Решение № 2А-4543/2019 2А-4543/2019~М-3889/2019 М-3889/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2А-4543/2019

Копия Дело № 2а-4543/19

УИД: 16RS0050-01-2019-005425-28


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2019 года

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.Б. Курбановой,

при секретаре судебного заседания А.Р. Хайруллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО города Казани» о признании распоряжения незаконным и возложении обязанности устранения нарушения прав и законных интересов путем принятия на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и восстановления в очередности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с административным иском к МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО города Казани» о признании распоряжения незаконным и возложении обязанности устранения нарушения прав и законных интересов путем принятия на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и восстановления в очередности.

В обоснование требований указано, что 5 марта 2019 года истец получил выписку из распоряжения главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г.Казани № от 05 марта 2019 года, согласно которой было отказано в подтверждении нуждаемости в улучшении жилищных условий со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Истец указывает, что является ветераном боевых действий, о чем свидетельствует удостоверение ветерана боевых действий серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также истец указывает, что согласно постановлению Главы администрации Приволжского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О рассмотрении протокола жилищной комиссии по заявлениям граждан и списки по форме №2 предприятий», истец вместе со своей семьей в составе четырех человек был принят на учет по списку участников ВОВ. По состоянию на 2018 год истец был 23-й в очереди на получение жилья по договору социального найма.

Как указывает истец, он с 1997 года и по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>, место жительства не менял, иные жилые помещения не приобретал.

На основании решения Приволжского районного суда от 9 сентября 2013 года за истцом и его супругой было признано право собственности на указанный жилой дом, так как до этого он считался самовольной постройкой и построен в 1975 году. Жилая площадь данного дома составляет <данные изъяты> кв.м., а его увеличение до <данные изъяты> кв.м. произошло за счет пристроя подсобных помещений, которые не могут учитываться в качестве жилых.

Также истец указал, что он был поставлен на учет по списку ВОВ и как участник боевых действий в Афганистане был приравнен к ветеранам ВОВ.

Истец полагает, что в настоящее время не отпали основания, по которым он был принят на учет в качестве нуждающегося, решение органа местного самоуправления не содержит обязательных указаний на причины снятия с учета, следовательно, распоряжение главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г.Казани №-р от ДД.ММ.ГГГГ по мнению истца не законным.

Ссылаясь на изложенное, истец просит признать распоряжение главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г.Казани №-р от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать административного ответчика устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путем принятия на учет в качестве нуждающегося на улучшение жилищных условий истца и его семью, восстановив в той же очереди, в которой бы состоял на 1 марта 2019 года.

Представитель ответчика МКУ «Администрации Вахитовского и Приволжского районов города Казани ИКМО г. Казани» с иском не согласен.

Выслушав пояснения истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" инвалиды и участники Великой Отечественной войны имеют право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем, если они нуждаются в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 указанного Закона, ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: 3) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий) признаются, в том числе, наниматели жилых помещений по договорам социального найма или члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственники жилых помещений или члены семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, либо проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В судебном заседании установлено, что истец является ветераном боевых действий, о чем свидетельствует удостоверение ветерана боевых действий серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению Главы администрации Приволжского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О рассмотрении протокола жилищной комиссии по заявлениям граждан и списки по форме №2 предприятий», истец вместе со своей семьей в составе четырех человек был принят на учет по списку участников ВОВ.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права за истцом на основании решения Приволжского районного суда г. Казани от 9 сентября 2013г. зарегистрировано право собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в городе Казани, по <адрес>.

Из выписки из домовой книги следует, что в указанном жилом доме зарегистрирован истец с семьей в составе 4 человека.

Как следует из выписки из распоряжения Главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г.Казани от ДД.ММ.ГГГГг. №р «О внесении изменений в список граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма, согласно протоколу от 1 марта 2019г. №45», административному истцу отказано в подтверждении нуждаемости в улучшении жилищных условий со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с обеспеченностью общей площадью жилья на одного члена семьи более учетной нормы.

При этом, из указанной выписки также следует, что совокупный уровень обеспеченности общей площадью жилья на одного члена в семье ФИО1 составляет <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с ч.1-3 ст.50 ЖК РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.

В соответствии с Решением Казанской Городской Думы от 1 ноября 2006 г. N 10-13 «Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» постановлено установить учетную норму площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) в размере 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Приведенное Решение от 1 ноября 2006 г. N10-13 не изменено и не отменено в установленном законом порядке.

Таким образом, в соответствии требованиями ст.50 ЖК РФ, органом местного самоуправления установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, которая, в соответствии с взаимосвязанными положениями ст.15 ФЗ «О Ветеранах» и п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ, должна учитываться при разрешении вопроса о подтверждении нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Исходя из площади занимаемого административным истцом совместно с членами своей семьи в составе 4 человека жилого помещения (<данные изъяты> кв.м.), совокупный уровень обеспеченности общей площадью жилья на одного члена семьи составляет <данные изъяты> кв.м., что превышает установленную учетную норму – 12 кв.м.

Доводы представителя административного истца о том, что в занимаемом истцом с семьей жилом доме отсутствует центральное отопление, которое является обстоятельством для сохранения за истцом нуждаемости в улучшении жилищных условий, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку данные доводы опровергаются представленным техническим паспортом на жилой дом.

Как следует из технического паспорта по состоянию на 25 декабря 2018г. на жилой дом <адрес>, данный дом является индивидуальным жилым домом, что исключает наличие в таком доме центрального отопления, при этом в доме имеется водопровод, канализация, отопление-автономное, газоснабжение- центральное.

При этом, ссылка представителя истца на то обстоятельство как отсутствие центрального отопления, что, по мнению представителя истца, является непригодным для проживания, а потому истец подлежит принятию на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с восстановлением очередности, также не состоятельна, поскольку доказательств того, что в установленном законом порядке жилое помещение, в котором проживает истец с членами своей семьи, признано не отвечающим требованиям, установленным для жилых помещений, то есть не пригодным, суду не представлено.

При таком положении, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемого распоряжения органа местного самоуправления незаконным.

Доказательств нарушения права оспариваемым распоряжением ответчика, а также доказательств несоответствия оспариваемого распоряжения закону или иному нормативно-правовому акту в силу положений ст. ст. 59, 62 КАС РФ истцом не представлено.

В силу толкования части 9 статьи 226, частей 2, 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для признания оспариваемого решения органа местного самоуправления незаконным является его несоответствие требованиям закона или иного нормативного правового акта, регулирующих спорные правоотношения, несоблюдение компетенции и порядка принятия решения, а также нарушение принятым решением прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых подано заявление.

Вместе с тем, судом установлено, что оспариваемое распоряжение ответчика об отказе ФИО1 в подтверждении нуждаемости в улучшении жилищных условий соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующее спорные правоотношения, при этом компетенция и порядок принятия решения не нарушен, а также принятым решением права, свобода и законные интересы истца не нарушены, что в силу пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленного административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО города Казани» о признании незаконным распоряжения незаконным и возложении обязанности устранения нарушения прав и законных интересов путем принятия на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и восстановления в очередности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в апелляционном порядке через Приволжский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 20 августа 2019г.

Судья (подпись) Р.Б. Курбанова

Копия верна:

Судья: Р.Б. Курбанова