Решение № 2-27/2018 2-27/2018(2-557/2017;)~М-345/2017 2-557/2017 2-557/2018 М-345/2017 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-27/2018

Дело № 2-557/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2018 года п.г.т. Каа-Хем

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Лопсан В.К.,

при секретаре Сат Ч.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика – Администрации п.г.т. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Сат <данные изъяты> к Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности по образованию и постановке на кадастровый учет земельного участка, о возложении обязанности заключить договор аренды,

по встречному иску Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва к Сат <данные изъяты> о признании строения самовольной постройкой и об обязании освободить земельный участок путем сноса самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным иском к Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности по образованию и постановке на кадастровый учет земельного участка, о возложении обязанности заключить договор аренды, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию пгт. Каа-Хем с заявлением о предоставлении земельного участка <данные изъяты> В этот же день специалист отдела земельных и имущественных отношений Администрации пгт. Каа-Хем <данные изъяты> выписала ей квитанцию об оплате, чтобы она внесла платеж за аренду земельного участка в сумме 18 179 рублей за 3 года предварительно. ДД.ММ.ГГГГ она оплатила всю сумму, указанную в квитанции, после чего ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № «Об образовании земельного участка» в соответствии, с которым постановлено образовать участок с общей площадью 818, 00 кв.м. из земель населенных пунктов, находящихся по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства, в связи с разделением земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> для индивидуального строительства. За счет собственных средств она заказала межевание земельного участка у кадастрового инженера <данные изъяты>. и предоставила в отдел земельных и имущественных отношений Администрации пгт. Каа-Хем, хотя в соответствии с указанным постановлением отдел земельных и имущественных отношений и архитектор должны были сами провести работы по образованию земельного участка, а именно межевание и постановка на кадастровый учет. В марте 2012 года было опубликовано извещение по ее заявлению в газете «Серебрянка» <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ администрацией пгт. Каа-Хем вынесено Постановление № о предоставлении ей земельного участка с общей площадью 818 кв.м. расположенного по адресу: <адрес> аренду сроком на 5 лет под индивидуальное жилищное строительство. С мая 2012 года по настоящее время отделом земельных и имущественных отношений Администрации пгт. Каа-Хем на кадастровый учет вышеуказанный земельный участок не поставлен. В ноябре 2016 года работники указанного отдела ответили, что надо заново заказывать межевой план, после чего надо писать заявление об утверждении схемы расположения земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ специалист ранее упомянутого отдела произвела выезд на участок, якобы для подготовки документов для рассмотрения на комиссии муниципального земельного контроля. По истечении сроков, предусмотренных законом, ей выдали выписку из решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой ей отказано в предоставлении участка, находящегося по адресу: <адрес> на условиях аренды. Основанием для отказа является отсутствие правоустанавливающих документов. ДД.ММ.ГГГГ она повторно обратилась с заявлением о заключении договора аренды, приложила к нему все соответствующие документы, однако в нарушение ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» до настоящего времени ей не предоставили ответа. Просит обязать ответчика провести работы по постановке на кадастровый учет и заключить с ней договор аренды земельного участка расположенного по адресу: <адрес> со сроком 5 лет под ИЖС, взыскать с ответчика уплаченные ею за землю денежные средства в размере 18 179 рублей и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 8 646,34 рублей.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, согласно которым просит возложить на ответчика обязанность по образованию и постановке на государственный кадастровый учет спорного земельного участка, обязать ответчика заключить с ней договор аренды спорного земельного участка на 5 лет., признать незаконным решение комиссии, осуществляющей муниципальный земельный контроль на территории пгт. Каа-Хем от ДД.ММ.ГГГГ

Определением суда исковые требования Сат <данные изъяты> к Администрация пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о признании незаконным решения комиссии, осуществляющей муниципальный земельный контроль на территории пгт. Каа-Хем от ДД.ММ.ГГГГ выделено в отдельное производство.

Определением суда прекращено производство по делу в части взыскания с ответчика в пользу истца уплаченных ею за аренду земли денежных средств в размере 18 179 рублей и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 8 646,34 рублей, в связи с отказом истца от исковых требований в данной части.

В свою очередь Администрация пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва обратилась со встречным иском к Сат <данные изъяты> о признании строения самовольной постройкой и об обязании освободить земельный участок путем сноса самовольной постройки, указав, что в рамках рассмотрения заявления ответчика от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка комиссией, осуществляющей муниципальный земельный контроль на территории поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва, выявлен факт самовольного строительства на земельном участке по адресу: <адрес>, без правоустанавливающих документов на земельный участок и без разрешительных документов на строительство, которое используется в качестве жилого помещения. Согласно выписки из решения комиссии, осуществляющей муниципальный земельный контроль на территории п.г.т. Каа-Хем, ответчику предложено добровольно устранить допущенные нарушения законодательства Российской Федерации, выраженные в самовольном захвате земельного участка, путем сноса имеющихся построек и освобождения земельного участка в срок 10 дней со дня получения уведомления, которое ответчиком получено ДД.ММ.ГГГГ На момент подачи встречного иска в суд, ответчиком отказ в предоставлении земельного участка в аренду не обжаловано в установленном законом порядке, и не принято меры по освобождению земельного участка, чем нарушает имущественные права муниципального образования - городского поселения п.г.т. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва. Просит суд признать самовольной постройкой строение, возведенное на земельном участке по адресу: <адрес> ФИО1, и обязать ответчика освободить земельный участок от самовольных построек путем сноса за свой счет в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

В ходе рассмотрения дела Администрация пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва уточнила исковые требования, заявляя те же требования также просила в случае неисполнения решения суда в установленный трехмесячный срок Администрация пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна совершит снос самовольной постройки ФИО1 по указанному адресу, за счет ФИО1 с взысканием с неё необходимых расходов.

В судебном заседании истец поддержала свои исковые требования, просила отказать в удовлетворении встречного иска, и пояснила, что она не захватывала земельный участок с самовольно, в данном споре нет ни одного признака самовольной постройки, встречное заявление содержит много противоречивых доводов, оно не основано на законе. Земельный участок ей был предоставлен на законных основаниях, никакого уведомления о сносе постройки она не получала. Кроме того, она обращалась еще в прокуратуру, после ее обращения туда работники Администрации в какое-то время начали действовать, пытаться образовать земельный участок, но так и до конца не проделали эти работы.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения иска, просила удовлетворить встречный иск и пояснила, что Администрация не отказывала ей в выделении участка вообще, она должна пройти всю процедуру в соответствии с земельным законодательством, она не имеет правоустанавливающих документов, так как право аренды возникает после государственной регистрации.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации (на момент возникновения спорных отношений) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.

Статьей 30.1 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.

Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных пп. 5 п. 1 ст. 24, п. 2.1 ст. 30 и п. 27 ст. 38.1 Земельного кодекса РФ.

Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

Анализ приведенных выше норм земельного законодательств в их правовой связи позволяет сделать вывод о том, что предоставление земельных участков в аренду должно производиться исключительно с соблюдением принципа публичности, в силу которого органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны сообщать населению информацию о предоставлении земельных участков, независимо от целей, для которых они предоставляются.

Исходя из толкования данной правовой нормы, опубликование указанных сведений в печатном издании является обязательным.

Несоблюдение указанных требований норм права свидетельствует о нарушении предусмотренного законом порядка предоставления земельных участков в аренду.

Как следует из материалов дела, постановлением главы муниципального образования пгт. Каа-Хем от <данные изъяты>, образован земельный участок общей площадью 818 кв.м. из земель населенных пунктов, находящийся по адресу <адрес> (далее спорный земельный участок) для индивидуального жилищного строительства в связи с разделением земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> для ИЖС. Отделу земельных и имущественных отношений (<данные изъяты> архитектору пгт. Каа-Хем (<данные изъяты>.) постановлено провести работу по образованию земельного участка (межевание и постановка на кадастровый учет).

Постановлением главы муниципального образования пгт. Каа-Хем от <данные изъяты> принято решение о предоставлении в аренду ФИО1 земельного участка <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства. Постановлено заключить договор аренды. Право аренды на земельный участок возникает после государственной регистрации права в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Из квитанции видно, что ФИО1 оплатила за аренду земельного участка по вышеуказанному адресу в размере 18 179 рублей.

Из извещения в газете «Серебрянка» <данные изъяты> следует, что опубликовано извещение по заявлению ФИО1 за вх. <данные изъяты> о предоставлении земельного участка из категорий земель населенных пунктов в аренду <адрес>

Из кадастровой выписки от ДД.ММ.ГГГГ видно, что спорный земельный участок расположен по адресу <адрес> имеет кадастровый номер № дата внесения в государственный кадастр недвижимости – ДД.ММ.ГГГГ, земли населенных пунктов, разрешенное использование для размещения домов индивидуальной жилой застройки, площадь 32535 кв.м., правообладателем является МУ Администрация пгт Каа-Хем, вид права собственность на основании свидетельства о государственной регистрации права от <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась в администрацию пгт. Каа-Хем с заявлением о предварительном согласовании спорного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ администрация пгт. Каа-Хем дала ответ о необходимости произвести выезд на земельный участок для подготовки документов для рассмотрения комиссии муниципального земельного контроля.

Выпиской, из решения комиссии осуществляющей муниципальный земельный контроль на территории «пгт. Каа-Хем» от ДД.ММ.ГГГГ, главой администрации ФИО3 было отказано в предоставлении земельного участка на условиях аренды, в качестве основания отказа указано, что право аренды на земельный участок возникает после государственной регистрации в учреждении по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а ФИО1 не имеет правоустанавливающих документов на землю.

Решением Кызылского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетоврено административное исковое заявление Сат <данные изъяты> к Администрация пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о признании незаконным решения комиссии, осуществляющей муниципальный земельный контроль на территории пгт. Каа-Хем от ДД.ММ.ГГГГ, обязании Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва устранить нарушения ее прав и законных интересов путем принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося по адресу : <адрес> в аренду. Постановлено признать незаконным решение комиссии, осуществляющей муниципальный земельный контроль на территории пгт. Каа-Хем ДД.ММ.ГГГГ

Устранить нарушения прав и законных интересов Сат <данные изъяты> путем принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося по адресу: <адрес> в аренду, в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Данное решение вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась в администрацию с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, однако ответа администрация ей не предоставила.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией пгт. Каа-Хем дан ответ о том, что заявление истца о предоставлении спорного земельного участка оставлено без удовлетворения в связи с тем, что договор аренды между ними не был заключен, право аренду у истца не возникало.

Постановлением администрации пгт. Каа-Хем <данные изъяты> г. спорному земельному участку общей площадью 760 кв.м., в границах кадастрового квартала № присвоен адрес <адрес>

Постановлением администрации пгт. Каа-Хем № <данные изъяты> г. утверждена схема расположения спорного земельного участка. Постановлено отделу земельных имущественных отношений пгт. Каа-Хем обеспечить выполнение кадастровых работ, необходимых для образования испрашиваемого земельного участка или утверждения его границ. Уполномочен отдел земельных имущественных отношений пгт. Каа-Хем на подачу заявления об осуществлении государственного кадастрового учета в связи с образованием испрашиваемого земельного участка.

Согласно уведомлению от <данные изъяты> в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимости: земельном участке расположенного по адресу <адрес>, правопритязания отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась прокурору Кызылской межрайонной прокуратуры на бездействие администрации пгт. Каа-Хем, выразившееся в не постановке на кадастровый учет и незаключении договора аренды спорного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Кызылской межрайонной прокуратуры дан ответ о внесении представления об устранении нарушений закона председателю администрации пгт. Каа-Хем по факту того, что спорный земельный участок не поставлен на кадастровый учет с 2012 г. по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Кызылской межрайонной прокуратуры Донгак Ч.У. внесено представление об устранении нарушений закона председателю администрации пгт. Каа-Хем по факту того, что спорный земельный участок не поставлен на кадастровый учет с 2012 г. по настоящее время. Постановлено требовать безотлагательно рассмотреть настоящее представление и принять исчерпывающие меры по устранению допущенных нарушений законодательства причин и условий им способствующих.

Из фототаблицы к акту проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ видно, что на спорном земельном участке имеется объект незавершенного строительства.

Из выписки из ЕГРП на недвижимое имущества и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ видно, что истцу принадлежит на праве совместной собственности квартира по адресу <данные изъяты>,на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ имеется обременение ипотека.

Согласно справке администрации пгт. Каа-Хем от ДД.ММ.ГГГГ видно, что истица проживает по адресу <адрес> 2011 г. по настоящее время.

На основании ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно п. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу п. 3 ст. 433 ГК РФ и п. 3 ст. 607 ГК РФ, договор аренды считается незаключенным, если он не прошел государственную регистрацию, когда такая регистрация является обязательной, а также в случае, если указанные в договоре данные, не позволяют определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

Согласно п. 2 ст. 26 Земельного кодекса РФ договоры аренды земельного участка, заключенные на срок более одного года, подлежат государственной регистрации.

Таким образом, договор аренды не был заключен, предполагаемый для аренды участок был образован, выделялся истцу для заключения договора аренды, для индивидуального жилищного строительства. Данный земельный участок истцом фактически используется, установлены идентифицирующие признаки объекта аренды. Договор аренды фактически не заключен из-за не постановки земельного участка на кадастровый учет, а не по вине истца. По представленным материалам в суде устанвлено, что истец неоднократно предпринимала действия по оформлению земельного участка.

Вступившим в законную силу решением суда, которое имеет преюдициальное значение, установлено и подтверждается материалами дела, что все предусмотренные земельным законодательством действия по предоставлению в аренду земельного участка, включая принятия главой муниципального образования пгт. Каа-Хем <данные изъяты> Постановления о предоставления в аренду спорного земельного участка для индивидуального жилищного строительства, опубликование в печатном издании сообщения о предоставлении его в аренду, а также постановка его на кадастровый учет, были произведены до ДД.ММ.ГГГГ.

Так как единственным претендентом на спорный земельный участок после публикации в газете остался истец, ответчик в силу п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ обязан был в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета данного участка заключить с ним договор аренды.

При таких обстоятельствах вопрос о заключении с ФИО1 договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности по ее заявлению Администрацией пгт. Кааа-Хем подлежало рассмотрению в соответствии со статьями 30, 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент принятия органом местного самоуправления решения о предоставлении земельного участка ФИО1 согласно постановлению <данные изъяты>). И отказ администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва в предоставлении земельного участка на условиях аренды ФИО1, по основанию, что она не имеет правоустанавливающих документов, суд считает незаконным, поскольку такой отказ противоречит основополагающим принципами нормам земельного законодательства и ответчик тем самым нарушил предусмотренные законодательством права заявителя.

Истцом представлено доказательств того, что она обращалась в администрацию за заключением договора аренды, предпринимала действия по заключению договора аренды, фактически приступила к его использованию, о чем не отрицает ответчик.

Данные обстоятельства подтверждают квитанция об оплате арендной платы спорного земельного участка, обращение истицы с заявлениями о предварительном согласовании спорного земельного участка, о заключении договора аренды земельного участка, обращение прокурору Кызылской межрайонной прокуратуры на бездействие администрации пгт. Каа-Хем, выразившее в не постановке на кадастровый учет и не заключении договора аренды спорного земельного участка, установление прокурором нарушений закона администрацией пгт. Каа-Хем по факту того, что спорный земельный участок не поставлен на кадастровый учет с 2012 г. по настоящее время, и внесение представления об устранении нарушений закона, которым постановлено принять исчерпывающие меры по устранению допущенных нарушений законодательства причин и условий им способствующих.

Представление прокурора не было обжаловано соответствующим образом, не был опровергнут ответчиком факт того, что спорный земельный участок не поставлен на кадастровый учет с 2012 г. по настоящее время. Кроме того, вступившим в законную силу решением суда признано незаконным решение комиссии, осуществляющей муниципальный земельный контроль на территории пгт. Каа-Хем от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлены нарушения законодательства Российской Федерации, выраженные в самовольном захвате спорного земельного участка.

Согласно ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

Принимая во внимание, что истец реализовать свое право на заключение договора аренды спорного земельного участка не мог в силу не постановки ответчиком на кадастровый учет спорного земельного участка, в связи с этим имеются основания для удовлетворения требований истца о понуждении к реализации указанного постановления путем заключения договора аренды спорного земельного участка с постановкой спорного земельного участка на кадастровый учет.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о возложении обязанности по образованию и постановке на кадастровый учет земельного участка, о возложении обязанности заключить договор аренды, подлежат удовлетворению.

Обращаясь с указанным встречным иском Администрация пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва к Сат <данные изъяты> в основу ссылается на решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляющей муниципальный земельный контроль на территории п.г.т. Каа-Хем, которым ответчику предложено добровольно устранить допущенные нарушения законодательства Российской Федерации, выраженные в самовольном захвате земельного участка, путем сноса имеющихся построек и освобождения земельного участка в срок 10 дней со дня получения уведомления.

Данное решение вступившим в законную силу признано незаконным.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Вместе с тем в силу разъяснений, содержащихся в абзаце 58 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ), право собственности на самовольное строение может быть признано и в случае возведения его без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен гражданину по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку ФИО1 возвела постройку на земельном участке, предоставленном ей органом местного самоуправления, отсутствует признак самовольности занятия земельного участка.

В данном случае ФИО1 начала процедуру оформления прав на земельный участок в аренду, но до конца её не довела по независимым от нее причинам. Кроме того, на спорном земельном участке, предназначенном для ИЖС, возможно возведение жилого дома, в связи с чем целевое назначение земельного участка нарушено не было. Истица неоднократно обращалась в орган местного самоуправления о предоставлении ей земельного участка.

При таких обстоятельствах встречные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сат <данные изъяты> к Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности по образованию и постановке на кадастровый учет земельного участка, о возложении обязанности заключить договор аренды, удовлетворить.

Обязать Администрацию пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва образовать и постановить на кадастровый учет земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> заключить с Сат <данные изъяты> договор аренды земельного участка, расположенный по адресу: <адрес>

Встречный иск Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва к Сат <данные изъяты> о признании строения самовольной постройкой и об обязании освободить земельный участок путем сноса самовольной постройки, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховном Суде Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2018 года (с учетом выходных дней).

Председательствующий Лопсан В.К.