Решение № 12-161/2026 от 6 апреля 2026 г. по делу № 12-161/2026

Мировой судья 1-го судебного участка

Ленинградского судебного района г. Калининграда

ФИО1

Дело № 12-161/2026

УИД 39MS0001-01-2026-000008-57


Р Е Ш Е Н И Е

07 апреля 2026 года Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Дорошенко О.Л., при секретаре Изаак Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО Эдкар на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Ленинградского судебного района Калининграда от 28о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении ООО Эдкар,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда от 28 января 2026 года ООО Эдкар привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, Обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рулей.

ООО Эдкар обратилось в суд с жалобой на названное постановление, в которой, не оспаривая вины в совершении вменяемого административного правонарушения, просит постановление изменить и принять во внимание, что паспорт безопасности объекта по адресу Калининград, ул. Красноярская, д. 2/4 был изготовлен в день составления административного протокола, Общество впервые привлекается к административной ответственности, негативных последствий не наступило и заменить назначенное наказание на предупреждение, либо снизить размер назначенного штрафа ниже низшего предела.

Защитник/законный представитель ООО Эдкар в судебное заседание не явился. Извещен надлежаще. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

Исследовав поступившие в суд материалы по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее — Федеральный закон № 35-Ф3) противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона № 35-Ф3 антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № 35-Ф3 определено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года N 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Для целей указанных Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются в том числе организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность, являющиеся правообладателями объектов (территорий) (пункт 2 Требований).

Согласно пункту 4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В силу пункта 36 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет.

Как установлено судом, 26 января 2025 г. в 00-01 час. ООО Эдкар в нарушение требований п. 36 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года N 8, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния не провело процедуру актуализации паспорта безопасности объекта по адресу Калининград, ул. Московский <...>.

13 января 2026 г. по данному факту должностным лицом отделения охраны объектов подлежащих обязательной охране межмуниципального отдела вневедомственной охраны по г. Калининград - филиала ФГКУ Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Калининградской области в отношении ООО Эдкар составлен протокол по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 28 января 2026 года ООО Эдкар привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Как установлено судом, паспорт безопасности ООО Эдкар был согласован в ФГКУ УВО ВНГ России по Калининградской области 22.12.2020 г., в УФСБ России по Калининградской области 22.12.2020 г., утверждён 25.12.2020 г., и должен быть актуализирован не позднее 25.12.2025г.

Вместе с тем, паспорт безопасности объекта актуализирован 06 февраля 2026 г., по истечении установленного законом срока.

Мировой судья, привлекая ООО Эдкар к административной ответственности, правильно исходил из того, что, Общество являясь лицом, ответственным за соблюдение требований антитеррористической защищенности объекта стоматологической клиники, не обеспечило соблюдение законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Такое нарушение, допущенное ООО Эдкар, правильно квалифицировано мировым судьей по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершенного ООО Эдкар правонарушения, которым при рассмотрении дела мировым судьей дана надлежащая правовая оценка, подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств:

Протоколом по делу об АП от 13 января 2026, в котором изложены обстоятельства и квалификация правонарушения;

паспортом безопасности объекта, который был согласован и утвержден 25.12.2020 г.,

Выпиской из ЕГРЮЛ,

Лицензией Л041-01157-39/00347932, выданной ООО Эдкар на осуществление медицинской деятельности,

Выпиской из реестра лицензий об осуществлении ООО Эдкар деятельности поло адресу Калининград, ул. Московский <...>,

-иными материалами дела.

Обстоятельства события административного правонарушения, виновность в его совершении лица, в отношении которого ведется производство по делу, установлены в своей совокупности верно, полно подтверждены представленными доказательствами, и сомнений не вызывают.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Исходя из обстоятельств настоящего дела, его антитеррористической направленности, совершенное деяние к малозначительным отнесено быть не может. Устранение Обществом выявленных нарушений ко дню составления административного протокола о малозначительности деяния также не свидетельствует, основанием к прекращению производства по делу не является.

Порядок и срок давности привлечения ООО Эдкар к административной ответственности соблюдены.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В силу положений части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Необходимая совокупность условий для замены наказания в виде штрафа предупреждением в части таких обстоятельств как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, имущественного ущерба вследствие несоблюдения лицом требований законодательства к антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и противодействии терроризму в условиях складывающейся общественно-политической, социальной и оперативной обстановкой, в рассматриваемом деле отсутствует.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ).

Санкцией ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, при этом для юридических лиц санкция статьи предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от 100 000 до 500 000 рублей.

Как следует из представленных материалов, с 01.08.2016 ООО Эдкар включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и является субъектом среднего предпринимательства, включено в реестр 01.08.2016 г. и относится к категории среднее предприятие.

Вместе с тем, мировой судья, учитывая при назначении Обществу наказания, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и, назначая наказание в минимальном размере, особенности назначения наказания в виде административного штрафа организациям, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства и положения ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ не учел, назначив Обществу минимальное наказание в размере 100 000 руб.

В рассматриваемом деле минимальный размер штрафа составит 50 000 руб.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Принимая во внимание изложенное, постановление мирового судьи 1-го судебного участка от 28 января 2026 г. о привлечении ООО Эдкар к административной ответственности по ч.1 ст. 20.35КоАП РФ подлежит изменению путём снижения штрафа до 50 000 руб.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи 1-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда от 28 января 2026 года о привлечении ООО Эдкар к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ – изменить, снизив размер назначенного наказания со 100 000 руб. до 50 000 руб.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно.

Судья: Дорошенко О.Л.