Решение № 2-974/2020 2-974/2020~М-766/2020 М-766/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2-974/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2020 года в городе Новый Уренгой Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Сметаниной О. Ю., при секретаре судебного заседания Лудищевой К. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-974/2020 по иску администрации города Новый Уренгой к ФИО1 о возврате суммы гранта, штрафа, неустойки,

установил:

Администрация г. Новый Уренгой обратилась в Новоуренгойский городской суд с иском к ФИО1 о возврате суммы гранта по договору на предоставление гранта, взыскании штрафа, неустойки Исковые требования мотивированы тем, что в целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Новый Уренгой в соответствии с Порядком предоставления грантовой поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства, утвержденным постановлением администрации города Новый Уренгой от 11.05.2018 № 185, на конкурсной основе между администрацией города Новый Уренгой и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен договор от 01.11.2018 № 203-юр на предоставление гранта в размере 300.000 рублей на финансирование бизнес-проекта «Начало развития и обустройство экологической территории в зимний период ягодника «Княженика». Администрация г. Новый Уренгой выполнила условия договора, а именно предоставила получателю гранта бюджетные средства в форме субсидии в размере 300.000 рублей. Пунктом 5.3.2 договора была предусмотрена обязанность создать 1 дополнительное (новое) рабочее место и обеспечить в течение 6 месяцев после подтверждения факта создания дополнительного (нового) рабочего места сохранение 1 дополнительного (нового) рабочего места. Пунктом 5.3.4 договора предусмотрено, что до момента создания дополнительного (нового) рабочего места, указанных в п. 5.3.2 Договора, а также в течение 6 месяцев после подтверждения факта его создания, ежеквартально, не позднее 30 числа первого месяца, следующего за отчетным кварталом, получатель гранта предоставляет главному распорядителю отчет о ходе реализации мероприятий, предусмотренных проектом, расчетную ведомость по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации с отметкой Фонда социального страхования за соответствующий отчетный период. Ответчиком за 4 квартал 2018 года расчетная ведомость по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации не представлена, тем самым нарушен п. 5.3.4 договора. В соответствии с пунктом 7.3. договора за несоблюдение условий договора в части предоставления определенной отчетности о деятельности получатель гранта обязан уплатить штраф в размере 10% от суммы гранта. К отчету за 2 квартал 2019 году ответчиком также не были представлены все отчеты, предусмотренные договором. Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию штраф в размере 30.000 рублей. 5 августа 2019 года истцом была осуществлена выездная проверка в целях соблюдения получателем гранта целей и порядка предоставления субсидии. По результатам выездной проверки было установлено, что ответчиком бизнес-проект не реализован. По итогам заочного заседания рабочей группы по вопросам, возникающим при исполнении субъектами малого и среднего предпринимательства договорных обязательств в процессе предоставления финансовой поддержки, оказываемой администрацией города Новый Уренгой, по обращению получателя гранта было принято решение расторгнуть договор с получателем гранта. Согласно п. 8.5 договора о предоставлении гранта, договор может быть расторгнут в одностороннем порядке, в частности, в случае существенного нарушения получателем гранта обязательств, предусмотренных условиями договора, нормативно-правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства. В соответствии с п. п. 5.3.7, 5.3 договора получатель гранта в течение 10 дней с момента получения соответствующего уведомления администрации города Новый Уренгой производит возврат бюджетных средств в бюджет муниципального образования город Новый Уренгой. 26.12.2019 администрацией города Новый Уренгой было направлено уведомление в адрес ФИО1 о расторжении договора и о возврате суммы гранта в размере 300.000 рублей в бюджет муниципального образования город Новый Уренгой. Однако ФИО1 до настоящего времени сумму гранта не вернула. В силу п. 7.4 за нарушение получателем гранта срока возврата гранта взимается неустойка в размере 1/300 действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования ЦБ РФ. Так, за период с 14.02.2020 по 20.03.2020 неустойка составит 2.160 рублей. ИП ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 13.12.2019 г. истец просит взыскать с ответчика в пользу администрации города Новый Уренгой сумму гранта в размере 300.000 рублей, штраф в размере 30.000 рублей, неустойку в размере 2.160 рублей.

Представитель истца администрации города Новый Уренгой, ответчик ФИО1 судебное заседание не явились, о дате судебного заседания были надлежаще и своевременно извещены.

На основании ст. 233 ГПК РФ, с согласия представителя истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления. Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; 4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии); 5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями. В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с 23 мая 2018 года по 6 декабря 2019 года ФИО1 была зарегистрирована в ЕГРИП в качестве индивидуального предпринимателя.

На основании протокола заседания конкурсной комиссии по оказанию финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства от 16 октября 2018 года № 3 между администрацией г. Новый Уренгой и ИП ФИО1 был заключен 1 ноября 2018 года договор № 203-юр на предоставление гранта. Грант предоставлен из бюджета в 2018 году на финансирование бизнес-проекта «Начало развития и обустройство экологической территории в зимний период ягодника «Княженика» в рамках подпрограммы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования город Новый Уренгой». Размер гранта составляет 300.000 рублей.

Согласно п. 5.3. договора ответчик взяла на себя обязательство использовать грант исключительно по целевому назначению в соответствии с настоящим договором (приобретение грузопассажирского транспортного средства марки «Газель»).

В соответствии с п. 5.3.2. ответчик обязалась обеспечить в течение 2 месяцев с даты перечисления на расчетный счет получателя гранта бюджетных средств, полученных от администрации города по настоящему договору, создание 1 дополнительного (нового) рабочего места. Обеспечить в течение 6 месяцев после подтверждения факта создания дополнительного (нового) рабочего места сохранение 1 дополнительного (нового) рабочего места.

ФИО1 обязалась предоставить истцу отчет о целевом использовании предоставленного гранта не позднее 25 рабочих дней с момента использования бюджетных средств, а также до момента создания дополнительного (нового) рабочего места и в течение 6 месяцев после подтверждения факт их создания, ежеквартально, не позднее 30 числа первого месяца, следующего за отчетным кварталом (п. п. 5.3.3 – 5.3.4). В течение 1 месяца после факта создания дополнительных (новых) рабочих мест ответчик обязалась предоставить главному распорядителю копии трудовых договоров. Отчеты предоставляются с приложением копий подтверждающих документов (договоров, в том числе транспортных накладных, платежных документов, счетов и т.д.) вместе с копиями документов предъявляются оригиналы; после сверки копий с оригиналами последние возвращаются получателю гранта.

Срок действия договора установлен сторонами до полного исполнения сторонами своих обязательств (пункт 8.2 договора).

Из содержания бизнес-проекта следует, что период его реализации рассчитан с момента получения гранта на 1,5 года, целью проекта является создание функционирующей системы по выращиванию и сбыту высокоурожайных сортовых плодово-ягодных культур и свежей зелени.

Во исполнение принятых на себя обязательств истец перечислил ответчику денежные средства в сумме 300.000 рублей, что подтверждается платежным поручением [суммы изъяты] от 2 ноября 2018 года.

Пунктом 8.5 договора стороны предусмотрели, что расторжение договора в одностороннем порядке возможно по инициативе главного распорядителя в случае существенного нарушения получателем установленных нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства и настоящим договором условий и порядка предоставления гранта, а также обязательств предоставления гранта.

Договор считается расторгнутым по истечении 30 календарных дней с даты получения получателем гранта письменного уведомления главного распорядителя о расторжении договора. При этом обязательства получателя гранта возвратить бюджетные средства в местный бюджет сохраняются после расторжения договора и действуют до их исполнения получателем гранта.

В ходе судебного заседания установлено, что за 4 квартал 2018 года в составе отчета ИП ФИО1 расчетная ведомость по средствам Фонда социального страхования за соответствующий отчётный период не предоставлена. К отчету за 2 квартал 2019 года ИП ФИО1 была предоставлена выписка по операциям на счете за период с 24 мая 2018 года по 26 июля 2019 года. Однако, указанная выписка не отражает операций, производимых ответчиком в целях реализации мероприятий по проекту. Так, в данной выписке не отражен факт приобретения в собственность грузопассажирского ТС марки «Газель», что являлось основной целью получения гранта.

Кроме того, в соответствии с п. 6.1 договора главный распорядитель и органы муниципального финансового контроля проводят проверки соблюдения получателем гранта условий, целей и порядка предоставления субсидий, установленных настоящим договором и предусмотренных нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства.

В целях соблюдения ответчиком целей и порядка предоставления субсидии истцом 5 августа 2019 года осуществлена выездная проверка. По результатам проверки установлено, что ответчиком реализация бизнес-проекта не осуществлена, цели получения грантовых средств не соблюдены.

Факт неисполнения ответчиком обязанности по обеспечению выполнения комплекса мероприятий, предусмотренных бизнес-проектом, подтверждается также информацией из МИФНС России № 2 по ЯНАО, из которой следует, что у ИП ФИО1 отсутствуют какие-либо доходы от предпринимательской деятельности, расчеты по страховым взносам не предоставлялись.

Кроме того, ответчик прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ранее срока реализации бизнес-проекта и достижения соответствующих показателей.

Учитывая нарушения ответчиком условий договора, администрацией г. Новый Уренгой 23 декабря 2019 года принято решение о расторжении договора № 203-юр на предоставление гранта.

26 декабря 2019 года в адрес ответчика направлено письмо о расторжении договора. Ответа на указанное письмо от ответчика не поступило. 31 января 2020 года письмо возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения почтовой корреспонденции.

Истец считает, что договор на предоставление гранта № 203-юр следует считать расторгнутым с 31 января 2020 года.

Согласно п. 5.3.7 договора ответчик обязался вернуть в местный бюджет средства в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления о возврате, как в случаях установления фактов нарушения условий предоставления гранта, предусмотренных в п. 3.1 договора, так и в случае нарушения получателем гранта условий, установленных при его предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных главным распорядителем и органами муниципального финансового контроля, выявления фактов предоставления ложных сведений, фактов несоблюдения условия сохранения среднесписочной численности работающих по сравнению со среднесписочной численностью на день подачи заявки о предоставлении гранта в течении 12 месяцев со дня получения гранта, неисполнения условий договора на предоставление гранта в части предоставления получателем гранта определенной настоящим договором отчетности (п. п. 5.3.7, 5.3 договора).

До настоящего времени грант в бюджет муниципального образования город Новый Уренгой ответчиком не возвращен.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Ответчиком в соответствии со ст. 56, 57 ГПК РФ не представлены доказательства использования данных денежных средств в соответствии с целями соглашения, а также доказательства исполнения указанных в проекте и заявлении о предоставлении субсидии обязательств (в том числе о реализации мероприятий, изложенных в проекте).

На момент рассмотрения настоящего спора ответчик прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. В силу п. 1, 4 ст. 23, ст. 24 ГК РФ гражданское законодательство не разграничивает имущество физических лиц и индивидуальных предпринимателей, прекращение гражданином статуса индивидуального предпринимателя не влияет на исполнение его обязательств перед кредитором.

Учитывая, что предоставление гранта носит целевой характер, обусловлено соблюдением целевого использования средств поддержки на реализацию бизнес-проекта (достижения показателей, предусмотренных бизнес-проектом), а ответчиком установленный договором и бизнес-планом комплекс мероприятий, который гарантирует сохранение прав на субсидию не выполнен, суд полагает исковые требования администрации г. Новый Уренгой обоснованными и подлежащими удовлетворению. С ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма гранта в размере 300.000 рублей.

Далее, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика штрафа, предусмотренного условиями договора, в размере 30.000 рублей.

Согласно п. 7.3 договора, за предоставление получателем гранта ложных сведений, фактов несоблюдения условий настоящего договора в части целевого использования гранта, несоблюдения условий настоящего договора в части предоставления определенной договором отчетности о деятельности, получатель гранта обязан уплатить штраф в размере 10% от суммы гранта.

В судебном заседании установлено, что ответчиком были допущены нарушения условий договора на предоставление гранта, установлен факт нецелевого использования гранта, следовательно, требование о взыскании штрафа подлежит удовлетворению. Размер штрафа, подлежащий взысканию с ответчика в пользу истца, составит 30.000 рублей (из расчета: 300.000 рублей (сумма гранта)*10% (размер штрафа)).

Кроме того, истец просит взыскать с ответчика неустойку, предусмотренную договором, в размере 2.160 рублей.

В соответствии с п. 7.4 договора за нарушение получателем гранта срока возврата гранта взимается неустойка в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Согласно расчету истца, сумма неустойки за период с 14 февраля 2020 года по 20 марта 2020 года составит 2.160 рублей (из расчета: (300.000 (сумма гранта)* 36 дней (период просрочки)*6% (ставка рефинансирования))/300).

Судом проверен расчет неустойки, расчет произведен верно, ошибок не содержит. Ответчиком расчет не оспорен. Следовательно, суд принимает его за основу при вынесении решения.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка за нарушение срока возврата гранта в размере 2.160 рублей.

Принимая во внимание требования п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального образования город Новый Уренгой пропорционально удовлетворенным требованиям государственная пошлина в сумме 6.521 рубля.

Таким образом, общая сумма, подлежащая взысканию с ответчика в пользу истца, составит 338.411 рублей (из расчета: 300.000 рублей (сумма гранта) + 30.000 рублей (штраф) + 2.160 рублей (неустойка) + 6.251 рубль (госпошлина)).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Иск администрации города Новый Уренгой удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования город Новый Уренгой 338.411 (триста тридцать восемь тысяч четыреста одиннадцать) рублей.

Ответчик вправе в течение семи дней с момента получения копии заочного решения обратиться в суд с заявлением о его отмене, а по истечении этого срока решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путём подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Председательствующий: