Решение № 2-2414/2021 2-2414/2021~М-1705/2021 М-1705/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2-2414/2021

УИД 27RS0(№)-39

(№)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2021 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре (адрес) под председательством судьи Ильченко А.С.,

при секретаре судебного заседания Ждановой А.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО4, ФИО4, к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» о признании постоянно проживающими на территории (адрес),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО4, ФИО4, обратилась в суд с иском к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» о признании постоянно проживающим на территории (адрес) указывая на то, что с июля 2020 года постоянно проживает в г. Комсомольск-на-Амуре по адресу (адрес)110. (дата) она обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» за назначением единовременного пособия при рождении второго и каждого последующих детей на ФИО4, (дата) года рождения. Решением (№) от (дата) в назначении и выплате пособия ей было отказано, в связи с отсутствием у нее регистрации по месту жительства на территории (адрес), а так же документов подтверждающих совместное проживание детей с ней. При этом, место жительства гражданина является место где он постоянно или преимущественно проживает на любых законных основаниях. Поскольку признание постоянно проживающими на территории (адрес) имеет для истца юридическое значение, она обратилась в суд с указанными требованиями и просила признать её и ее несовершеннолетних детей постоянно и совместно проживающими на территории (адрес) по адресу (адрес) (дата).

В ходе судебного разбирательства истец ФИО2 уточнила исковые требования и просила признать ее постоянно проживающей на территории (адрес) совместно с несовершеннолетними детьми с (дата). Дополнительно пояснила, что проживала в г. Комсомольске-на-Амуре, здесь же родила своих детей. (дата) она уехала в другой город, но (дата) вернулась и с указанного времени проживает в г. Комсомольске-на-Амуре совместно с детьми на съемных квартирах, так как не имеет регистрации по месту жительства. В настоящее время она вместе с детьми проживает по адресу (адрес)67 на основании договора найма.

Представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса, которые надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО5 суду пояснил, что ФИО2 является его сожительницей, он проживает вместе с ней и ее несовершеннолетними детьми с лета 2020 года. Изначально они проживали в квартире по адресу (адрес) труда, 59-110, а с марта 2021 года переехали в новую квартиру по адресу (адрес)67

Исследовав материалы дела, заслушав истца, свидетеля, суд приходит к следующему выводу:

Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (часть 1 статьи 27, часть 1 статьи 40).

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно положениям ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) (№), установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница и другое, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

В соответствии с пунктом 12 Правил органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от (дата) (№)-П указывал, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от (дата) (№)-О также указывает на то, что, регламентируя условия реализации конституционного права на жилище, включая порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, законодатель в целях исключения злоупотребления правом может предусмотреть в нормативных правовых актах определенные организационно-учетные правила. Введение условия о наличии у гражданина регистрации по месту жительства - поскольку оно направлено на обеспечение справедливого распределения жилья, на предотвращение возможных злоупотреблений со стороны граждан, обращающихся с заявлениями о постановке на учет по улучшению жилищных условий, и органов управления муниципальным жильем, а также на защиту прав и законных интересов собственников жилого фонда, иных граждан - не может рассматриваться как не согласующееся с положениями Конституции Российской Федерации.

Таким образом, место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его конкретными органами.

В соответствии с положениями ст.ст. 7, 38 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации, как социальном государстве, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

(адрес) от (дата) (№) «О ежемесячной денежной выплате в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей», а в последствии (адрес) от (дата) (№) «О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, в (адрес)» установлены размеры, порядок и условия предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в (адрес).

В соответствии с положениями указанных Законов, их действие распространяется на граждан Российской Федерации, проживающих на территории края, а также в случае предоставления отдельных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации - на граждан Российской Федерации, зарегистрированных по месту пребывания на территории края. Проживание на территории края подтверждается регистрацией по месту жительства или решением суда об установлении факта проживания на территории края.

Согласно п. 4.2 Постановление (адрес) от (дата) (№) «О предоставлении ежемесячного пособия на ребенка в (адрес)», а так же п.п.6 п. 3.2 Постановления (адрес) от (дата) (№)-пр «О предоставлении единовременного пособия при рождении второго и каждого последующего ребенка», п. 6 Постановления (адрес) от (дата) (№)-пр «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей» к заявлениям прилагаются, в частности документ, подтверждающий совместное проживание ребенка, на которого назначается ежемесячное пособие, с заявителем (в случае отсутствия сведений об этом ребенке в документе, подтверждающем состав семьи (копии судебных актов о признании совместного проживания с ребенком, об определении места жительства несовершеннолетнего).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 является матерью несовершеннолетних детей ФИО3, (дата) года рождения, ФИО4, (дата) года рождения, ФИО4, (дата) года рождения, ФИО4, (дата) года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении.

В декабре 2020 года истец обратилась в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг за назначением единовременного пособия при рождении третьего и последующего ребенка, а так же за назначением пособия в связи с рождением ФИО4, (дата) года рождения.

Решениями КГКУ «Центр социальной поддержки населения» (№) и (№) от (дата) истцу отказано в назначении пособий, в связи с отсутствием документов о регистрации по месту жительства, а так же о совместном проживании с детьми.

Из материалов дела следует, что истец ФИО2 и ее несовершеннолетние дети ФИО3, ФИО4, ФИО4, а так же ФИО4 регистрации по месту жительства не имеют, с марта 2021 года проживают по адрес (адрес)67 в г. Комсомольске-на-Амуре.

Из справок, выданных КГБУЗ «Детская городская больница» министерства здравоохранения (адрес), усматривается, что несовершеннолетние дети истца наблюдаются в поликлинике (№) с (дата), проживают вместе с матерью по адресу (адрес)110.

Из справки, выданной МОУ СШ (№), расположенного по адресу г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), усматривается, что ФИО4 посещает указанное учреждение, обучается во 2Г классе, учебный год 2020-2021 год.

Из справки, выданной МОУ СШ (№), расположенного по адресу г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), усматривается, что ФИО3 посещает указанное учреждение, обучается во 5Г классе, учебный год 2020-2021 год

Доказательствами невозможности установления юридического факта совместного и постоянного проживания ФИО2 и ее несовершеннолетних детей в ином порядке являются сведения об отсутствии у последних регистрации в г. Комсомольске-на-Амуре (адрес) по месту жительства.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в судебном заседании достоверно установлено, что истец ФИО2 с июля 2020 года фактически проживая совместно с несовершеннолетними детьми на территории г.Комсомольск-на-Амуре без регистрации, не может реализовать право на получение мер социальной поддержки.

Таким образом, установление факта проживания истца совместно с детьми на территории (адрес) имеет юридическое значение, от установления данного факта зависит возникновение права на назначение и выплату социальных пособий на детей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Признать ФИО2, (дата) года рождения, ФИО3, (дата) года рождения, ФИО4, (дата) года рождения, ФИО4, (дата) года рождения постоянно и совместно проживающими на территории городского округа г. Комсомольск-на-Амуре (адрес) с июля 2020 года

Признать ФИО2, (дата) года рождения, ФИО3, (дата) года рождения, ФИО4, (дата) года рождения, ФИО4, (дата) года рождения, ФИО4, (дата) постоянно и совместно проживающими на территории городского округа г.Комсомольск-на-Амуре (адрес) с (дата) по настоящее время

Решение может быть обжаловано в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня изготовления текста решения суда в окончательной форме

Решение может быть обжаловано в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня изготовления текста решения суда в окончательной форме

Судья А.С. Ильченко