Решение № 2-1032/2017 2-1032/2017~М-811/2017 М-811/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2-1032/2017

дело № 2-1032/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2017 г. г. Уфа

Демский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Салишевой А.В., при секретаре Давлетшиной Л.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ф.Л.С. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о включении отдельных периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной пенсии,

у с т а н о в и л:

Ф.Л.С. обратилась в суд к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Демском районе г.Уфы РБ с иском о включении отдельных периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в льготном исчислении, назначении досрочной пенсии, указывая, что в марте 2017 года она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Демском районе г. Уфы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.И п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. в связи с осуществлением лечебной деятельности. В соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В соответствии с указанным решением для назначение пенсии ей требуется 30 лет специального стажа, по представленным документам, ее страховой стаж определён в размере 28 лет 10 месяцев 29 дней, на соответствующих видах работ – 28 лет 1 месяц 17 дн. Период работы - с ДД.ММ.ГГГГ - акушерка родильного отделения в Узловой больнице станции Дёма (нахождение в отпуске по беременности и родам) 1 месяц 25 дней. Засчитан в календарном исчислении.

Период работы нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ также засчитан в календарном исчислении.

Не засчитана в стаж периоды работы нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 6 месяцев 28 дней.

Также не засчитаны в стаж периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации - 2 месяца 6 дней.

В общей сложности не засчитаны в специальный стаж 4 года 1 месяц 4 дня.

С данным решением Пенсионного фонда о не включении указанных периодов в специальный стаж, она не согласна, считает незаконным.

Просит включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по подп.11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (нахождение в отпуске по беременности и родам) всего 1 месяц 25 дней.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 2 года 6 месяцев 28 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев – 1 год 5 месяцев).

Включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по подп.11 пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды обучения на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 2 месяца 6 дней.

Назначить выплату пенсии с момента обращения в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Демском районе г. Уфы – с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в размере 200 руб.

В судебном заседании истец Ф.Л.С. исковые требования уточнила, просила назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ т.е. с момента возникновения права.

Представитель истца ФИО1 уточненные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Демском районе г. Уфы № 20 от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого 30-летнего стажа лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно решению стаж медицинской работы Ф.Л.С. составил 28 лет 1 мес. 17 дн.

Указанным решением в медицинский стаж зачтены в календарном исчислении периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (нахождение в отпуске по беременности и родам) - 0л.3м.21дн.

- с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет) - 2г.10м.5дн.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – акушерка, старшая акушерка женской консультации; медицинская сестра, старшая медицинская сестра смотрового кабинета в ГБУЗ ГКБ № – 18 л. 9 м. 6 дн.

В льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев)

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – акушерка родильного отделения в <данные изъяты> – 3 года 7 мес. 5 дн.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – акушерка акушерского отделения в ГБУЗ РБ Родильном доме № – 2 года 7 мес. 10 дн.

В медицинский стаж не зачтен следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. - 2г.6м.28дн - период нахождение в отпуске по уходу за ребенком, т.к. данный отпуск был предоставлен и начался после ДД.ММ.ГГГГ, то есть после даты внесения изменений в статью 167 КЗоТ РСФСР.

- с 16ДД.ММ.ГГГГ - 0л.2м.6дн. периоды нахождения на курсах повышения квалификации, т.к. не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г №.

В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 - 4 названной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусматривает, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения содержались в ст. 112 КЗоТ РСФСР

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ (действующего с ДД.ММ.ГГГГ) в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 66н, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку ответчиком не оспорено и не опровергнуто, что в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялась заработная плата, из которой производились установленные законодательством отчисления, суд приходит к выводу о том, что периоды прохождения указанных курсов следует зачесть в лечебный стаж.

С учетом того, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан в специальный стаж в календарном исчислении, то периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.10.2000г. по ДД.ММ.ГГГГ - 0л.2м.6дн. подлежит зачету в календарном исчислении.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 235 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В силу п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 375/24-11 время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с этим Законом.

Исходя из смысла вышеприведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

С принятием Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом ст. 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от ДД.ММ.ГГГГ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Согласно статье 255 Трудового кодекса РФ, женщинам, на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности, предоставляются отпуска по беременности и родам.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Аналогичная позиция изложена в информационном письме Минтруда Российской Федерации N 7392-ЮЛ, Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-25-25/10067 от ДД.ММ.ГГГГ «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам".

Основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, его оплата производится через пособие по государственному социальному страхованию, основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, что свидетельствует о сохранении за работником в данный период трудовых отношений по занимаемой должности, а значит и сохранении всех гарантий, в том числе, включении периодов нахождения в указанных отпусках в стаж для досрочного назначения пенсии как периодов работы, т.е. в льготном исчислении.

Иными нормативными актами не предусматривается исключение периода отпуска по беременности и родам из специального стажа, также как и не содержится указаний по ограничению их исчисления только в календарном порядке.

Учитывая, что в периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нахождении в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец сохраняла трудовые отношения по занимаемой должности, данные периоды подлежат включению в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении аналогично зачету в стаж периода работы акушерки родильного отделения в <данные изъяты>, в течение которого данные отпуска были предоставлены.

При этом, учитывая, что отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ – (2г. 6м.28 дн ) были предоставлены истцу после вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", у суда не имеется оснований для включения в специальный стаж истца указанных периодов.

С учетом добровольного признания ответчиком продолжительности стажа на соответствующих видах работ Ф.Л.С., и включении в него спорных периодов работы истца, исчисленных в порядке, определенном судом, продолжительность стажа на соответствующих видах работ Ф.Л.С. на момент ее обращения ДД.ММ.ГГГГ в ГУ УПФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, составила 29 лет 10 месяца 21 дн.

Между тем, согласно трудовой книжке, подлинник которого был исследован в судебном заседании, а копия приобщена к материалам дела, и справки ГБУЗ РБ Городская клиническая больница № от ДД.ММ.ГГГГ истец с ДД.ММ.ГГГГ работает в ГБУЗ РБ ГКБ № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей акушерки в женскую консультацию и продолжает работать по настоящее время.

Согласно вопросам и ответам, опубликованным в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года" разъяснено, что рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Принимая во внимание, что Ф.Л.С. продолжает осуществлять лечебную деятельность, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 09.04.2017г.

Таким образом, с учетом включенного судом периода работы право на досрочное назначение истцу пенсии возникло ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 200 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Включить Ф.Л.С. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске по беременности и родам и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев).

Включить Ф.Л.С. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации в календарном исчислении.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Демском районе г. Уфы РБ назначить Ф.Л.С. досрочную трудовую пенсию по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 10.04.2017г., т.е. со дня со дня возникновения права.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Демском районе г. Уфы РБ в пользу Ф.Л.С. госпошлину в размере 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Демский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья: А.В. Салишева