Решение № 12-136/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 12-136/2021

К делу №12-136/2021


РЕШЕНИЕ

г. Белореченск 09 июня 2021 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Пятибратовой И.В.,

при секретаре Федоровой Ю.В.,

с участием представителя ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.5.1 КОАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 подала на него жалобу, в которой просит указанное постановление признать незаконным, отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что обжалуемое постановление является незаконным, необоснованным, поскольку в её действиях отсутствует состав административного правонарушения. Полагает, что факт её виновности в совершении указанного административного правонарушения не доказан.

ФИО1 в судебное заседание не явилась.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил жалобу удовлетворить, подтвердив указанные в ней доводы.

Представитель департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что постановлением заместителя руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.5.1 КОАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 40 000 рублей.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Часть 1 статьи 9.5.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за выполнение работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства лицом, не являющимся членом саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования или строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если для выполнения таких работ членство в такой саморегулируемой организации является обязательным.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.9.5.1 КоАП РФ послужил факт выявления административного правонарушения, при следующих обстоятельствах.

По результатам проверки проведенной Белореченской межрайонной прокуратурой гражданка ФИО1, при строительстве объекта капитального строительства «Магазин смешанных товаров», на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, нарушила требования градостроительного законодательства.

Разрешение на строительство, выданное администрацией муниципального образования Белореченского района Краснодарского края №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, содержит краткие характеристики, а именно: общая площадь -<данные изъяты>

Однако, визуальным осмотром, произведенным ДД.ММ.ГГГГ года, установлено, что на указанном земельном участке, с кадастровым номером № возведены несущие и частично ограждающие конструкции 2-х этажей.

Согласно ч.6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ - лицо осуществляющие строительство обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика, проектной документации, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 при строительстве вышеуказанного объекта были нарушены требования № «Несущие и ограждающие конструкции». При приемочном контроле должна быть представлена следующая документация: исполнительные чертежи с внесенными (при их наличии) отступлениями, допущенными предприятие изготовителем конструкций, а также монтажной организацией, согласованными с проектными организация: разработчиками чертежей, и документы об их согласовании; заводские технические паспорта на стальные, железобетонные и деревянные конструкции; документы (сертификаты, паспорта), удостоверяющие качество материалов, примененных при производстве строительно-монтажных работ; акты освидетельствования скрытых работ; акты промежуточной приемки ответственных конструкций; исполнительные геодезические схемы положения конструкций; журналы работ; документы о контроле качества сварных соединений; акты испытания конструкций (если испытания предусмотрены дополнительными правилами настоящего а правил или рабочими чертежами); другие документы, указанные в дополнительных правилах или рабочих чертежах.

Фактически исполнительная документация ФИО1 по объекту капитального строительства не представлена.

Нарушены требования п. № «Безопасность труда в строительстве. Лицо, осуществляющее строительство, до начала любых работ должно оградить строитель площадку и опасные зоны работ за ее пределами в соответствии с требованиями нормативных документов. При въезде на площадку следует установить информационные щиты с указанием наименования объекта, названия застройщика (заказчика), исполнителя работ (подрядчика, генподрядчика), фамилии, должность, номеров телефонов ответственного производителя работ по объекту и представителя органа госстройнадзор случаях когда надзор осуществляется) или местного самоуправления, курирующего строительство, сроков на и окончания работ, схемы объекта. Наименование и номер телефона исполнителя работ наносят также на щитах инвентарных ограждений л работ вне стройплощадки, мобильных зданиях и сооружениях, крупногабаритных элементах кабельных барабанах и т.п.

Фактически информационный щит отсутствует.

Нарушены требования № «Строительство в сейсмических районах». Для обеспечения раздельной работы ненесущих и несущих конструкций при сейсмических возденет: конструкция узлов сопряжения каменных стен и колонн, диафрагм и перекрытий (ригелей) должна исключатся возможность передачи на них нагрузок, действующих в их плоскости. Прочность элементов стен и узла крепления к элементам каркаса должны соответствовать 5.5 и быть подтверждены расчетом на действующих расчетных сейсмических нагрузок из плоскости. Кладка самонесущих стен в каркасных зданиях должна иметь гибкие связи с каркасом, не препятствию горизонтальным смещениям каркаса вдоль стен. Между поверхностями стен и колонн каркаса должен предусматриваться зазор не менее 20 мм. В меч пересечения торцевых и поперечных стен с продольными стенами должны устраиваться антисейсмические на всю высоту стен. По всей длине стен в уровне плит покрытия и верха оконных проемов должны устраиваться антисейсмического пояса, соединенные с каркасом здания. Фактически при устройстве самонесущих стен не выполнены все вышеперечисленные требования.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 были нарушены требования ч.6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ, документальных опровержений, свидетельствующих о невиновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.5.1 КоАП РФ, суду не представлено.

При таких обстоятельствах доводы, указанные в жалобе не могут быть признаны судом обоснованными.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» отмечено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11, а также с учетом требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, административное наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно, а потому законность обжалуемого постановления сомнений не вызывает.

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, приведенными в обжалуемом постановлении, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден. Административное наказание назначено в пределах санкции статьи ст.9.5.1 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышлено, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Таким образом, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд находит постановление заместителя руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от 21.01.2021 года, не подлежащим отмене, а назначенное наказание правильным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.5-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление №, вынесенное заместителем руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ года по ч.1 ст.9.5.1 в отношении ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья И. В. Пятибратова