Решение № 2-108/2019 2-108/2019~М-63/2019 М-63/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 2-108/2019

УИД 25GV0001-01-2019-000077-65


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2019 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Марченко С.А., при секретаре Краевой А.А., с участием истца, его представителя ФИО1, представителя начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» и начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО2, третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования – гражданки 1., несовершеннолетних гражданина 2 и гражданки 3 в лице законного представителя – гражданки 1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению полковника ФИО3 об оспаривании решения заместителя начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» об отказе в принятии его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

ФИО3 обратился с иском, в котором просил признать незаконным решение заместителя начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от 28 ноября 2018 года в части отказа в принятии его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в г. Владивостоке и обязать должностное лицо указанное решение отменить, принять его на соответствующий учет составом семьи 4 человека с учетом его супруги гражданки 1 и несовершеннолетних детей гражданина 2 и гражданки 3.

В обоснование требований истец и его представитель ФИО1 указали, что с 2011 года ФИО3 проживает в однокомнатной квартире, в которую с 2013 года были вселены его супруга гражданка 1 и их дети гражданин 2 и гражданка 3. В настоящее время обеспеченность семьи истца на одного человека составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в г. Владивостоке, в связи с чем отказ жилищного органа в принятии семьи истца на соответствующий учет является незаконным.

Представитель ответчиков ФИО2 просил в удовлетворении иска отказать, указав, что ФИО3 ранее обеспечивался жилым помещением из государственного жилищного фонда в г. Уссурийске Приморского края, которое в настоящее время сдать не имеет возможности, в связи с оставлением бывшим членам семьи.

Третье лицо гражданка 1 полагала иск подлежащим удовлетворению, поскольку она и их с истцом дети обеспечены менее учетной нормы общей площади жилого помещения на одного человека.

Заслушав объяснения сторон, исследовав доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО3, заключившему первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, на состав семьи из трех человек в 1998 году от Министерства обороны РФ была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: ... общей площадью 45,9 кв.м.

6 декабря 1999 года ФИО3 расторг брак с гражданкой 4, после чего снялся с регистрационного учета из указанной квартиры, оставив ее бывшим членам семьи, и убыл для дальнейшего прохождения военной службы в г. Владивосток.

Решением Уссурийского городского суда Приморского края от 16 марта 2001 года, вступившего в законную силу, в иске ФИО3 о разделе лицевых счетов вышеуказанной квартиры и заключении отдельного договора найма отказано.

Оставленная истцом квартира на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от 12 августа 2009 г. была приватизирована бывшими членами семьи истца – бывшей супругой гражданкой 4 и сыном гражданином 5, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 15 октября 2018 г.

В ноябре 2010 года истцу на состав семьи 2 человека было распределено жилое помещение по адресу: ... общей площадью 38,84 кв.м.

28 января 2011 года истец расторг брак с гражданкой 6, а 11 октября 2011 года между Министерством обороны РФ и истцом был заключен договор социального найма на указанную квартиру, в которой в настоящее время последний проживает с супругой гражданкой 1 и двумя их несовершеннолетними детьми.

11 сентября 2018 года ФИО3 обратился с заявлением о признании его нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в городе Владивостоке на состав семьи четыре человека, однако решением заместителя начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от 28 ноября 2018 года в указанной просьбе ему было отказано.

Отказ в принятии истца на соответствующий учет начальник жилищного органа мотивировал обеспеченностью истца за счет государства жильем по установленным нормам.

Из анализа статей 15 и 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, осуществляется путем предоставления за счет федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, жилых помещений для постоянного проживания в период военной службы с передачей этого жилья им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Предоставляя определенной в этих нормах категории военнослужащих гарантии обеспечения жилым помещением для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), названный закон возлагает на Министерство обороны РФ обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение.

Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, закон не предусматривает.

В случае невозможности сдачи жилого помещения, полученного (приобретенного) в порядке реализации статуса военнослужащего, повторное обеспечение военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется на общих основаниях в порядке, предусмотренном главой 7 ЖК РФ, то есть, по решению органа самоуправления по месту жительства военнослужащего, с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимание обстоятельств.

Поскольку эти условия ФИО3 не выполнены, законных оснований для принятия его на жилищный учет с целью получения еще одного жилого помещения за счет военного ведомства не имелось.

Кроме того, правовой статус членов семьи военнослужащего производен от правового статуса самого военнослужащего и они, в случае отсутствия у военнослужащего необходимых правовых оснований для получения жилья в рамках Федерального закона «О статусе военнослужащих», не ограничены в возможности быть обеспеченными жильем в общем порядке согласно нормам ЖК РФ.

В соответствии с решением Думы Уссурийского городского округа от 29 декабря 2015 г. № 334-НПА «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в Уссурийском городском округе» учётная норма для постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях в г. Уссурийске Приморского края установлена в размере 12 кв.м общей площади на одного человека.

Таким образом, ФИО3 и члены его семьи были обеспечены в г. Уссурийске жилым помещением по установленным нормам по 15,3 кв.м на одного человека и в улучшении жилищных условий не нуждались.

Вместе с тем суд считает, что ФИО3 после расторжения брака, снявшись с регистрационного учета, выехал из ранее предоставленной в г. Уссурийске квартиры, не принял должных мер к выделению причитающейся ему доли из спорного жилого помещения и сдаче его соответствующим квартирно-эксплуатационным органам, добровольно распорядился выделенным ему Минобороны РФ жильем, оставив свою часть жилого помещения бывшим членам семьи, которые указанное жилое помещение приватизировали, что исключает возможность истцу сдать ранее полученное от государства жилье и, в свою очередь, признание его нуждающимся в получении жилых помещений от Министерства обороны РФ по договору социального найма, даже по истечении срока, предусмотренного статьёй 53 ЖК РФ.

Оценивая довод истца о том, что предоставленная ему в 1998 году квартира в г. Уссурийске относилась к числу служебных, в связи с чем на него не должны распространяться положения законодательства РФ об однократном обеспечении жильем за счет государства, суд находит его необоснованным, исходя из следующего.

Согласно статье 47 Жилищного Кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу квартиры в г. Уссурийске, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

В силу положений абзаца 3 статьи 105 ЖК РСФСР форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

Между тем, ордер от 17 сентября 1998 г. , выданный истцу на основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам, утвержденного постановлением главы муниципального образования г. Уссурийска и Уссурийского района от 15 сентября 1998 г. на спорную квартиру, не содержит отметок о том, что предоставляемое жилое помещение по адресу: ... является служебным; форма ордера не соответствует форме ордера на служебное жилое помещение, установленной Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 г. № 335 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР».

Таким образом утверждение истца о том, что вышеуказанное жилое помещение на момент предоставления в 1998 году являлось служебным в судебном заседании своего подтверждения не нашло.

При таких обстоятельствах жилищным органом принято законное решение об отказе в принятии ФИО3 и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении иска ФИО3 об оспаривании решения заместителя начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» об отказе в принятии его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Марченко