Постановление № 5-12/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 5-12/2017

Материал №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

2 мая 2017 года <адрес>

Судья Илимпийского районного суда <адрес> Кузина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении администрации <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по <адрес> ФИО5 вынесено предписание о принятии администрацией <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ до 18.00 часов мер к проведению снегоочистки покрытия и ликвидации зимней скользкости проезжей части дороги в соответствии с п. 3.1.6 ФИО6 50597-93 от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в районе <адрес>.

Предписание в этот же день получено администрацией <адрес>, что подтверждено отметкой о получении, не было оспорено сторонами.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки государственным инспектором дорожного надзора ОГИБ ДД ОМВД России по <адрес> ФИО2 было установлено, что внесенное предписание исполнено не было.

В связи с чем было вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБ ДД ОМВД России по <адрес> ФИО2 составлен протокол в отношении администрации <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок выданного предписания.

В судебном заседании государственный инспектор дорожного надзора ОГИБ ДД ОМВД России по <адрес> ФИО2 просил привлечь к административной ответственности администрацию <адрес> по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель администрации <адрес> ФИО3 указывает, что администрация <адрес> приняла меры по безопасности дорожного движения. Так, во исполнение предписания издано распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ о временном прекращении движения всех транспортных средств на участке автомобильной дороги общего пользования по <адрес> в <адрес> между домами № и №, ДД.ММ.ГГГГ данное распоряжение изменено и дополнено распоряжением <адрес> №-р.

Изучив административный материал, прихожу к выводу, что вина администрации <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, установлена и доказана в суде.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 3 Правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог федерального значения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 928, организация и проведение работ по ремонту автомобильных дорог и работ по содержанию автомобильных дорог включают в себя следующие мероприятия:

а) оценка технического состояния автомобильных дорог;

б) разработка проектов работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог или сметных расчетов стоимости работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог;

в) проведение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог;

г) приемка работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно п. 1.5 ст. 8 Устава администрации <адрес> администрация обязана дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ФИО6 50597-93, утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 221 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ФИО6 50597-93).

Сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик приведены в таблице 4 Требований к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. При этом нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ. Для дорог группы нормативный срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки составляет 6 часов (п. 3.1.6).

Дорога по <адрес> в <адрес> находится в границах сельского поселения <адрес> и является дорогой местного значения – ФИО7 (п. 1).

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина администрации <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств.

Обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Перечень должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, утвержден Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 403.

Согласно названному перечню протоколы об административных правонарушениях по статье 12.34 КоАП РФ вправе составлять должностные лица отделов (отделений) ГИБДД управлений (отделов) Министерства внутренних дел Российской Федерации по районам, городам и иным муниципальным образованиям.

Протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, вынесено уполномоченным лицом, государственным инспектором дорожного надзора ОГИБ ДД ОМВД России по <адрес> ФИО2 в присутствии законного представителя заявителя; содержание протокола соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ; нарушений процессуальных норм КоАП РФ при составлении протокола судом не установлено.

Копию протокола об административном правонарушении заместитель главы администрации <адрес> ФИО4 получил, о чем свидетельствует его подпись, каких-либо возражений на момент его составления и получения он не имел.

- актом выявленных недостатков в эксплуатации автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на проезжей части дороги, расположенной в <адрес> образовалась наледь;

- предписанием главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии администрацией <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ до 18.00 часов мер к проведению снегоочистки покрытия и ликвидации зимней скользкости проезжей части дороги в соответствии с п. 3.1.6 ФИО6 50597-93 от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в районе <адрес>;

- объяснением заместителя главы администрации <адрес> ФИО4

Сомнений в допустимости перечисленных выше доказательств, их достоверности и достаточности для принятия решения, у суда не возникло.

Таким образом, судом установлено действительное наличие зимней скользкости, наледи, на указанном выше участке автомобильной дороги, со стороны администрации <адрес> доказательств наличия объективных причин, в том числе метеорологических условий, препятствовавших соблюдению при содержании дорог требований ФИО6 50597-93, доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих мер к соблюдению требований безопасности дорожного движения, не представлено.

Издание распоряжений №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ само по себе не может являться безусловным доказательством принятиям мер к соблюдению требований по безопасности дорожного движения, поскольку с момента издания распоряжений прошло более 2 месяцев, однако, иных мер юридическим лицом не предпринималось, а также не является основанием для вывода об отсутствии вины администрации <адрес> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доказательств обратного суду не представлено.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина Администрации <адрес> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, при указанных выше обстоятельствах доказана полностью.

Действия Администрации <адрес> следует квалифицировать по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.

При назначении наказания, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, меры, принятые администрацией <адрес> для устранения нарушений в виде вынесения распоряжений, что суд расценивает в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ как смягчающие административную ответственность обстоятельства, отягчающих ответственность обстоятельств согласно ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено, в связи с чем суд считает возможным назначить минимальное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию <адрес> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысячи) рублей в доход местного бюджета.

Реквизиты платежа: наименование платежа: штраф, получатель: УФК по <адрес> ГУ МВД России по <адрес>, Банк: отделение Красноярск <адрес>, ИНН <***>, р/сч 40№, КПП 246601001, БИК 0404070001, ОКТМО 04650000, код бюджетной классификации 18№.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня его получения через Илимпийский районный суд.

Судья Кузина И.В.