Решение № 2-1264/2024 2-1264/2024~М-1094/2024 М-1094/2024 от 12 августа 2024 г. по делу № 2-1264/2024

Дело №2-1264/2024

УИД 61RS0011-01-2024-001594-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2024 года

ст. Тацинская

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Избенко Ф.В.

при секретаре Мензараровой Л.С.

с участием прокурора Градова С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тацинского района к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению дополнительного образования Тацинская детско-юношеская спортивная школа, Администрации Тацинского района, третье лицо - Отдел образования Администрации Тацинского района об обязании устранить нарушения требований законодательства по обеспечению технической и антитеррористической безопасности зданий и сооружений,

установил:

Прокурор Тацинского района Ростовской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в результате которой установлено, что в МБОУ ДО ДЮСШ техническое обследование здания с привлечением специализированных организаций и применением современных средств технической диагностики в рамках эксплуатационного контроля после передачи здания в оперативное управление, несмотря на истечение нормативных сроков эксплуатации, не проводилось, что не обеспечивает безопасные условия обучения, воспитания обучающихся. Учредителем и собственником имущества образовательной организации является муниципальное образование «Тацинский район». С целью устранения выявленных нарушений прокурором Тацинского района Ростовской области в адрес директора МБОУ ДО ДЮСШ 31.01.2024 года внесено представление об устранении нарушений законодательства, при этом, до настоящего времени нарушения закона не устранены. На основании изложенного, истец просит суд обязать МБОУ ДО ДЮСШ и Администрацию Тацинского района в течение 8-ми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование технического состояния эксплуатируемого здания учреждения образования МБОУ ДО ДЮСШ, расположенного по адресу: <адрес>, с привлечением специализированных организаций, располагающих современными средствами технической диагностики в соответствии с пунктами 4.1, 4.3, 4.4, 5.1 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».

В судебном заседании прокурор Градов С.Н. исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель Администрации Тацинского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица - Отдела образования Администрации Тацинского района Ростовской области, МБОУ ДО ДЮСШ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств в адрес суда не направляли.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 38 Конституции РФ установлено, что детство находится под защитой государства.

В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

В силу положений ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Пунктами 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-Ф3 «О противодействии терроризму» установлено, что одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 года №176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования) разработан комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов в сфере культуры, их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов.

В соответствии с п. 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется в том числе обеспечение инженерно- технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий).

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. ч. 6, 7 ст. 55.24, ст. 55.25 ГрК РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно- технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно- технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

В случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Согласно п. п. 3.3, 3.4 ГОСТ 31937-2011, обследование проводят для определения работоспособности здания (сооружения) и для определения возможности его дальнейшей эксплуатации, реконструкции или необходимости восстановления, усиления, ремонта. Применение данного документа на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований Технического регламента о безопасности зданий и сооружений. Обследование зданий и сооружений может быть одной из форм добровольной оценки соответствия зданий и сооружений (ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

В зависимости от объема и целей обследования проводят либо комплексное обследование технического состояния здания (сооружения), либо обследование технического состояния зданий (сооружений).

Обследование технического состояния здания (сооружения) проводится чтобы определить, является ли его состояние нормативным и работоспособным, возможна ли его дальнейшая безаварийная эксплуатация (п. п. 3.4, 5.1.2 ГОСТ 31937-2011). В ходе текущей эксплуатации зданий и сооружений обследования проводят (п. 4.3 ГОСТ 31937-2011): первое - не позднее чем через два года после ввода в эксплуатацию здания (сооружения); последующие - не реже одного раза в 10 лет. А для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях - не реже одного раза в пять лет.

МБОУ ДО ДЮСШ согласно выписке из ЕГРН от 19.01.2023 года передано в оперативное управление здание школы, расположенное по адресу: <адрес> учредителем и собственником имущества МБОУ ДО ДЮСШ является муниципальное образование «Тацинский район» (л.д. 7-11).

31.01.2024 года прокурором Тацинского района в адрес директора МБОУ ДО ДЮСШ внесено представление об устранении нарушений законодательства, согласно которому МБОУ ДО ДЮСШ не проведено техническое обследование здания с привлечением специализированных организаций и применением современных средств технической диагностики в рамках эксплуатационного контроля после передачи здания в оперативное управление, несмотря на истечение нормативных сроков эксплуатации (л.д. 12-15).

Согласно ответу директора МБОУ ДО ДЮСШ от 26.02.2024 года на представление прокурора, в настоящее время разработана дорожная карта по устранению нарушений, направлены запросы в профильные организации касательно коммерческих предложений относительно стоимости проведения работ, в отдел образования направлено представление о выделении дополнительных средств для выполнения мероприятий (л.д. 16).

Исходя из присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий (ст. 56 ГПК РФ).

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что в настоящее время ответчиками устранены нарушения вышеприведенных положений законодательства и подзаконных нормативных актов касательно необходимости технического обследования здания с привлечением специализированных организаций и применением современных средств технической диагностики в рамках эксплуатационного контроля.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, как нематериальные блага, защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Требованиями ст. 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем принуждения к исполнению обязанности в натуре.

С учетом изложенного, требования прокурора Тацинского района Ростовской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд.

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тацинского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение дополнительного образования Тацинская детско-юношеская спортивная школа (ОГРН №), Администрацию Тацинского района Ростовской области (ОГРН №) в течение восьми месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу провести обследование технического состояния эксплуатируемого здания МБОУ ДО ДЮСШ, расположенного по адресу: <адрес>, с привлечением специализированных организаций, располагающих современными средствами технической диагностики в соответствии с пунктами 4.1, 4.3, 4.4, 5.1 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 августа 2024 года.

Судья

Ф.В. Избенко