Решение № 2-974/2020 2-974/2020~М-930/2020 М-930/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-974/2020

2-974/2020


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

29 июля 2020 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Раенгулова А.Б.

при секретаре судебного заседания Гасымовой В.А.к.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования г. Салехард об установлении факта постоянного проживания на территории г. Салехард, признании незаконным постановления об отказе в принятии на учёт малоимущих граждан нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма, возложить обязанность принять на данный учёт с момента подачи заявления,

У С ТА Н О В И Л:

Милюшите обратилась в суд с указанным выше иском. В обоснование иска указано, что истец 03.12.2019 обратилась к ответчику с заявлением о принятии семьи истца на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма Постановлением администрации г.Салехард от 31.12.2019 № истцу в принятии на указанный учет отказано, по мотиву отсутствия постоянной регистрации по месту жительства в г. Салехард. Не согласна с таким решением, считает его нарушающим права на обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, гарантированное Жилищным кодексом Российской Федерации (статьи 49, 57), а также Законом Ямала-Ненецкого автономного округа от 30.05.2005 № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямала-Ненецком автономном округе» (пункт 1 части 1 статьи 3, статья 6). Указала, что с 2014 года постоянно проживает в городе Салехард, со своей семьей в составе; дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С указанного периода работала в медучреждении города Салехард. По беременности и родам состояла на учете в медицинском учреждении по месту жительства в городе Салехард, дети посещают детсады на территории г. Салехард, семья истца состоит на учёте в качестве многодетной в г. Салехард.

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивала. Пояснила, что до 2014 года проживала в п. Харп, Ямало-Ненецкого АО, имея там жилье, которое в силу его ветхости представляет угрозу для проживания в нём, при этом не признано аварийным. После переезда в Салехард постоянно проживает здесь. При обращении к ответчику с заявлением о постановке на учёт, ей дан ответ об отсутствии подтверждения факта постоянного проживания на территории г. Салехард, а также не представлены правоустанавливающие документы на занимаемые жилые помещения. Вместе с тем данные документы она не могла предоставить поскольку для получения выписки из ЕГРП на всех членов семьи необходимо заплатить значительную сумму, которая непосильная для её семейного бюджета.

Представитель администрации МО г. Салехард – ФИО6 частично возражал относительно удовлетворения исковых требований. Пояснила, что ответчик не против установления факта постоянного проживания семьи истца в г. Салехард. В то же время против удовлетворения остальных требований, поскольку решение ответчика принято в соответствии с законодательством. Истцом при обращении с поставленным вопросом не предоставлен полный пакте документов в соответствии с требованием Закона Ямала-Ненецкого автономного округа от 30.05.2005 № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямала-Ненецком автономном округе», что и явилось причиной отказа в постановке на учёт.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Истец имеет четверых детей: дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Департаментом по труду и социальной защите населения Администрации муниципального образования город Салехард 27.11.2017 семья истца признан многодетной с правом на социальную поддержку.

03.12.2019 истец обратилась к ответчику с заявлением о принятии семьи истца на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Постановлением администрации г.Салехард от 31.12.2019 № истцу в принятии на указанный учет отказано.

В разъяснительном письме ответчика от 26.02.2020 адресованное истцу, указаны мотивы принятого решения, а именно отсутствие постоянной регистрации по месту жительства в г. Салехард, а также не предоставлении правоустанавливающих документов на занимаемые жилые помещения истцом и членами её семьи.

Вместе с тем, принятое ответчиком решение нельзя признать законным по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений ч. 2 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 названной статьи случаев.

В соответствии со ст.5 Закона ЯНАО от 30.05.2005 N 36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, осуществляются по месту жительства, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. Ведение учетов, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 6 Закона ЯНАО от 30.05.2005 N 36-ЗАО состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право из муниципального жилищного фонда - малоимущие граждане. Категории граждан, указанные в части 1 настоящей статьи, принимаются на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, только при наличии оснований, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

В части 1 статьи 7 Закона ЯНАО от 30.05.2005 N 36-ЗАО, перечислен перечень документов для принятия на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Вместе с тем в указанном перечне отсутствует требование о предоставлении заявителем документов подтверждающих его постоянное место жительства.

При этом факт постоянного проживания на территории Салехарда истца и членов её семьи подтверждается следующим.

Из записей в трудовой книжке видно, что истец осуществляла трудовую деятельность с 27.09.2014 по 27.07.2015 в ГБУЗ «Салехардская окружная клиническая больница».

Находилась на учете в женской консультации по беременности в ГБУЗ «Салехардская окружная клиническая больница»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельств о рождении детей видно, что все они родились в городе Салехард.

Сын ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в списке льготной очередности для получения места в группах муниципальных дошкольных образовательных организаций города Салехарда.

Остальные дети зачислены в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № «<данные изъяты>» города Салехард, что подтверждается соответствующими справками.

Кроме того, согласно справке о регистрации № истец зарегистрирована по месту жительства по адресу: г. Салехард, <адрес>, с 22.07.2016, а также по данному адресу зарегистрированы её дети.

Таким образом, факт постоянного проживания истца и её детей на территории г. Салехард является установленным.

Также суд находит несостоятельным довод ответчика в качестве причины отказа в постановке истца на учёт о том, что истцом не представлены правоустанавливающие документы на занимаемые жилые помещения, в целях признания гражданина малоимущим и предоставления ему жилого помещения на условиях социального найма в соответственные с Законом ЯНАО от 02.06.2010 N 61-ЗАО.

Согласно п.5 ч.1, ч.5 ст. 5 Закона ЯНАО от 02.06.2010 N 61-ЗАО «О регулировании отдельных отношений в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования».

Для определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, для определения дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в органы местного самоуправления гражданами предоставляются следующие документы: правоустанавливающие документы, подтверждающие право собственности заявителя и (или) членов его семьи на имущество, указанное в пункте 1 части 1 статьи 4 настоящего Закона, а также правоустанавливающие документы на имущество, находящееся в собственности заявителя и (или) членов его семьи, указанное в пункте 2 части 1 статьи 4 настоящего Закона, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Запрос документов, указанных в пунктах 8, 9, 11 - 22, 24, 26 - 29 статьи 3 настоящего Закона, а также документов (их копий или содержащихся в них сведений) о наличии (отсутствии) жилых помещений на праве собственности у заявителя и членов его семьи, о гражданах, зарегистрированных по месту жительства заявителя и членов его семьи, органы местного самоуправления осуществляют самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - межведомственное взаимодействие) в государственных органах и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых они находятся. Заявитель вправе представить указанные документы в органы местного самоуправления по собственной инициативе.

Исходя из анализа приведенной нормы, ответчик не вправе был требовать от истца предоставление правоустанавливающих документов на занимаемое им жилое помещение, поскольку органы местного самоуправления самостоятельно запрашивают данные документы в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Подвергнув анализу приведенное законодательство и установленные обстоятельства, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд исходит из того, что оспариваемое решение администрации МО г. Салехард, противоречит требованиям закона и нарушает права и охраняемые законом интересы истца, в связи с чем суд признает его незаконным.

Вместе с тем, несмотря на признание незаконным оспариваемого решения ответчика, требование истца о возложении обязанности принять истца на учёт малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не подлежит удовлетворению, в силу имеющегося порядка постановки на учёт.

Истец не лишен возможности повторно обратиться в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением о принятии на учёт.

На основании изложенного, руководствуясь ст.193-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Установить факт постоянного проживания ФИО1 и её четверых детей: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории г. Салехард по настоящее время в целях постановки на учёт малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Признать незаконным постановление администрации г. Салехард от 31.12.2019 № в части отказа в принятии на учёт малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма семье ФИО1.

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Салехард о возложении обязанности принять на учёт малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма семье ФИО1 с момента подачи заявления от 03.12.2019.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Судья А.Б. Раенгулов