Решение № 2-438/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2-438/2019

№

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Стрежевой Томской области 07 августа 2019 года

Стрежевской городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Кураш Е.Н.,

при секретаре Артюховой К.В.,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Стрежевой Томской области ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Стрежевой Томской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязании назначить пенсию,

установил:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Стрежевой Томской области (далее - ГУ - УПФ РФ), в котором просит суд признать решение ГУ - УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы в ЗАО «Мехколонна №: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 3 месяца 9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 месяцев 5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев 12 дней), а всего 11 лет 4 месяца 28 дней; обязать назначить трудовую пенсию с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ - УПФ РФ с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Решением ГУ - УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа, при этом в специальный стаж работы истца не включены периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 3 месяца 9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 месяцев 5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 16 дней), а всего 11 лет 4 месяца 28 дней. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в Мехколонне № Треста Томскгазстрой. Указанные периоды истец работал в должности автокрановщика 5 разряда. Трудовая деятельность истца была связана с постоянными вахтовыми командировками на месторождениях, находящихся в районах, приравненных к Крайнему Северу. Вахтовые командировки носили регулярный характер, истец работал по 12 часов в день, в том числе, в выходные и праздничные дни. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в ЗАО Мехколонне № в должности автокрановщика 6 разряда. Данный период в количестве 1 год 9 месяцев 12 дней был исключен из стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости. Определением Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ завершена процедура банкротства в отношении ЗАО «Мехколонна №». В настоящее время предприятие является недействующим, получить какие-либо сведения и документы не представляется возможным. Архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № Л-1508 содержат сведения о трудовой деятельности истца в ЗАО «Мехколонна №», в том числе сведения о направлении его на работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а именно на территории г.Стрежевой Томской области, г.Нижневартовск ХМАО Югры, п.п. Пионерный, Средний Васюган Каргасокского района, п.Новиково Парабельского района, однако, не все документы личного состава были сданы в Архивный отдел Администрации Томской области.

Истец ФИО2, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Представитель истца ФИО2 – ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие истца и его представителя.

Представитель ответчика ГУ – УПФ ФИО1 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав представителя ответчика, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно – правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункта 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (часть 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», регулирующий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 6 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 обратился в ГУ-УПФ в г.Стрежевом Томской области с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Стрежевом Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа. При этом, в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, включены периоды командировки истца в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, общей продолжительностью .

Страховой стаж истца на момент обращения к ответчику составляет 33 года 11 месяцев 2 дня. Специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составил 8 лет 5 месяцев 7 дней.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила N 516), в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно, в течение полного рабочего дня.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п.3).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Согласно записям в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принят в Мехколонну № автокрановщиком 5 разряда, уволен ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принят автокрановщиком 6 разряда в ЗАО «Мехколонна №», уволен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).

Из Выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ЗАО «Мехколонна №», расположенное по адресу: , зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, прекращение деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства – ДД.ММ.ГГГГ.

В личной карточке ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ место жительства истца указано: .

Согласно паспорту серии №, выданному ТП УФМС России по в , ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: ДД.ММ.ГГГГ (л.д.).

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды его работы Мехколонне № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из того, что необходимым условием для включения в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, является документальное подтверждение факта работы в указанных местностях, при этом работа в указанных районах должна носить стабильный характер и производиться в организациях, расположенных в этих районах.

Согласно п. 13, п. 20, п. 21 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министерством Труда и социальной защиты РФ от 19.01.2016 N 14н (далее - Регламент), в соответствии с п. 7 "и", п. 84 "Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N 958н и п. 2 "Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, подлежат подтверждению. При этом обязанность по предоставлению подтверждающих документов возложена на гражданина.

В соответствии с п. 4 Порядка N 258н в случаях, когда необходимы данные о выполнении работ в определенном месте (местности), для подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенных условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Документы, предоставляемые для подтверждения периодов нахождения работников в служебных командировках в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, должны быть выданы компетентными органами (должностными лицами), содержать достоверные сведения, основания выдачи, удостоверены подписью уполномоченного должностного лица и печатью органа, их выдавшего.

Сведения, содержащиеся в документе, должны в полном объеме отражать информацию о факте, который они подтверждают.

Исходя из разъяснений п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания.

Таким образом, работа истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не может быть подтверждена свидетельскими показаниями.

В материалах дела отсутствуют допустимые доказательства, подтверждающие характер работы истца в оспариваемые периоды, которые дают право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что истец в спорные периоды осуществлял трудовую деятельность в неблагоприятных климатических условиях Крайнего Севера в условиях полного рабочего дня.

Трудовая книжка не содержит указания на осуществление истцом работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Справки работодателя, подтверждающие льготный характере работы истца, не представлены. Выписка из индивидуального персонифицированного учета также не содержит в себе кодировки о работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Таким образом, вывод пенсионного органа в оспариваемом решении об отказе в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости суд считает правильным, основанным на верном применении ответчиком положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, в связи с чем, иск не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Стрежевой Томской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязании назначить пенсию оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Стрежевской городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья /подпись/ Е.Н. Кураш

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Оригинал находится в деле № в Стрежевском городском суде Томской области

Судья Е.Н. Кураш

Секретарь: К.В. Артюхова

«______» _____________ 2019 года