Постановление № 5-266/2019 от 1 апреля 2019 г. по делу № 5-266/2019

Административное дело №5-266/2019

26RS0008-01-2019-000655-18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

02 апреля 2019 года город Буденновск

Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Каблахов Р.Д., с участием представителя организации юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении администрации города <адрес> Ставропольского края ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.01.2019, государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2 (далее инспектор),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Администрации <адрес> края, <данные изъяты>

о совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

04 марта 2019 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица администрации <адрес>, из которого следует, что 21 февраля в период времени с 09 часов 32 минут по 10 часов 30 минут, выразившихся в непринятии мер к восстановлению обочины по <адрес>, перед пересечением с проездом <адрес> справа, по проезду <адрес> перед перекрестком с <адрес> слева, к восстановлению дорожных знаков 2.1; 8.13 по проезду <адрес>, на 0 км + 710 м справа, к устранению дефектов дорожного покрытия на 0 км + 710 м по проезду <адрес>, к устранению дефектов дорожного покрытия, восстановлению обочины, к ликвидации травы и древесно - кустарниковой растительности с 0 км + 710 м по 0 км + 949 м проезда <адрес>, к восстановлению дорожных знаков 2.5 на 0 км + 949 м справа, дорожных знаков 2.5; 1.3.2 на 0 км + 979 м слева проезда <адрес>, к устранению дефектов дорожного покрытия, восстановлению обочины, к ликвидации травы и древесно — кустарниковой растительности с 0 км + 979 м по 1 км + 980 м проезда <адрес>

В судебном заседании представитель юридического лица администрации <адрес> края ФИО1 вину признала и пояснила, что администрацией принимаются все необходимые меры по устранению допущенных нарушений. Часть выявленных нарушений уже устранены, а именно установлены дорожные знаки, заключены договоры по восстановлению обочины, а также работы по удалению древесно–кустариниковой растительности и травяного покрова. Просила применить ст.4.1 КоАП РФ, для снижения наказания, учитывая тяжелое финансовое положение администрации.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес> ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы, указанные в протоколе об административной правонарушении в отношении администрации <адрес> края.

Выслушав представителя юридического лица ФИО1, государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес> ФИО2, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07 марта 2017 года № 26-ФЗ) наступает за несоблюдение требований за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в силу п. 3 которого, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании части 1 статьи 17 того же Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-200 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Согласно разделу I ГОСТ Р 52766-2007 указанный Стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. Стандарт устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Из обращения главы <адрес> к начальнику ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> С.Ю.П., следует, что глава администрации <адрес> края просит принять участие в комиссионном обследовании условий движения по маршруту и выдать заключение об обеспеченном уровне безопасности перевозок и возможности открытия движения, а также ограничениях, накладываемых на условия осуществления перевозок в целях обеспечения их безопасности (городская поликлиника – Рем.завод).

Согласно Акта о выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, от 21.02.2019 года, <адрес> края по <адрес>, перед пересечением справа занижение обочины, <адрес> перед пересечением с <адрес> слева занижение обочины, <адрес>м +710 м отсутствуют дорожные знаки 2.1; 8.13, <адрес>м +710 м по проезжей части дороги имеется выбоина размером 1 м. 70 см, длиной 1 м 20 см, <адрес> с 0км.+710 м по 0 км +949 км нарушены части дороги требования размеров по ГОСТ Р 50597 -2017, имеются завышения обочины относительно проезжей части дороги слева, на обочине слева имеется кустарно древесная растительность высотой более 20 см. Не обеспечена ровность дорожного покрытия, затруднено движение ТС с разрешенной скоростью, <адрес> км +949 м справа, 0 км +979 м слева, справа отсутствуют дорожный знак 2.5; слева отсутствуют дорожные знаки 2.5; 1.3.2.; <адрес> на участке с 0 км +979 м по 1 км +980 м, на проезжей части дороги имеются выбоины, превышающие предельно допустимые требования ГОСТ Р 50597 -2017, не обеспечена ровность покрытия, затруднено движение транспортных средств с разрешенной скоростью. Справа, слева имеются завышения обочины относительно проезжей части дороги. На обочине справа, слева имеются дерево-кустарниковая растительность высотой более 25 см.

В нарушение ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196- ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257 - ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», являясь собственником автомобильных дорог муниципального образования села <адрес>, ответственным по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленными техническими регламентами и другими нормативными документами, в безопасном для движения состоянии, в полномочия которого входят вопросы связанные с выполнением предусмотренных федеральным законодательством, законами Ставропольского края по вопросам местного значения, функции по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе функции по содержанию дорог, не выполнило требования статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 5.1.4; 5.3.2 «Правил применения дорожных знаком, пункта 6.2.29 «Горизонтальная разметка», ГОСТ Р 52289 – 2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного и введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 08 декабря 2005 г. №306-ст., (изменения №1), пункта 3 «Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов», пунктов 4.1.1; 4.1.5 «Требования к техническим средствам организации дорожного движения и оборудованию дорог и улиц» ГОСТ Р 50597 – 1993 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года № 221, нарушило требования пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, выразившихся в том, что по <адрес>, от <адрес>, до <адрес> отсутствует горизонтальная линия разметки, перед <адрес>, на проезжей части дороги имеются наносы щебня, напротив <адрес> ограничен обзор видимости <адрес>, отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», тем самым создана угроза безопасности дорожного движения, а также не принято мер по информированию участников дорожного движения об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации.

Исходя из положений приведенных выше норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Таким образом, администрация <адрес> является субъектом вменяемого административного правонарушения и в отношении него обоснованно был составлен протокол об административном правонарушении, содержание которого соответствует требования статьи 28.2 КоАП РФ.

Собранные и представленные суду по делу доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами по делу, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Суд квалифицирует бездействие юридического лица Администрации <адрес> по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, как непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Обстоятельств смягчающих, либо отягчающих ответственность администрации <адрес> в соответствии со ст. 4.2 и ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Согласно ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, отсутствие тяжелых последствий, ходатайство юридического лица Администрации <адрес> об уменьшении наказания в связи с тяжелым финансовым положением.

С учетом изложенного, суд признает возможным, учитывая финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, назначить Администрации <адрес> наказание с применением положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.09, 29.10, 29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным юридическое лицо Администрацию <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить наказание с применением положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу. Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>

По истечении указанного 60-дневного срока в случае отсутствия в суде документа об уплате штрафа данное постановление направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения и составления протокола по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Буденновский городской суд.

Судья Р.Д. Каблахов