Решение № 12-59/2019 12-6/2020 от 21 февраля 2020 г. по делу № 12-59/2019

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

21 февраля 2020 года село Моргауши

Судья Моргаушского районного суда Чувашской Республики Лушникова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО5 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Моргаушского и Аликовского районов по использованию и охране земель- заместителем начальника Межмуниципального отдела по Аликовскому и Моргаушскому районам Управления Россреестра по Чувашской Республике, которым

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> Республики, гражданка Российской Федерации, зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>

подвергнута административному наказанию в виде наказания штрафа в размере 20 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

установил:

О совершении ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации должностным лицом межмуниципального отдела по Аликовскому и Моргаушскому районам Управления Росреестра по Чувашской Республике составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому в порядке осуществления государственного земельного надзора на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель ФИО1 о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена плановая проверка соблюдения требований земельного законодательства в отношении ФИО5 при использовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> В ходе осмотра было установлено, что земельный участок по периметру не огорожен, доступ на участок свободный, участок не обработан, зарос сорными травами и т.д., что свидетельствует о продолжительном неиспользовании земельного участка по целевому назначению. По итогам проверки государственным инспектором Моргаушского и <адрес>ов по использованию и охране земель ДД.ММ.ГГГГ составлен акт и направлено предписание об устранении ФИО5 нарушений выявленных в ходе проведенной проверки. Срок устранения нарушений установлен до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неустранением нарушений в срок указанный в предписании должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО5 по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем главного государственного инспектора Моргаушского и Аликовского районов по использованию и охране земель-заместителем начальника Межмуниципального отдела по Аликовскому и Моргаушскому районам Управления Россреестра по Чувашской Республике, ФИО5 была подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО5 принесла в суд жалобу об отмене постановления должностного лица, в связи с тем, что административным органом не было предпринято мер по ее уведомлению о дате, месте и времени составления административного протокола. В последующем дело об административном правонарушении было рассмотрено без ее участия, однако она не была извещена о дате, времени и месте рассмотрения административного дела. Тем самым было допущено нарушение требование ст. 25. 1 КоАП РФ. Указанные нарушения существенно нарушили ее процессуальные права.

В судебном заседании ФИО5 и ее защитник ФИО2 жалобу поддержали по изложенным в ней доводам.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республики ФИО3 и ФИО4 пояснили, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется. Поскольку все извещения и уведомления направлялись ФИО5 по адресу имеющемся в базе единого государственного реестра.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как установлено в судебном заседании, на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель ФИО1 о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена плановая проверка соблюдения требований земельного законодательства в отношении ФИО5 при использовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 было направлено уведомление о проведении плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства. Уведомление направлено ФИО5 по адресу: <адрес>

В ходе проведения проверки было установлено, что земельный участок по периметру не огорожен, доступ на участок свободный, участок не обработан, зарос сорными травами и т.д., что свидетельствует о продолжительном неиспользовании земельного участка по целевому назначению.

По итогам проверки государственным инспектором Моргаушского и Аликовского районов по использованию и охране земель ДД.ММ.ГГГГ составлен акт и направлено предписание об устранении ФИО5 нарушений выявленных в ходе проведенной проверки. Срок устранения нарушений установлен до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неустранением нарушений в срок указанный в предписании должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО5 по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.

Также судом установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем главного государственного инспектора Моргаушского и Аликовского районов по использованию и охране земель- заместителем начальника Межмуниципального отдела по Аликовскому и Моргаушскому районам Управления Россреестра по Чувашской Республике, ФИО5 была подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ. Административное дело было рассмотрено в отсутствие ФИО5

При этом представленные материалы дела свидетельствуют о том, что как уведомление о проведении плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства, так и предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ, извещение о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении №, постановлении о назначении административного наказания были направлены лицу привлекаемому к административной ответственности –ФИО5 по адресу: <адрес>. Указанное было направлено адресату заказным письмом с уведомлением и возвращено отправителю за истечением срока хранения.

Вместе с тем, как следует из материалов дела ФИО5 в связи с переездом на новое место жительства снята с регистрационного учета по адресу: <адрес> июне 2015 года и зарегистрирована по адресу: <адрес>

То обстоятельство, что ФИО5 сменила место жительства подтверждается также представленным в материалы дела договором купли0продажи квартиры расположенной по предыдущему месту регистрации в <адрес>

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО5 не была надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения дела.

Таким образом, рассмотрев дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО5 при отсутствии сведений о ее надлежащем уведомлении о дате, времени и месте рассмотрения дела, должностное лицо существенно нарушило процессуальные права ФИО5

При этом, у должностного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике имелась возможность проверить, кто является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, и наличие иного объекта недвижимости в собственности у лица привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем главного государственного инспектора Моргаушского и Аликовского районов по использованию и охране земель- заместителем начальника Межмуниципального отдела по Аликовскому и Моргаушскому районам Управления Россреестра по Чувашской Республике, в отношении ФИО5 по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ подлежит отмене.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30. 7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На момент вынесения судом решения по обжалуемому постановлению истек срок давности привлечения ФИО5 к административной ответственности.

При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу об отмене постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем главного государственного инспектора Моргаушского и Аликовского районов по использованию и охране земель- заместителем начальника Межмуниципального отдела по Аликовскому и Моргаушскому районам Управления Россреестра по Чувашской Республике, в отношении ФИО5 по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, а также о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении нее в связи с истечением срока давности.

Руководствуясь ст. ст. 24. 5, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем главного государственного инспектора Моргаушского и Аликовского районов по использованию и охране земель- заместителем начальника Межмуниципального отдела по Аликовскому и Моргаушскому районам Управления Росреестра по Чувашской Республике, которым ФИО5 была подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении ФИО5 по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24. 5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.

Судья Е.В. Лушникова