Постановление № 5-150/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 5-150/2020

УИД: 36RS0006-01-2020-001992-50

№5-150/20


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 июля 2020 года судья Центрального районного суда города Воронежа Шумейко Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Автономной некоммерческой организации высшего образования «Автомобильно-транспортный институт» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,

У с т а н о в и л :

Как следует из протокола об административном правонарушении № АП-23/Л/З/Д-3/19.20 от 27.03.2020, составленного консультантом отдела проведения проверок Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность, Рособрандзора ФИО1, 05 марта 2020 года в 18 ч. 00 мин. по адресу: 127994, <...>, в ходе проведения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки плановой документарной проверки в отношении АНО ВО «Автомобильно-транспортный институт», расположенной по адресу: <...> обнаружено: в нарушение пп. г п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 №966, - у лицензиата отсутствуют разработанные и утвержденные в соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ» основные профессиональные образовательные программы высшего образования по направлениям подготовки: 23.03.01 Технология транспортных процессов (уровень бакалавриата), 51.03.03 Социально-культурная деятельность (уровень бакалавриата), 23.04.03 Эксплуатация транспортно-технологических машин и комплексов (уровень магистратуры), основные программы профессионального обучения, дополнительные профессиональные программы, дополнительные общеобразовательные программы, право на реализацию которых установлено лицензией на осуществление образовательной деятельности от 16.08.2016 №2340, серия 90ЛО1 №0009404; в нарушение пп. к п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 №966, - у лицензиата отсутствуют научные работники, предусмотренные ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ».

Законный представитель АНО ВО «Автомобильно-транспортный институт» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, судом удовлетворено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, представлены письменные пояснения.

Должностное лицо консультант отдела проведения проверок Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность, Рособрандзора ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении правонарушения.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия Автономной некоммерческой организации высшего образования «Автомобильно-транспортный институт» квалифицированы по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна

Согласно ч. 3 ст. 19.20 Кодекса об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии со статьей 12 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Из подпункта "к" пункта 46 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 N 966, следует, что лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются, в том числе, наличие в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, научных работников в соответствии со статьей 50 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Согласно протоколу об административном правонарушении № АП-23/Л/З/Д-3/19.20 от 27.03.2020, составленного консультантом отдела проведения проверок Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность, Рособрандзора ФИО1, 05 марта 2020 года в 18 ч. 00 мин. по адресу: 127994, <...>, в ходе проведения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки плановой документарной проверки в отношении АНО ВО «Автомобильно-транспортный институт», расположенной по адресу: <...> обнаружено: в нарушение пп. г п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 №966, - у лицензиата отсутствуют разработанные и утвержденные в соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ» основные профессиональные образовательные программы высшего образования по направлениям подготовки: 23.03.01 Технология транспортных процессов (уровень бакалавриата), 51.03.03 Социально-культурная деятельность (уровень бакалавриата), 23.04.03 Эксплуатация транспортно-технологических машин и комплексов (уровень магистратуры), основные программы профессионального обучения, дополнительные профессиональные программы, дополнительные общеобразовательные программы, право на реализацию которых установлено лицензией на осуществление образовательной деятельности от 16.08.2016 №2340, серия 90ЛО1 №0009404; в нарушение пп. к п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 №966, - у лицензиата отсутствуют научные работники, предусмотренные ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ».

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Факт выявленных нарушений законным представителем АНО ВО «Автомобильно-транспортный институт» по существу не оспаривается.

Вместе с тем, законным представителем юридического лица суду представлены доказательства принятия мер к устранению недостатков, о чем свидетельствует представленный отчет №79 от 03.06.2020 о результатах исполнения предписания № 07-55-33/15Л от 05.03.2020, который был так же направлен консультанту отдела проведения проверок Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющего образовательную деятельность, Рособрандзора ФИО1 с документами, подтверждающими наличие основных профессиональных образовательных программ высшего образования по направлениям подготовки: 23.03.01 Технология транспортных процессов (уровень бакалавриата), 51.03.03 Социально-культурная деятельность (уровень бакалавриата), 23.04.03 Эксплуатация транспортно-технологических машин и комплексов (уровень магистратуры); основных программ профессионального обучения; дополнительных профессиональных программ, дополнительных общеобразовательных программ, право на реализацию которых установлено лицензией на осуществление образовательной деятельности от 04.04.2016 №2053. серия 90Л01 №0009086, а так же документы подтверждающие наличие в штате научного сотрудника с октября 2019г. и указаны причины своевременного непредставления.

Оценивая предоставленные доказательства в полном объеме, суд приходит к выводу о доказанности вины АНО ВО «Автомобильно-транспортный институт» в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

При разрешении вопроса о назначении административного наказания, судья принимает во внимание, что согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Частью 1 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде наложения административного штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При решении вопроса о назначении административного наказания, суд принимает во внимание, что юридическое лицо АНО ВО «Автомобильно-транспортный институт» является некоммерческой организацией, административное правонарушение совершено впервые.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.1-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо АНО ВО «Автомобильно-транспортный институт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу требований части 3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом от 27 июня 2011 г. N 161-ФЗ "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 г. N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа:

Федеральная службы по надзору в сфере образования и науки: ИНН:<***>, КПП 770201001, ОГРН <***>, л/сч <***> в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства, р/с <***> в ОПЕРУ-1 Банка России г. Москва БИК 044501002, ОКПО 00083397, ОКОГУ 13242, ОКТМО 45379000, КБК 07711607000016000140.

На постановление может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии определения.

Судья: Е.С. Шумейко