, постановлением № 5-01-4 от 02.04.2025 года, актом проверки от 20.04.2025 года, протоколом об административном правонарушении от 29.04.2025 года.

Указанные доказательства оценены судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются относимыми и допустимыми к рассматриваемому делу.

В соответствии частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из материалов дела, объяснений представителя ООО «Интернет решения» и приложенных к письменным пояснениям документов, для исполнения предписаний № 5-01-65 от 25.03.2025 года, 5-02-24 от 10.02.2025 года Обществом проведена информационная работа с сотрудниками, сообщено о необходимости вакцинации против вируса кори. Сотрудники вакцинировались самостоятельно, вне рамок работы на объекте Общества. Информация о количестве вакцинированных сотрудников была предоставлена в адрес уполномоченного органа. Ввиду того, что Общество лишено правовых механизмов, позволяющих настаивать на «принудительной» вакцинации, вакцинация контактных лиц объективно была невозможна в течении 2 (двух) календарных дней. Информация о количестве вакцинированных сотрудников направлялась в адрес уполномоченного органа с указанием числа (количества) вакцинированных. Предписание не содержало требования предоставить документы, подтверждающие такую вакцинацию. В рамках исполнения предписания № 5-01-74 от 02.04.2025 года Общество сообщило сотрудникам информацию о том, что лицам, которые заявят отказ от вакцинации будет необходимо сдать анализы на антитела. Однако, никто в рамках проводимых мероприятий по вакцинации отказ от вакцинации не заявил, документы, подтверждающие отказ от вакцинации в рамках мероприятий по вакцинации в апреле 2025 года не заявил. Вышеуказанное было сообщено уполномоченному органу в отчете от об исполнении предписания от 07.04.2025 года.

За счет ООО «Интернет Решения» организована массовая вакцинация сотрудников от вируса кори, у лиц, имеющих медицинский отвод, взяты анализы на антитела к вирусу кори. Из 1022 сотрудников ООО «Интернет Решения» на объекте провакцинировано 431 человек, получены положительные анализы на антитела у 87 человек, также 379 человек самостоятельно предоставили документы, подтверждающие наличие антител/вакцинацию. Всего 897 человек. Коллективный иммунитет составил более 70 %. Также, Обществом введен режим мер по предотвращению распространения заболевания корью в соответствии с которым: введен масочный режим; обеспечен входной фильтр - контроль температуры на входе; обеспечено наличие диспансеров с антисептиками в местах общего доступа; организовано проветривание помещений; в местах скопления людей установлены рециркуляторы; проводится внутренняя дезинфекция поверхностей каждые 2 часа. Привлечена специализированная медицинская организация для осуществления медицинского наблюдения за сотрудниками с целью превентивного заблаговременного обнаружения вирусных инфекций и оценки состояния сотрудников, а также для проведения дезинфекции на территории объекта.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности ООО «Интернет Решения» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ООО «Интернет Решения» имело возможность для соблюдения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, но обществом не были приняты все необходимые и достаточные для этого меры.

При разрешении вопроса о назначении административного наказания, судья принимает во внимание, что согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Частью 1 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в отношении юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание, что со стороны Общества предприняты меры по устранению выявленных нарушений, ранее ООО «Интернет Решения» не привлекалась к административной ответственности за аналогичные правонарушение, считаю с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ возможным назначить ООО «Интернет Решения» штраф в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в размере 100000 рублей.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность не установлено. В качестве смягчающих обстоятельств, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает признание ООО «Интернет Решения» факта административного правонарушения, а также то, что ООО «Интернет Решения» приняло меры к частичному устранению выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Интернет решения» (<данные изъяты>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание с применением ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Сумма наложенного штрафа подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть представлен в суд.

Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ч. 1 ст. 20.25; ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Байчоров Р.А.