Решение № 2А-282/2025 2А-282/2025~М-20/2025 М-20/2025 от 14 января 2025 г. по делу № 2А-282/2025

Дело № 2а-282/2025

УИД: 89RS0002-01-2025-000035-38


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2025 года г. Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Когаева Г.Ю.,

при секретаре судебного заседания Мусаевой Э.Д.,

с участие помощника прокурора г.Лабытнанги Милевского Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу о продлении срока пребывания гражданина Украины ФИО1 в специальном учреждении,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - УМВД России по ЯНАО) обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания гражданина Украины ФИО1, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан ОМВД России «Лабытнанги» на 90 суток.

В обоснование заявленных требований указано, что гражданин Украины ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО, осужденный Сургутским городским судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за совершение преступлений, предусмотренных п. «а», «г» ч. 4 ст. 228.1, п. «а» ч. 4 ст. 228.1, п. «а», «г» ч. 4 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30, п. «а», «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, 17 июля 2024 года освобожден из ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО по отбытию срока наказания. В период отбывания наказания в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении гражданина Украины ФИО1 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение от 26 июля 2019 года № 4068-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы». В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» УМВД России по ЯНАО 18 июня 2024 года вынесено решение № 11, о депортации гражданина Украины ФИО1 Согласно п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Согласно п. 9.3 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. Согласно характеристике, представленной ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО ФИО1 прибыл в 30 марта 2018 года для дальнейшего отбытия наказания из ФКУ СИЗО-1 г. Нижневартовск Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, где в период отбытия наказания, неоднократно нарушал режим содержания, привлекался к дисциплинарной ответственности, характеризовался отрицательно. За время отбывания наказания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО зарекомендовал себя отрицательно, отбывал наказание в строгих условиях, 27 марта 2019 года за систематические нарушения режима содержания на основании части 2 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. На меры воспитательного характера не реагировал, осознано, заранее понимая последствия допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания. Желания трудоустроится не изъявлял, поощрений не имел, к их получению не стремился. Освободившись из мест лишения свободы ФИО1, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. В период пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 создавал реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан, и является незаконно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином. 17 июля 2024 года ФИО1 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ОМВД России «Лабытнанги» на 48 часов, на основании решения УМВД России по ЯНАО. Решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 июля 2024 ФИО1 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ОМВД России по «Лабытнанги» на 90 суток. Решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 октября 2024 ФИО1 продлен срок содержания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан ОМВД России по «Лабытнанги» до 14 января 2025 года.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по ЯНАО ФИО2, действующая на основании доверенности от 22 ноября 2024 года № 44, заявленные требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что не представляется возможным депортировать ФИО1 в связи с отсутствием временно дипломатических отношений между Российской Федерацией и Украиной, каких-либо действий по депортации ФИО1 не предпринимались.

Административный ответчик ФИО1 и его представитель ФИО3, в судебном заседании возражали против удовлетворения административных исковых требований. В обоснование указав, что ФИО1 находится в специальном учреждении в течение полугода, уклоняться от исполнения решения о депортации он не намерен, имеет возможность и обязуется самостоятельно с помощью предоставляемых ему родственниками денежных средств приобрести проездные билеты и выехать за пределы территории Российской Федерации.

Суд, заслушав стороны, заключение помощника прокурора г. Лабытнанги Милевского Г.В., полагавшего необходимым отказать в удовлетворении административного иска, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Согласно частям 4 - 7 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В силу пункта 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 данной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 данной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 указанной статьи).

Согласно пункт 9 указанной статьи иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, вступившим в законную силу приговором Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 января 2018 года ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «а», «г» ч. 4 ст. 228.1, п. «а» ч. 4 ст. 228.1, п. «а», «г» ч. 4 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30, п. «а», «г» ч. 4 ст. 228.1 к 7 годам 6 месяцам лишения свободы (л.д. 10-11).

17 июля 2024 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО по отбытию срока наказания (л.д. 12).

26 июля 2019 года Министерством Юстиции Российской Федерации в отношении ФИО1 принято распоряжение №4068-рн о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы (л.д. 13).

12 апреля 2021 года начальником УФСИН России по ЯНАО принято решение №81/ТО-22-НВ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, согласно которому ФИО1 за совершение умышленного преступления въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 10 лет, после отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от 25 июля 2022 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д. 24).

Также в адрес ФИО1 направлено уведомление иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении него решении о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, утверждённое приказом ФСИН России от 14 августа 2020 года №556, о том, что в отношении него принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию от 12 апреля 2021 года №81/ТО-22-НВ сроком на 10 лет (л.д. 25).

18 июня 2024 года врио заместителя начальника УВМ УМВД России по ЯНАО принято решение №11 о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации (л.д. 14-15).

12 июля 2024 года врио заместителя начальника УМВД России по ЯНАО принято решение о помещении гражданина Украины ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ОМВД России «Лабытнанги», на срок до 48 часов (л.д. 16).

Решением Лабытнангского городского суда от 18 июня 2024 года по административному делу №2а-1354/2024 удовлетворён административный иск УМВД России по ЯНАО, ФИО1 помещен в специальное учреждение временного содержания граждан ОМВД России «Лабытнанги» на 90 суток (л.д. 26).

Решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 октября 2024 ФИО1 продлен срок содержания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан ОМВД России по «Лабытнанги» до 14 января 2025 года (л.д. 27).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

С учетом этого суду надлежит проверять эффективность и достаточность действий уполномоченного органа, предпринимаемых при проведении процедуры депортации.

Обращаясь с требованием об очередном продлении срока пребывания в специальном учреждении, административный истец указывает, что в связи с отсутствием временно дипломатических отношений между Российской Федерацией и Украиной, исполнить процедуру депортации в отношении административного ответчика за пределы Российской Федерации не представляется возможным.

Мер к исполнению решения о депортации, как пояснил в судебном заседании представитель УМВД России по ЯНАО, административным истцом не принималось.

При изложенных обстоятельствах, учитывая отсутствие сведений о конкретных сроках исполнения решения о депортации, длительность пребывания ФИО1 в специальном учреждении (в течение полугода), суд полагает, что достаточные основания для продления срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении отсутствуют.

При таких обстоятельствах, поскольку из обстоятельств дела следует, что лицо пребывает в специальном учреждении длительное время, уполномоченный орган не представляет сведений о возможности исполнения решения о депортации в разумные сроки, отсутствуют данные о том, что административный ответчик может скрыться или уклониться от исполнения решения о депортации, суд приходит к выводу об отказе в требованиях о продлении срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 268-269 КАС РФ суд,

решил:

административное исковое заявление УМВД России по ЯНАО к гражданину Украины ФИО1, ДД/ММ/ГГ года рождения о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальном учреждении временного содержания граждан ОМВД России «Лабытнанги» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий /...

...

...

Решение в окончательной форме принято 15 января 2025 года.