Решение № 2-2472/2017 2-2472/2017~М-1929/2017 М-1929/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2-2472/2017

Дело № 2- 2472/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«30» августа 2017 года г.Владимир

Ленинский районный суд г.Владимира в составе:

председательствующего судьи Рассадкиной И.С.

при секретаре Стоногиной Д.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г.Владимира о предоставлении права на первоочередное получение земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г.Владимира о предоставлении права на первоочередное получение земельного участка, площадью 537 кв.м для ведения подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, северо-западнее ориентира: <адрес>, без торгов в аренду или в собственность на усмотрение администрации.

В обоснование требований указано, что ее деду ФИО3 Юрьевецким поселковым Советом был выделен земельный участок, площадью 1237 кв.м по адресу: <адрес> под жилое строительство и содержание индивидуального жилого дома. На данном земельном участке были построены дом, сарай, гараж. В 2005 году собственником дома и земельного участка на основании договора дарения стала она ( ФИО1). При оформлении документов на регистрацию, в результате межевания земельного участка в собственность ФИО3 был выделен земельный участок, площадью 700 кв.м, а земельный участок, площадью 537 кв.м был передан в собственность муниципального образования. На земельном участке, площадью 537 кв.м расположен бревенчатый сарай, возведенный ФИО3. ФИО3 проживает совместно с ней (истицей), является членом ее семьи и ведет с ней совместное хозяйство.

Она ( ФИО1) обратилась к главе администрации г.Владимира с просьбой о выделении ей указанного выше земельного участка. В предоставлении указанного земельного участка администрацией ей было отказано.

Ссылаясь на ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов», считает, что имеет право на первоочередное предоставление земельного участка, площадью 537 кв.м., без торгов.

В судебном заседании ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали, ссылаясь на изложенные выше доводы.

Представитель ответчика администрации г.Владимира в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Из представленного письменного отзыва администрации г.Владимира следует, что ответчик иск ФИО1 не признает, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Возражения мотивированы тем, что в силу действующего законодательства право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий. Предоставленное Федеральным Законом первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и не на все семьи, имеющие в своем составе инвалидов, а на тех лиц, которые состоят на жилищном учете или имеют основания для постановки на жилищный учет. Истец не представил доказательств необходимости улучшения жилищных условий ФИО3 для предоставления земельного участка в первоочередном порядке.

На основании ст. 167 ГПК РФ судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено судом, что ФИО3 является инвали<адрес> группы, проживает в <адрес><адрес><адрес>. В этом же доме проживает ФИО1.

ФИО1 обратилась в администрацию г.Владимира по вопросу выкупа земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был направлен ответ администрации г.Владимира об отказе в предоставлении ей земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату.

Не находит суд оснований для удовлетворения исковых требований по заявленному основанию – ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ».

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 537 кв.м., расположенный по адресу: примерно в 12 м по направлению на северо-запад от ориентира жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, <адрес>, находится в государственной собственности, вид разрешенного использования- содержание индивидуального жилого дома.

В соответствии с положениями ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Конституция Российской Федерации ( ст. 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относятся и положения ч.14 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Вместе с тем, ст. 17 указанного Федерального закона поименована "Обеспечение инвалидов жилой площадью" и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. N 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями данных Правил.

Исходя из системного анализа приведенных норм закона право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, и соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.

С учетом изложенного по делам, связанным с правами инвалидов на первоочередное обеспечение земельными участками, одним из юридически значимых обстоятельств, имеющих юридическое значение и подлежащих установлению, является наличие или отсутствие нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий.

В остальных случаях земельный участок предоставляется инвалиду, не признанному нуждающимся в улучшении жилищных условий, в общем порядке, предусмотренном Законом.

Поскольку истицей в нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств нуждаемости ФИО3 в улучшении жилищных условий, являющегося инвали<адрес> группы, представлено не было, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы истицы основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Наличие у инвалидов права на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства не означает обязанность органа местного самоуправления предоставить по требованию указанных лиц любой произвольно выбранный ими земельный участок.

Действующее законодательство не возлагает на государственный орган обязанность предоставить заявителю именно запрошенный земельный участок, гражданину право требовать предоставления земельного участка по своему выбору законом также не предусмотрено.

руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

ФИО1 в иске к администрации г.Владимира о предоставлении права на первоочередное получение земельного участка, площадью 537 кв. м без торгов для ведения подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес><адрес> северо-западнее ориентира <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: И.С. Рассадкина