Решение № 2-877/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2-877/2018

Дело № 2-877/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2018 г. г. Каспийск

Каспийский городской суд РД в составе:

председательствующего судьи Магомедова М.Г.

при секретаре судебного заседания Загировой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации ГО «город Каспийск» к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и обязании снести самовольно возведенный объект капитального строительства, встречному иску ФИО1 к администрации ГО «город Каспийск» о признании права собственности на трехэтажный с мансардой и подвалом индивидуальный жилой дом, расположенный по <адрес>,

установил:

Администрация ГО «город Каспийск» обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании строительства 4-хэтажного объекта капитального строительства, расположенного по <адрес> самовольной постройкой и обязании снести самовольно возведенный объект капитального строительства - 4-хэтажное здание, расположенное по <адрес> в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда об удовлетворении настоящего искового заявления.

Требования мотивированы тем, что в ходе проверки специалистами отдела архитектурно-земельного контроля администрации ГО «город Каспийск» соблюдения землепользователями требований земельного законодательства по целевому использованию земельных участков установлено, что на земельном участке с кадастровым №, расположенном по <адрес> выделенном под строительство индивидуального жилого дома, самовольно без оформления в установленном порядке проектно-сметной и разрешительной документации осуществлено строительство четырехэтажного объекта капитального строительства - многоквартирного жилого дома. Указанный земельный участок выделен ФИО1 в долгосрочную аренду сроком на 49 лет для строительства индивидуального жилого дома.

ФИО1 обратилась с встречным иском к администрации ГО «город Каспийск» о признании права собственности на трехэтажный с мансардой и подвалом индивидуальный жилой дом, расположенный по <адрес>.

Встречные требования ФИО1 обоснованы тем, что согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ней и МУ «Управление имущественных земельных отношений администрации ГО «город Каспийск» ей в долгосрочную аренду сроком на 49 лет предоставлен земельный участок площадью 60 кв.м. по Линии 25 «а» № МКР «Кемпинг», для использования в целях строительства индивидуального жилого дома. Условия пользования арендованным имуществом ею не нарушены, договор сохраняет юридическую силу, требование о расторжении договора никем не заявлено и не оспаривается предъявленным к ней иском. Ссылку администрации ГО «город Каспийск» в обоснование своих на акт обследования от 22.12.2017 считает необоснованной, поскольку на земельном участке, предоставленном ей на праве аренды, построен жилой дом в строгом соответствии с требованиями СНиП, противопожарным и санитарным нормам. По завершении строительства дома она обратилась в администрацию с уведомлением об окончании строительства. В соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Согласно части 2 той же статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Частью 3 той же статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно заключению специалиста № 168 от 02.11.2018 г. планировка и конструкции трехэтажного с мансардой и подвалом индивидуального жилого дома, расположенного в г. Каспийск, МКР «Кемпинг», Линия 25 «а», участок 13, находится в отличном техническом состоянии, строение фактически новое, и не противоречат требованиям действующих норм и правил СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89; СНиП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, СП 55.13330.2016 Дома жилы одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001; СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», «Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г. СанПиП 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий».

В судебном заседании представитель администрации ГО «город Каспийск» на основании доверенности ФИО2 поддержал иск по изложенным в нем основаниям и просил об удовлетворении исковых требований, встречный иск ФИО1 не признал и просил разрешить его в соответствии с законом.

ФИО1 на заседание суда не явилась, была извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ФИО1 на основании доверенности ФИО3 иск администрации ГО «город Каспийск» не признал, встречный иск поддержал в полном объеме по изложенным в иске доводам. Просил в иске администрации ГО «город Каспийск» отказать, встречный иск ФИО1 удовлетворить.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Установлено, что ФИО1 в долгосрочную аренду сроком на 49 лет предоставлен земельный участок площадью 60 кв.м. по Линии 25 «а» № МКР «Кемпинг», для использования в целях строительства индивидуального жилого дома.

Актом № от ДД.ММ.ГГГГ обследования земельного участка установлено, что на участке по <адрес>, принадлежащего ФИО1 на праве аренды, возведен 3-этажный объект капитального строительства, многоквартирный жилой дом без разрешения на строительство объекта, а также установлено, что земельный участок используется не по целевому назначению, данный земельный участок предназначен для строительства индивидуального жилого дома.

Администрацией ГО «город Каспийск» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано предписание о приостановлении строительства до получения разрешения и приведении расстояния между строением и границей земельного участка в соответствие со СНиП.

Согласно выписке из ЕГРП земельный участок с кадастровым № площадью 600 кв.м. по <адрес>, вид разрешенного использования - под жилую застройку индивидуальную.

Вместе с тем, вывод в Акте № от ДД.ММ.ГГГГ обследования земельного участка о том, что на участке по <адрес>, принадлежащего ФИО1 на праве аренды, возведен 3-этажный объект капитального строительства, многоквартирный жилой дом, суд находит несостоятельным, поскольку материалами дела не подтвержден.

Напротив, согласно заключению специалиста на земельном участке возведен индивидуальный жилой дом.

В силу ч. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Доказательства нарушения ФИО1 пользования арендованным имуществом, материалы дела не содержат, суду таковые представлены не были, договор сохраняет юридическую силу, требование о расторжении договора не заявлено и не оспаривается.

Также судом установлено, что разрешение на строительство у ФИО1 не имелось.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи (пункт 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Как установлено судом, жилое строение возведено ФИО1 на земельном участке, предоставленном на основании заключенного с администрацией ГО «город Каспийск» договора аренды, для строительства индивидуального жилого дома.

Судом установлено также, что ФИО1 обращалась в администрацию ГО «город Каспийск» с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, то есть предприняла меры к узаконению постройки.

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Как установлено судом, жилой дом соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, возведен ФИО1 на основании заключенного с администрацией ГО «город Каспийск» договора на земельном участке, предоставленном на законном основании в установленном законом порядке именно для строительства индивидуального жилого дома.

Согласно заключению специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ планировка и конструкции трехэтажного с мансардой и подвалом индивидуального жилого дома, расположенного в г. Каспийск, МКР «Кемпинг», Линия 25 «а», участок 13, находится в отличном техническом состоянии, строение фактически новое, и не противоречат требованиям действующих норм и правил СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89; СНиП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, СП 55.13330.2016 Дома жилы одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001; СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», «Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г. СанПиП 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий».

Таким образом, сохранение индивидуального жилого дома ФИО1 не создает препятствий для владельцев соседних строений, не мешает им в проведении ремонта или иного обслуживания строений, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования администрации ГО «город Каспийск» подлежащими отклонению, поскольку доводы, изложенные в иске в обоснование требований, в судебном заседании подтверждения не нашли, а встречные требования ФИО1 с учетом заключения специалиста, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска администрации ГО «город Каспийск» к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и обязании снести самовольно возведенный объект капитального строительства - отказать.

Встречный иск ФИО1 - удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО1 на трехэтажный с мансардой и подвалом индивидуальный жилой дом площадью застройки 303,5 кв.м., общей площадью 1032,1 кв.м., жилой площадью 941,9 кв.м., расположенный по <адрес>, кадастровый №.

По вступлении решения в законную силу отменить меры обеспечения иска, установленные определением от 18 апреля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий М.Г. Магомедов

Отпечатано в совещательной комнате