Решение № 2-270/2018 2-270/2018 ~ М-212/2018 М-212/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-270/2018

Гражданское дело № 2-270\2018г.


Решение в окончательной форме изготовлено 03 мая 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2018 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Качусовой О.В.

при секретаре Митяевой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Федеральному государственному учреждению "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ответчикам о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, мотивируя свои требования следующими обстоятельствами. На основании ордера от 02 ноября 1977 года № 149 он занимает ведомственное жилое помещение – однокомнатную квартиру по адресу: <адрес><адрес> Данное жилое помещение находится в военном городке г. Алейска, который до издания Распоряжения Правительства РФ от 11 октября 2011 года номер 1779-р считался закрытым. Согласно сообщению архивного отдела администрации г. Алейска от 12.07.2017г. №, сведения о включении <адрес>, находящейся по адресу: <адрес><адрес>, в число служебных жилых помещений Алейского гарнизона, отсутствуют. В соответствии со ст. 11 Закона о приватизации каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. По вопросу приватизации жилого помещения истец обратился с заявлением в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, в ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ о передаче в собственность квартиры в многоквартирном доме, занимаемой на основании ордера, к заявлению были приложены все необходимые документы. Вместе с тем, указанными учреждениями отказано в передаче ему в собственность спорной квартиры со ссылками на отсутствие соответствующих правовых оснований и полномочий. Просит признать за ним право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО2, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, не явился.

Представитель истца ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании пояснил, что истцу не известны основания, по которым квартира была предоставлена его матери ФИО1, какие-либо документы об этом отсутствуют. Доводы ответчиков о том, что квартира была предоставлена в качестве служебной, ничем не подтверждены, напротив, указание в ордере «служебный» отсутствует, как и «красная полоса», присущая служебным ордерам по ранее установленной форме. В число служебных помещений указанная квартира никогда не включалась. Истец не участвовал ранее в приватизации. Имеющаяся у него в долевой собственности квартира приобретена на основании возмездной сделки. В связи с чем полагает, что ФИО2 имеет право на бесплатную приватизацию занимаемой им квартиры. Судебные издержки по делу в виде оплаченной госпошлины просил оставить за истцом.

Представители ответчиков ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Департамента жилищного обеспечения Российской Федерации, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке.

Согласно возражениям № от 05 апреля 2018 года, представленным ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, просят в удовлетворении исковых требований отказать, в связи с недоказанностью наличия права истца на участие в приватизации. Спорное жилое помещение значится на праве оперативного управления у ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России. ФИО2 проживает в спорной квартире на основании ордера № от 02.11.1977г., выданного в\ч 12436. Доказательств передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность не имеется. Истцом не представлено документов, подтверждающих, что в отношении него принималось решение о предоставлении спорного жилого помещения на условиях социального найма. Полагают, что сам по себе факт длительного проживания истца в жилом помещении не свидетельствует о проживании на условиях социального найма. В соответствии с положениями ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер на жилое помещение. Полагают, что отсутствие подтверждения наличия у спорной квартиры статуса специализированного жилья в связи с отсутствием решения уполномоченного органа о включении ее в число служебного жилищного фонда, не может являться основанием для удовлетворения исковых требований. На основании изложенного просят суд отказать ФИО2 в удовлетворении исковых требований, рассмотреть дело в отсутствие представителя ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ.

Из возражений на иск №НС от 10 апреля 2018 года, представленных ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ следует, что сведения об отнесении указанного жилого помещения к специализированному служебному фонду МО РФ, равно как и сведения, опровергающие наличие указанного статуса, отсутствуют. Указанное в исковом заявлении жилое помещение было предоставлено Алейской КЭЧ района ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на состав семьи 2 человека (сын Саша ДД.ММ.ГГГГ г.р.) на основании постоянного ордера от 02.11.1977г. №. Иные документы, послужившие основанием для вселения и проживания ФИО1, членов ее семьи в указанное помещение, отсутствуют. Вместе с тем, военный городок в г. Алейске Алтайского края на момент предоставления жилого помещения ФИО1 являлся закрытым, имел систему пропусков и находился при стратегической части особого назначения – воинской части Ракетных войск стратегического назначения. Следовательно, жилая площадь предоставлялась ФИО1 как служебная. При этом утрата военным городком статуса закрытого не влечет прекращения статуса служебного жилого помещения. Сведения о том, что жилое помещение ФИО1 и членам ее семьи предоставлялось на условиях социального найма уполномоченным органом Министерства обороны РФ, в ФКГУ «Центррегионжилье» отсутствуют. Государственным жилищным сертификатом ФИО1 и члены ее семьи не обеспечивались.

Учитывая мнение представителя истца ФИО2 – ФИО3, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса по имеющимся в деле материалам.

Выслушав представителя истца ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» под приватизацией жилого помещения понимается бесплатная передача в собственность гражданина РФ на добровольной основе занимаемого им жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно положениям статьи 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 зарегистрирован и проживает в квартире, расположенной в военном городке <адрес><адрес><адрес>.

Указанная квартира была предоставлена матери истца ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи из двух человек: ФИО1, сына Сашу ДД.ММ.ГГГГ

Согласно свидетельству о рождении I-ТО №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ

Из свидетельства о смерти II-ТО № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 умерла в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании, спорная квартира была предоставлена ФИО1 и членам ее семьи на основании постоянного ордера (как следует из ответа ФКГУ «Центррегионжилье»). Таким образом, квартира матери истца и членам ее семьи была предоставлена на законных основаниях, которые не были кем-либо оспорены с момента предоставления квартиры – с 1977 года и до настоящего времени.

Как усматривается из материалов дела, истец изъявил желание приватизировать вышеуказанное жилое помещение.

Как следует из положений ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Приведенные положения закона свидетельствуют о том, что определяя круг объектов, не подлежащих приватизации, законом введен запрет на приватизацию служебных жилых помещений.

Согласно положений п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

Из положений ч. 2 ст. 92 ЖК РФ следует, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу ст. 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В силу ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Согласно сведениям №, представленным ДД.ММ.ГГГГ архивным отделом администрации <адрес>, в документах архивного фонда исполнительного комитета Алейского городского Совета народных депутатов «Протоколы заседаний исполкома городского Совета, решения, принятые исполкомом, материалы к ним» за 1977- ноябрь1991года, администрации <адрес> «Постановления главы администрации города» за ноябрь 1991-2005 годы сведения о включении <адрес>, находящейся по адресу: <адрес><адрес>, в число служебных жилых помещений Алейского гарнизона, отсутствуют.

Согласно справки № от 01.02.2018г. Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации <адрес> Алтайского края, в реестре объектов муниципальной собственности спорная квартира отсутствует.

Согласно сведениям от ДД.ММ.ГГГГ №/\3\6506НС, представленным отделением ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, кВ.5, предоставлено ФИО1 на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО2 и ФИО1 в реестре граждан-участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» не состоят. Государственный жилищный сертификат им не выдавался. Сведения о ФИО1, ФИО2 в базе «Учет», едином реестре нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания, отсутствуют.

В ордере № от ДД.ММ.ГГГГ не указано, что ФИО1 предоставляется служебное жилое помещение, также в ордере отсутствует «Красная полоса», присущая ордерам по служебным квартирам.

Из материалов дела следует, что в последующем нормативные акты уполномоченных органов о включении данного жилого помещения в число помещений специализированного жилого фонда не принимались, доказательств обратного ответчиками не представлено.

Истец ФИО2 зарегистрирован и проживает в <адрес>, <адрес> с 1963 года по 1993 год, с 01.04.1994г. по 04.04.1995г., с 19.03.96г. по настоящее время, что подтверждается выписками из поквартирной карточки № от 05.12.2017г., от 19.12.2017г. Абонентского пункта ООО «ГУЖФ».

В период с 15.01.1993г. по 28.03.1994г., и с 08.04.1995г. по 17.03.1996г. ФИО2 был зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги № от 18.01.2018г. Администрации Кировского сельсовета Алейского района Алтайского края.

В период с 04.11.1989г. по 04.12.1992г. ФИО2 отбывал наказание за уголовное преступление в местах лишения свободы, что подтверждается сведениями Информационного центра ГУ МВД России по Алтайскому краю от 11.01.2018г.

На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу, что <адрес><адрес> была предоставлена ФИО1 (матери истца) на условиях постоянного ордера (как указано в ответе ФГКУ «Центррегионжилье»), не имеет статуса служебного жилого помещения, занимается ФИО2 на условиях договора социального найма.

Распоряжением Правительства РФ от 01 июня 2000 года № 752-р <адрес> включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов Федеральной службы безопасности.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 11 октября 2011 года № 1079-р «Изменения, которые вносятся в раздел «Вооруженные Силы Российской Федерации» был изменен перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ Алтайский край исключен.

Согласно справке № ТА-269 от ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росимущества в Алтайском крае жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, включен в перечень объектов федерального недвижимого имущества, закрепленных на праве оперативного управления за Алейской Квартирно-эксплуатационной части.

Из Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц следует, что Межрайонной инспекцией Федеральной Налоговой Службы № по <адрес>, внесена запись о прекращении деятельности путем реорганизации в форме присоединения Алейской КЭЧ в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из передаточного Акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Алейской КЭЧ ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ передано имущество, документы, а также права и обязанности Алейской КЭЧ, в том числе, согласно приложения, передан и жилой дом, в котором проживает истец, по <адрес> г. Алейске Алтайского края.

Тип федерального государственного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ изменен на федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1053 Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии со ст. 6 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Исходя из изложенного, истцом правомерно заявлен иск к привлеченным к участию в деле ответчикам.

Оснований для отказа в приватизации данного жилого помещения, предусмотренного ст. 4 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в судебном заседании не установлено, а именно: спорное жилое помещение не находится в аварийном состоянии, не является комнатой в общежитии, в доме, расположенном в закрытом военном городке, а также не является служебным жилым помещением.

Доказательств обратного ответчиками в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суду не представлено.

Приватизировать государственное жилье совершеннолетний гражданин может только один раз, данное правило закреплено в статье 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Из исследованных в судебном заседании письменных доказательств установлено, что истец ранее не принимал участия в приватизации по всем адресам проживания и регистрации по месту жительства, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости № от 01.02.2018г., у ФИО2 в общей долевой собственности (1\4 доли) имеется жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на основании договора купли-продажи от 23.04.2014г. с обременением ипотекой в силу закона.

Вместе с тем, указанное обстоятельство не имеет в рассматриваемом случае правового значения, поскольку указанная квартиры была приобретена истцом на основании возмездной сделки, а не в порядке приватизации.

Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную) о чем указано в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В соответствии с Примерным Положением о бесплатной приватизации жилищного фонда Российской Федерации, утвержденным решением коллегии Комитета Российской Федерации по муниципальной хозяйству от 18 ноября 1993 года № 4 для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы:

-заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя;

-документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением;

-справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано;

-в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящего Примерного положения, документ органов опеки и попечительства.

Данные документы имеются в материалах дела. Истец изъявил желание участвовать в приватизации занимаемого жилого помещения.

Досудебный порядок урегулирования спора истцом соблюден.

Согласно сведениям №НС от ДД.ММ.ГГГГ, представленных ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ, согласно базе данных Департамент жилищного обеспечения МО РФ государственный жилищный сертификат ФИО2 не выдавался.

Министерство обороны Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущества и иных прав и законных интересов Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и его приватизации. В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению Федеральным имуществом», а также п.п. 68 п. 7 «Положения о Министерстве обороны Российской Федерации», утвержденного Указом Президента российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082, на Министерство обороны РФ возложены полномочия по распоряжению жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением.

Вследствие изложенного суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований о признании за ним права собственности в порядке приватизации на квартиру по адресу: <адрес>, <адрес>.

Согласно технического паспорта, составленного Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» (Алейское отделение) ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь квартиры по адресу: <адрес>, <адрес>, составляет 28,8 кв. метров, жилая площадь – 15,5 кв. метров.

С учетом позиции истца о возложении понесенных судебных расходов на него, суд в соответствии со ст. 98 ГПК РФ не взыскивает оплаченную государственную пошлину с ответчиков в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности в порядке приватизации на квартиру общей площадью 28,80 кв. метров, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда Алтайского края в течение месяца с момента его изготовления в окончательном виде.

Председательствующий судья: Качусова О.В.